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鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升全省村莊規(guī)劃編制水平，日前，昆明市印發(fā)《“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”實施意見》（以下簡稱《實施意見》），動員組織干部回到鄉(xiāng)村，高質(zhì)量編制一個“科學(xué)實用、權(quán)威管用、易懂好用”的實用性村莊規(guī)劃，助推全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興作出示范。
開展“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制
鼓勵哪類人回鄉(xiāng)？《實施意見》規(guī)定，參加主體是出生地、成長地或籍貫所在地為昆明市農(nóng)村地區(qū)的昆明市在職在編機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員；出生地、成長地和籍貫所在地為昆明市農(nóng)村地區(qū)，但在省級和其他州市工作的公職人員，以及中央駐滇各單位公職人員；有參與回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)愿望的社會各界有識之士。
規(guī)劃哪些內(nèi)容？《實施意見》規(guī)定，動員組織干部回到102個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1222個行政村、農(nóng)村社區(qū)（以下簡稱“涉農(nóng)行政村”）開展“1+5”鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)規(guī)劃編制：編制1個村莊規(guī)劃、5個鄉(xiāng)村振興單項方案。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的行政村原則上每村編制1個“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃、每個涉農(nóng)行政村圍繞“五大振興”編制5個單項方案，較大的自然村可根據(jù)實際需要單獨(dú)編制鄉(xiāng)村振興方案。其中，5個鄉(xiāng)村振興單項方案在2021年11月底前完成；實用性村莊規(guī)劃按2021年50%、2022年40%、2023年10%的進(jìn)度完成。
對于回鄉(xiāng)干部的職責(zé)，《實施意見》也作出規(guī)定，組建3個工作組，即回鄉(xiāng)干部工作組、業(yè)務(wù)工作組和村莊規(guī)劃編制組。其中，回鄉(xiāng)干部工作組發(fā)揮協(xié)調(diào)配合、支持推動作用，助力鄉(xiāng)村振興方案和實用性村莊規(guī)劃編制工作；業(yè)務(wù)工作組負(fù)責(zé)編制“五大振興”單項方案；村莊規(guī)劃編制組負(fù)責(zé)編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。
“四個一”定下“路線圖”
在具體工作推進(jìn)中該干什么？《實施意見》規(guī)定，回鄉(xiāng)干部要以開展一輪調(diào)研、提出一張清單、編制一個規(guī)劃、謀劃一套方案“四個一”工作，明確“時間表”和“路線圖”。
具體而言，把察村情、訪民意作為開展“干部規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”的先期工作，對村莊進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研。聚焦“是什么、干什么、怎么干”，梳理提出村莊發(fā)展清單，對村莊空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)布局、交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局等進(jìn)行整體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，編制5個單項方案，打造各具特色、風(fēng)格各異的美麗村莊，實現(xiàn)基層黨建有提升、村莊發(fā)展有目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有布局、耕地保護(hù)有實效、重要項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境有改善、鄉(xiāng)村治理有成效。
《實施意見》明確干部回鄉(xiāng)的7個步驟，即組織動員、組建分組、調(diào)查研究、提出清單、形成方案、規(guī)劃編制、產(chǎn)出成果。7月10日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元組建回鄉(xiāng)干部工作組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所需人數(shù)原則上在17人左右（市級10—11人，縣級5—6人），組長原則上由職務(wù)職級高的回鄉(xiāng)公職人員擔(dān)任，副組長原則上由回鄉(xiāng)的縣處級干部擔(dān)任。7月底前開展調(diào)查研究；8月底前，形成群眾廣泛認(rèn)可的“村莊發(fā)展清單”；11月底前，結(jié)合所在村的資源稟賦、特色優(yōu)勢等編制“能落地”的方案。
納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核
為保證此項工作順利推進(jìn)，市級成立“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記擔(dān)任，副組長由市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)也將對照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
市級層面集中安排10—15個工作日，保障回鄉(xiāng)干部、業(yè)務(wù)工作組人員全脫產(chǎn)參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作，回鄉(xiāng)干部充分利用各種節(jié)假日回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。市、縣兩級財政對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制給予一定的獎補(bǔ)資金。干部回鄉(xiāng)工作期間產(chǎn)生的差旅費(fèi)用，由所在單位按差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定報銷。
將干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況納入市對縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。市級層面適時開展優(yōu)秀規(guī)劃成果評選活動，將優(yōu)秀規(guī)劃成果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定的參考依據(jù)。（昆明日報 記者劉光平 李思嫻）
