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為提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，近日，《云南省政府投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)實施，明確政府及其部門安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
《辦法》明確政府投資是指利用省、州市、縣級預(yù)算安排的資金和中央預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
政府投資決策方面，《辦法》提出，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。對因拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、惡意逃廢債務(wù)等原因被列入信用中國（云南）失信懲戒名單的項目業(yè)主申報的政府投資項目依法暫停審批。
政府投資計劃與預(yù)算管理方面，云南省要求縣級以上行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省級發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，提出本行業(yè)本級政府投資年度計劃建議。除因應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目外，未納入投資年度計劃的項目原則上當(dāng)年不予安排各類政府性資金。
此外，政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。由于應(yīng)對突發(fā)事件需要以及發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位可提出調(diào)整方案。
值得注意的是，已安排政府投資資金但超過批復(fù)規(guī)定的計劃開工時間仍未開工建設(shè)的，《條例》明確，由財政部門商投資主管部門督促項目業(yè)主單位全額交回政府投資資金。
政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，項目單位不得交付使用，使用單位不得接收。
此外，《辦法》還明確，相關(guān)部門應(yīng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，對其審批或主管的項目履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。（云南網(wǎng) 記者王雪璠）
