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近日，《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，《意見》明確提出，凸顯滇中崛起重要地位，推動昆明高質(zhì)量發(fā)展，促進滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。
《意見》明確，到2025年，昆明市經(jīng)濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，培育形成新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟三大千億級產(chǎn)業(yè)，城市形象品質(zhì)明顯提升。到2035年，經(jīng)濟總量在2020年基礎上翻兩番，綜合實力、輻射帶動力顯著增強，城市宜居宜業(yè)宜游，建成區(qū)域性國際中心城市。
聚精會神抓產(chǎn)業(yè)
千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
《意見》提出，要聚精會神抓產(chǎn)業(yè)，千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引領全省世界一流“三張牌”走深走精走長，鍛造“綠色能源牌”精深加工長板，建設智能電網(wǎng)示范城市，形成區(qū)域性國際能源樞紐。謀劃建設有色金屬交易中心，布局建設鋁材、光伏材料下游深加工和精細磷化工、精細石油化工基地。引領“綠色食品牌”邁向價值鏈高端，加快建設要素市場及商品交易中心，推動全省各地特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工布局昆明，建設國家級種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、品種測試、制繁種基地，大力發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，打造云南“健康生活目的地牌”的標桿和窗口。
做強新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有色金屬、化工、光電子微電子及半導體、稀貴金屬等新材料，打造全省有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，建設國內(nèi)領先的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。
推動大健康產(chǎn)業(yè)成為全球品牌。建設國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞東南亞的國際旅游集散地。依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地和昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)基地。搶占高端疫苗技術(shù)制高點。建設昆明細胞產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展健康農(nóng)產(chǎn)品和保健品。
加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造三年行動計劃。推動智慧交通、智慧應急等項目和場景建設，推進政務流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造。2021年實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。
培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。支持國內(nèi)外企業(yè)在昆明設立總部和研發(fā)中心。培育一批商務樓宇精品，積極構(gòu)建總部（樓宇）集群。建立碳排放權(quán)交易資源儲備體系。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，培育發(fā)展會展中心、新商圈，按規(guī)定再申請設立一批免稅購物商店，認定一批老字號品牌。
激發(fā)市場主體活力。進一步放寬市場準入，落實減稅降費政策。實施工業(yè)倍增計劃和市場主體倍增計劃，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。
全面提升各類功能平臺競爭力。推動滇中新區(qū)成為全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)開放先行區(qū)。支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)打造面向南亞東南亞的高端制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、區(qū)域總部基地。推動昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。加快昆明國際航空樞紐改擴建、渝昆高鐵和泛亞鐵路大通道建設，建設區(qū)域性國際物流中心。
增強創(chuàng)新輻射帶動能力。優(yōu)先在各類開發(fā)區(qū)布局關(guān)鍵功能性支撐平臺，推動建設滇中（昆明）科學城，打造“學府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”。鼓勵在昆高校、科研院所、企事業(yè)單位開展應用技術(shù)研究和推廣應用，支持建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。高標準建設中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和昆明原創(chuàng)認證保護中心，爭取設立昆明知識產(chǎn)權(quán)法院。
構(gòu)建“老城煥新、新城崛起、
新區(qū)發(fā)力、城鄉(xiāng)融合”城市空間格局
《意見》提出，優(yōu)化城市空間布局，依托昆明“三山一水”自然地理稟賦，加快構(gòu)建“老城煥新、新城崛起、新區(qū)發(fā)力、城鄉(xiāng)融合”城市空間格局。
老城：推動主城四區(qū)走內(nèi)涵提升之路，疏解非核心功能，加快城市更新，建設巫家壩片區(qū)等城市新空間，加快高端要素和先進產(chǎn)業(yè)集聚，煥發(fā)城市新面貌、新活力。
新城：支持呈貢配置更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體、科技資源，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動；晉寧嚴格落實滇池分級保護制度，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。
新區(qū)：指滇中新區(qū)。嵩明—空港片區(qū)加快完善基礎設施，形成裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、臨空產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；安寧片區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成石油化工、鋼鐵、新材料、裝備制造和生物醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。
城鄉(xiāng)融合：做好以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展文章。嵩明、宜良、富民、石林等地提升配套服務，東川、祿勸、尋甸等地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興，強化生態(tài)服務功能。
高水平建成連接新老城區(qū)的城市大道
支持昆明西、小喜村等收費站外遷
加快推進疏“堵”排“澇”。支持貫通三環(huán)快速路，構(gòu)建快速路網(wǎng)。加快地鐵和公交發(fā)展，盡快開工建設軌道交通7號線、8號線、9號線、6號線三期、安寧線。加強各類交通方式銜接設施建設，力爭3年內(nèi)公共交通機動化出行分擔率達到60%。建設地下停車場、立體停車場、智慧停車場。研究城市交通負荷，合理控制機動車數(shù)量。
加密呈貢與老城路網(wǎng)，高水平建成連接新老城區(qū)的城市大道。支持昆明西、小喜村等收費站外遷，適時取消昆明南繞城、東繞城等高速公路收費。實施城區(qū)內(nèi)澇治理工程，全面加強雨洪調(diào)蓄設施、排水設施、應急搶險設施建設，力爭3年內(nèi)基本消除二環(huán)以內(nèi)易澇點、積水點，確保小雨不積水、大雨不內(nèi)澇。
年內(nèi)全面啟動主城五區(qū)城中村改造
建設“美麗中國”的最美麗城市
提速城市治“亂”改“舊”。實施城中村改造工程。堅持連片、整體改造，有效控制土地成本，確保今年內(nèi)全面啟動主城五區(qū)城中村改造，3年內(nèi)全面完成三環(huán)以內(nèi)“三舊”改造。妥善處置爛尾樓和長期閑置地塊項目。
打造翠湖、東風廣場、東白沙河片區(qū)等一批精品項目。盡快規(guī)劃實施盤龍江兩岸綜合整治和景觀提升。完善城市更新配套政策，強化政府控規(guī)修規(guī)編制和公共配套建設主導權(quán)，統(tǒng)籌推進“三舊”改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建立府院聯(lián)動機制，支持行政機關(guān)依法實施征地拆遷工作。
大力實施增“綠”?！皾崱??？茖W種樹，建設形成一批林蔭大道。適度造景，建設一批街心花園、花街、花巷、花社區(qū)。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡，力爭2年內(nèi)三環(huán)以內(nèi)綠道網(wǎng)絡密度達到0.5公里/平方公里。支持昆明創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范市”，建設“美麗中國”的最美麗城市。
有機融合興“水”養(yǎng)“文”。借鑒洱海生態(tài)廊道建設經(jīng)驗，支持以更高標準建設滇池綠道。提升翠湖、東白沙河水環(huán)境。綜合整治盤龍江等城市河流，逐步恢復篆塘河等水系。以護國運動、重九起義、西南聯(lián)大等為重點，加強理論研究、文藝創(chuàng)作，活化豐富云南陸軍講武堂舊址等物質(zhì)載體，修繕提升文物建筑、歷史遺存、文化景觀。梳理整治翠湖周邊“九巷十三坡”等傳統(tǒng)街巷，加強歷史文化街區(qū)風貌保護。
實施亮化工程。聚焦機場高速、盤龍江沿線、翠湖周邊、東風廣場等重點區(qū)域，打造一批夜景亮化示范點。
有序推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，打造一批美麗鄉(xiāng)村。高水平建設美麗縣城、特色小鎮(zhèn)，提升郊區(qū)城市綜合服務功能，與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。
加強生態(tài)保護治理
像保護眼睛一樣保護滇池
認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，嚴格管控滇池生態(tài)保護紅線，堅決拆除一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑，堅決禁止在二級保護區(qū)內(nèi)以文化旅游為名建設房地產(chǎn)項目，堅決整治長腰山等環(huán)滇池過度開發(fā)現(xiàn)象，采取堅決有力措施加快推進滇池生態(tài)系統(tǒng)功能恢復，徹底改變環(huán)湖開發(fā)、環(huán)湖造城格局。
抓緊源頭治理，加快城鎮(zhèn)雨污分流設施、污水處理設施建設，“十四五”末基本完成流域內(nèi)雨污分流改造，盡快降低入湖污染負荷。全面消除城市黑臭水體。推進全流域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理。加強陽宗海治理保護。
構(gòu)建水資源儲備及生態(tài)補水體系，加快建設滇中引水工程，規(guī)劃建設黃石巖水庫、龍箐河水庫、云龍水庫擴建等骨干水源工程，掌鳩河—清水海引水等水系連通工程和區(qū)域性引調(diào)水工程。
聚焦民生熱點
進一步提升教育、醫(yī)療、社會保障水平
教育方面，將進一步促進教育體育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵在昆優(yōu)質(zhì)學校擴容，積極引進國內(nèi)知名學校來昆辦學；擴大公辦幼兒園規(guī)模，提高民辦幼兒園質(zhì)量，確保年均新增資源與新增入園需求相匹配。積極引進知名高校在大學城開辦特色院校。支持符合條件的在昆高校和學科建設“學科人才特區(qū)”。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市試點，聯(lián)合大型企業(yè)共建職業(yè)教育基地。加快推進拓東體育場綜合改造等項目建設，補齊主城區(qū)全民健身基礎設施短板。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和醫(yī)療資源均衡布局。加快建設省婦幼保健院新院、昆醫(yī)附一院康復醫(yī)院等重大項目。加快推進國家心血管病、呼吸、腫瘤等區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，加快建設國家緊急醫(yī)學救援基地及重大疫情救治基地。
改善加強社會保障。深入開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。盡快實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施、托幼設施全覆蓋。加強保障性租賃住房建設。探索實行租購同權(quán)。完善特殊群體分類救助幫扶制度，建設未成年人等重點群體救助保護熱線和綜合平臺。（昆明日報 記者董宇虹）
