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近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》全文如下：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》精神，有效保障人民群眾健康，結(jié)合云南實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民健康為中心，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，預(yù)防為主、群防群控，鍥而不舍推進“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，與精神文明建設(shè)、基層治理、基層黨建相結(jié)合，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康云南目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。將愛國衛(wèi)生工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入各部門年度目標(biāo)任務(wù)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、上下聯(lián)動、全社會共同參與的工作機制。
2.堅持問題導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。針對影響群眾健康的公共衛(wèi)生問題，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體化推進愛國衛(wèi)生運動。強化結(jié)果評價和引導(dǎo)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，有效破解健康治理難題。
3.堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面推進。繼承弘揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，推廣愛國衛(wèi)生“7個專項行動”經(jīng)驗和做法，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康城市建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，推動愛國衛(wèi)生運動深入持久開展。
4.堅持全民動員，共建共享。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的群眾優(yōu)勢，引導(dǎo)社會、家庭和個人積極參與改善公共衛(wèi)生環(huán)境，踐行健康理念，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，共享健康成果。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，全省愛國衛(wèi)生“7個專項行動”不斷深化拓展，農(nóng)村人居環(huán)境整治不斷推進提升，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，國家衛(wèi)生縣城（城市）創(chuàng)建、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，健康城市和健康細(xì)胞建設(shè)深入推進，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，全民參與社會健康管理的愛國衛(wèi)生運動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力邁上新臺階。
二、主要任務(wù)
（一）全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1.持續(xù)推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。全面消除城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題和衛(wèi)生死角，推動公共廁所、餐館、農(nóng)貿(mào)市場、洗手設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動清潔消毒、群眾參與常態(tài)化、制度化。聚焦“建管用”各環(huán)節(jié)，建立健全常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)從集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變。推進愛國衛(wèi)生運動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有機結(jié)合，提升村容村貌，建立長效管護機制。
2.深入開展生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。做好城市生活垃圾分類管理，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。推進農(nóng)藥化肥零增長、農(nóng)膜回收、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，行政村生活垃圾和生活污水治理水平穩(wěn)步提升。
3.全面推進“廁所革命”。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)消除公共旱廁，推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)改造，行政村及人口規(guī)模較大的自然村至少配套1座衛(wèi)生公共廁所，達到“三凈兩無一明”（墻壁凈、地面凈、廁位凈，地面無糞污、無蠅蛆，燈明）標(biāo)準(zhǔn)。加強旅游廁所和城市公共廁所運行維護管理，達到“三無三有”（無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰）標(biāo)準(zhǔn)。加強學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、客運站公共廁所管理，達到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）標(biāo)準(zhǔn)。
4.持續(xù)鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區(qū)管理。運用信息化手段，完善水源保護、自來水生產(chǎn)到安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。推進規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。加強城市供水設(shè)施的建設(shè)改造，提高供水能力，拓展供水范圍。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對二次供水設(shè)施運行維護單位的監(jiān)管。到2025年，全省居民飲用水達標(biāo)情況明顯提升并持續(xù)改善。
5.加強病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立病媒生物監(jiān)測預(yù)警機制。堅持“環(huán)境治理為主，化學(xué)防制為輔”，推動日常防制和集中防制相結(jié)合，群眾防制和專業(yè)防制相結(jié)合，消除病媒生物孳生地，有效降低和控制病媒生物密度。加強病媒生物防制專業(yè)隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。到2025年，全省129個縣（市、區(qū)）建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂等主要病媒生物密度，持續(xù)保持達到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。
（二）倡導(dǎo)文明健康生活方式
6.養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。深入倡導(dǎo)“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習(xí)、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧啤蔽拿鹘】瞪睢傲鶙l新風(fēng)尚”，開展健康知識宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進工地“六進”活動。推廣不隨地吐痰、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、正確規(guī)范洗手、科學(xué)佩戴口罩、咳嗽遮掩口鼻、看病網(wǎng)上預(yù)約等傳染病防控好習(xí)慣。黨政機關(guān)帶頭制止餐飲浪費，倡導(dǎo)使用公勺公筷。將健康教育作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過設(shè)立文明引導(dǎo)員、衛(wèi)生監(jiān)督員等多種方式，強化社會監(jiān)督，促進文明衛(wèi)生習(xí)慣長效化。
7.推廣健康生活方式。積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)、健康促進縣建設(shè)，引導(dǎo)群眾主動養(yǎng)成合理膳食、適量運動、控?zé)熛蘧?、心理平衡的健康生活方式，引?dǎo)群眾成為自己健康的第一責(zé)任人。針對婦女、兒童、青少年、職業(yè)人群、老年人等群體健康問題，開展精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。加強兒童、青少年近視和肥胖防控的科學(xué)指導(dǎo)和干預(yù)。推進無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾身邊體育健身設(shè)施，實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵群眾性體育社團發(fā)展，積極發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開展全民健身賽事活動，落實黨政機關(guān)工間操制度，推廣健身技能進社區(qū)、進農(nóng)村活動，普及群眾體育運動。到2025年，全省居民健康素養(yǎng)水平力爭達到25%以上。
8.踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色環(huán)保的生活方式，促進群眾養(yǎng)成綠色、低碳、循環(huán)、節(jié)約、節(jié)儉的行為習(xí)慣。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)樹立珍惜水電、愛糧節(jié)糧等意識，持續(xù)開展“光盤行動”，拒絕“舌尖上的浪費”。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力倡導(dǎo)綠色出行。
9.促進社會心理健康。健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)。搭建社會心理健康服務(wù)平臺，健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀向上的理念和科學(xué)的心理健康知識。密切關(guān)注婦女、兒童、青少年、職業(yè)人群、老年人等重點人群心理健康。進一步加強學(xué)生心理健康服務(wù)，為教師和學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和心理支持。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，健全相關(guān)培訓(xùn)機制。到2025年，全省居民心理健康素養(yǎng)水平達到23%以上。
（三）全方位打造健康環(huán)境
10.全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，進一步優(yōu)化評審流程，利用信息化技術(shù)手段，提高評審工作時效。完善紅黃牌長效管理機制，不斷鞏固提升國家衛(wèi)生縣城（城市）工作質(zhì)量，推動衛(wèi)生創(chuàng)建向鄉(xiāng)村延伸。到2025年，129個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城（城市）實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例提高到10%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級衛(wèi)生村比例提高到80%。
11.開展健康城市建設(shè)。加快推進健康城市建設(shè)，打造衛(wèi)生城市升級版，建成一批健康城市示范點，推動健康政策、健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、全民健身場地、急救設(shè)施及社會心理咨詢服務(wù)、婦幼保健、中小學(xué)衛(wèi)生保健、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，構(gòu)建完善的社會健康管理和服務(wù)體系，提升健康城市建設(shè)成效，營造健康人居環(huán)境。到2025年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米。
12.推進健康細(xì)胞建設(shè)。開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，探索有效建設(shè)方式和規(guī)范化建設(shè)路徑，促進全社會健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成。向家庭和個人就近提供生理、心理和社會服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，使每個人、每個家庭、每個單位都成為健康云南建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實踐者。到2025年，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)樣板。
（四）完善常態(tài)長效工作機制
13.建立常態(tài)化工作機制。以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”為抓手，結(jié)合傳染病防控形勢，組織群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，實施暗訪曝光、定期通報、網(wǎng)格管理、劃片包干、紅黑榜、責(zé)任清單和獎懲等有效工作機制，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活，常態(tài)化長期開展。
14.創(chuàng)新社會動員方式。推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與相結(jié)合、集中活動動員和常態(tài)化動員相結(jié)合的社會動員機制，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體進行宣傳發(fā)動。將愛國衛(wèi)生工作與基層社區(qū)治理工作相融合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）公共衛(wèi)生職責(zé)，建立社會衛(wèi)生員制度，組建家庭醫(yī)生、衛(wèi)生專干、專業(yè)社會工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的專兼職愛國衛(wèi)生隊伍，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康教育等工作，強化專業(yè)防控和群眾參與協(xié)作配合的工作格局。
15.加強法治化建設(shè)。加快云南省愛國衛(wèi)生工作立法進程，將愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和實踐證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法固化形成規(guī)章制度，完善愛國衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。加強愛國衛(wèi)生政策理論研究和技術(shù)支撐，強化愛國衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)。
16.推進數(shù)字化智慧化建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，提升愛國衛(wèi)生工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。以“數(shù)字云南”建設(shè)為契機，依托數(shù)字城管等城市綜合管理系統(tǒng)，探索開發(fā)具備信息收集、移動辦公、督查督辦、可視監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會監(jiān)督、教育宣傳等功能為一體的愛國衛(wèi)生數(shù)字化、可視化、智慧化綜合管理平臺，提升智能化工作水平。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入政府績效目標(biāo)考核，常抓不懈推動工作落實。各部門要加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責(zé)分工，部署落實推進本領(lǐng)域相關(guān)工作。牽頭部門要制訂具體工作計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。配合部門要主動溝通，加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保形成工作合力。要及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門典型經(jīng)驗和做法，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。
（二）加強工作保障。各地區(qū)要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在辦事機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員配備等方面予以保障，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算全額安排，建立常態(tài)化長效化投入保障機制。要不斷優(yōu)化愛國衛(wèi)生隊伍人才結(jié)構(gòu)，定期開展人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、動員群眾、社會溝通、科學(xué)管理等能力水平，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實到城鄉(xiāng)基層。
（三）加強宣傳教育。充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等新媒體，聚焦群眾關(guān)注的健康熱點問題，結(jié)合愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、全民健身日等主題宣傳活動，多層次、全方位開展愛國衛(wèi)生宣傳，提升宣傳效果，凝聚全社會共識，形成全社會動員、全民參與的良好社會氛圍。
（四）加強督促落實。建立健全愛國衛(wèi)生工作考評機制，采取暗訪曝光、紅黑榜、問題清單、紅黃牌和工作通報等多種手段，發(fā)揮行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，督促問題整改落實。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、解決群眾反映的問題，不斷提升群眾滿意度。
