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近日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組辦公室印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。
《規(guī)劃》明確，要依托自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎條件，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，聯(lián)動省內(nèi)開發(fā)開放平臺，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，努力建成輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)主營收入力爭在“十三五”末的基礎上實現(xiàn)“翻兩番”，開放型產(chǎn)業(yè)聚集度和輻射力全省領先；對緬、對越以及對南亞東南亞貿(mào)易在全國占比大幅度提升。
目前，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢正加速形成。但存在大多數(shù)產(chǎn)品處于價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的格局尚未形成，要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變有待加快，應對國際環(huán)境新變化的政策制度創(chuàng)新力度還需持續(xù)強化等現(xiàn)實情況，需要進一步對標國際一流營商環(huán)境，塑造自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)要依托瀾滄江-湄公河合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊等合作機制，高水準推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。全面融入長江經(jīng)濟帶建設，共建西部陸海新通道，積極參與構建“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的互動合作機制，在服務和融入新發(fā)展格局中切入全球高端價值鏈和創(chuàng)新鏈。形成眾多首創(chuàng)性、代表性產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新成果?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，區(qū)域開放度和便利化水平達到全國先進水平，成為面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)開放合作新平臺和國際合作資源配置新樞紐。
到2035年，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)從資源驅(qū)動型向制度引領型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段躍升，構建起以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易政策制度體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級引領全省，產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力達到全國自貿(mào)試驗區(qū)前列，形成要素集聚、功能復合、特色凸顯、開放融合的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
《規(guī)劃》明確，要實現(xiàn)相關目標，在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，要通過區(qū)域聯(lián)動開發(fā)和“小組團”開發(fā)互動模式，構建以中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)為核心，以昆明-瑞麗、昆明-河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個經(jīng)濟合作圈為支撐，輻射南亞東南亞的“極點帶動、軸帶支撐、雙圈輻射”產(chǎn)業(yè)空間新格局。
要持續(xù)深化全方位、深層次、根本性制度創(chuàng)新改革，強化首創(chuàng)性、差別化、專屬性產(chǎn)業(yè)政策探索，加快形成成熟定型的產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新體系。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程，包括市場準入便利化工程、貿(mào)易及通關便利化工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接深化工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動培育工程、財稅和金融扶持工程、土地資源精細化保障工程、勞動力區(qū)域化配置工程、資本要素跨境合作工程、科學技術創(chuàng)新工程和數(shù)字經(jīng)濟賦能工程。
《規(guī)劃》明確了要實現(xiàn)相關目標，要形成的重點產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及需完成的任務。具體要以制度創(chuàng)新為核心，以經(jīng)濟發(fā)展為首要，順應產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，加快發(fā)展四大特色基礎產(chǎn)業(yè)（綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造、康養(yǎng)文創(chuàng)、綠能產(chǎn)業(yè)），五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟、高端裝備制造與新材料、生物醫(yī)藥、航空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟），八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)（跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設、跨境物流、跨境旅游），打造云南產(chǎn)業(yè)高水平對外開放新高地。（云南日報 記者韓成圓）
