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學校如何做好課后服務工作？7月13日，在教育部召開的新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司負責人用16個字概括回答：“全面覆蓋、保證時間、提高質(zhì)量、強化保障?！彼瑫r要求各地各校從實際出發(fā)，“一校一案”制訂完善課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。
實現(xiàn)課后服務全覆蓋，改變之前片面的“校內(nèi)減負，校外增負”做法，通過讓義務教育學校履行更多教育職責，實現(xiàn)給家長減負以及給學生整體減負。要為學生提供全覆蓋、高質(zhì)量的課后服務，需要構(gòu)建課后服務的長效機制，解決課后服務的經(jīng)費、師資與服務內(nèi)容問題。
目前看來，課后服務經(jīng)費主要有兩種保障方式。一是財政買單方式，即所有課后服務經(jīng)費均由財政承擔，不向選擇課后服務的學生收費。這種方式有利于推進課后服務全覆蓋，保障參與課后服務教師的加班費，并可根據(jù)具體情況，用財政經(jīng)費購買第三方服務，豐富課后服務的內(nèi)容。二是成本分攤模式，即向選擇課后服務的學生收取一定費用，并由財政給予適當?shù)难a貼，以保證課后服務的公益屬性。這種方式可以減輕財政的壓力，但可能會影響全覆蓋的推進，以及出現(xiàn)借課后服務名義向?qū)W生強制收費的問題。
推進課后服務，需要因地制宜，不能采取單一模式。如果當?shù)刎斦嵙Ρ容^弱，財政無法買單，片面強調(diào)由財政保障經(jīng)費，也只會是低水平保障，由于保障力度不夠，教師缺乏積極性，也無法購買第三方服務，導致課后服務只是低水平維持，難以滿足家長的需要。而采取成本分攤方式，必須充分發(fā)揮家長委員會的作用，賦予學生充分的選擇權(quán)。
在10多年前，一些地方就有課后托管服務。但課后托管服務存在兩方面問題，一是違規(guī)亂收費，二是利用課后托管服務給學生補課。當時，對這些問題的治理，采取的是叫?！耙坏肚小钡闹卫矸绞?，要求學生3點半放學后必須離校。然而，叫停之后出現(xiàn)新問題。一些家長因上班無法接孩子，出現(xiàn)接孩子難的現(xiàn)象，有的孩子離開學校后馬上到校外托管機構(gòu)、培訓班，導致家長和學生的負擔均有所加重。
推出課后服務，并進一步強調(diào)課后服務全覆蓋，這是務實之舉。但是，以前存在的課后托管服務中的問題，也依舊可能發(fā)生。避免這些問題，就需要充分發(fā)揮家長委員會的作用。具體而言，如果課后服務要向?qū)W生收費，應該由家長委員會參與核算課后服務成本，確定家長分攤比例與收費標準，而不能由校方單方面說了算，以前出現(xiàn)亂收費問題，是因為家長缺乏表達權(quán)、決策權(quán)。在課后服務內(nèi)容方面，也應該聽取家長和學生的意見，根據(jù)學校的具體條件和當?shù)氐纳鐣Y源，推出豐富多彩的興趣拓展活動，由學生自主選擇，既滿足家長托管孩子的基本需求，又把課后服務打造為拓展學生素質(zhì)的平臺。
2012年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，要求各地教育部門和中小學幼兒園要從辦好人民滿意的教育的高度，充分認識建立家長委員會的重要意義，把家長委員會作為建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度的重要內(nèi)容，作為家長在教育改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用的有效途徑。因此，建立家長委員會，發(fā)揮家長委員會的作用，就是在推進學校實行現(xiàn)代治理。做好課后服務工作，也是提高學校現(xiàn)代治理能力的過程。（光明日報 作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）
