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大臨鐵路
洱海生態(tài)廊道
巍山農(nóng)民增收致富
大理白族自治州經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌布局，在“十四五”規(guī)劃中明確提出了推動(dòng)大理市、祥云縣、巍山彝族回族自治縣一體化發(fā)展，打造“一城三區(qū)”，建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位。
7月8日至9日，大理州委、州政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，正式將“大祥巍”一體化發(fā)展推上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。
“大祥巍”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)成型
“大祥巍”是大理州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心區(qū)。2020年，大理市、祥云縣、巍山縣3縣市GDP總量達(dá)757億元，占全州比重為51%；3縣市GDP總量分別居全州第1位、第2位和第5位。
大理市是連接滇西8州（市）的交通樞紐，在全省“滇西一體化”戰(zhàn)略中占據(jù)核心地位。祥云坐擁“通一線于滇緬，控八州之咽喉”的特殊區(qū)位，具有“米”字型交通樞紐集散功能，處于滇西北旅游黃金圈的最前沿。隨著昆（明）楚（雄）大（理）動(dòng)車和大（理）臨（滄）鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大（理）南（澗）高速和（下）關(guān)?。ㄉ剑┧淼镭炌ㄔ诩?，大理市至祥云縣、巍山縣的車程從1小時(shí)縮短到約20分鐘，大（理）祥（云）?。ㄉ剑┌胄r(shí)經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)成型。
貫徹落實(shí)省委、省政府大理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，大理州委、州政府初步明確了3縣（市）的發(fā)展定位：大理市要建設(shè)成為“兩城一區(qū)”樣板田、“漫步蒼洱”核心區(qū)、“美麗湖區(qū)、公園城市”；祥云縣要建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國(guó)際陸港、產(chǎn)城融合新型城市；巍山縣要建設(shè)成為歷史文化名城樣板、文教科創(chuàng)新城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿。同時(shí)，大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要成為高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地、總部經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)。
根據(jù)規(guī)劃定位，到2025年，大理市經(jīng)濟(jì)總量要突破700億元，祥云縣要突破300億元，巍山縣要突破130億元。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番，大理市要力爭(zhēng)達(dá)到1900億元，祥云縣要力爭(zhēng)達(dá)到800億元，巍山縣要力爭(zhēng)達(dá)到370億元；“大祥巍”片區(qū)人口接近300萬(wàn)，成為一個(gè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市。
“大祥巍”一體化怎么建
按照規(guī)劃，大理市高水平編制國(guó)際旅游名城規(guī)劃，以“一帶三道十八廊”（蒼山國(guó)家步道、茶馬古道、洱海生態(tài)廊道、蒼山十八溪綠廊）為核心載體，高質(zhì)量打造“漫步蒼洱”世界級(jí)康旅品牌。著眼山水林田湖草一體化保護(hù)治理，立足“退、減、調(diào)、治、管”五字方針鞏固提升洱海保護(hù)治理成效，劃定蒼山洱海生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活體系。深刻踐行“兩山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海西片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范園，加快新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和公共服務(wù)均等化，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，以優(yōu)化海西城鎮(zhèn)空間布局為牽引，努力建成“美麗湖區(qū)、公園城市”。
祥云縣對(duì)標(biāo)“百萬(wàn)人口、千億產(chǎn)值”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心城市，加快發(fā)展以先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主的新經(jīng)濟(jì)中心。精準(zhǔn)招商對(duì)接引進(jìn)一批支撐性項(xiàng)目，打造千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，努力成為云南先進(jìn)制造業(yè)中心。用好用活國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐這塊金字招牌，打造千億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，成為面向南亞?wèn)|南亞的商貿(mào)服務(wù)國(guó)際陸港。提速滇中引水祥云配水區(qū)、金沙江調(diào)水魯?shù)乩Y源綜合利用工程，破解水資源瓶頸制約。抓住入選新型城鎮(zhèn)化城市更新行動(dòng)試點(diǎn)縣契機(jī)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)“撤縣設(shè)市”，成為產(chǎn)城融合的新型城市樣本。
巍山縣將依托獨(dú)有的歷史文化與民族文化，深化與京東集團(tuán)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大巍山小吃和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的知名度、影響力，搶救性保護(hù)古建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為歷史文化名城的典范。精心打造“百院珍瓏”特色民宿，規(guī)劃南郊農(nóng)創(chuàng)園區(qū)、大倉(cāng)蒼鷺谷等田園綜合體，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)和消費(fèi)逐步提檔升級(jí)。借鑒雄安新區(qū)的“未來(lái)城市”理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平謀劃“大理關(guān)巍新片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，打造山水田園、古韻新風(fēng)的文教科創(chuàng)新城。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，探索“基層黨建＋鄉(xiāng)村振興＋民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”模式，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興“雙融合、雙促進(jìn)”工程，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“全國(guó)標(biāo)桿”。
全要素推動(dòng)“大祥巍”“四化”發(fā)展
交通一體化。提速楚大高速擴(kuò)容，加快大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，做實(shí)大（理）麗（江）攀（枝花）、昆（明）大（理）麗（江）高鐵前期工作，申報(bào)城市軌道交通項(xiàng)目，實(shí)施大理高鐵站換乘中心、大理—麗江機(jī)場(chǎng)城際鐵路、繞城快速通道和樞紐連通工程，完善大（理）祥（云）?。ㄉ剑┌胄r(shí)道路快速系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)—?jiǎng)榆囌镜臒o(wú)縫接駁和各類交通方式零距離換乘，構(gòu)建向外接軌、對(duì)內(nèi)放射、三區(qū)互聯(lián)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。精心謀劃新（下）關(guān)?。ㄉ剑┐蟮?、西河廊道、巍山貨運(yùn)站等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮祥云和巍山兩地間交通直達(dá)的可行性，把祥（云）?。ㄉ剑┕坊蜍壍澜煌?xiàng)目納入全州交通規(guī)劃盤子，將巍山縣全面接入昆楚大麗綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)化。大理市和大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入，向外疏解“小散弱”產(chǎn)業(yè)，植入綠色低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目，通過(guò)培育大健康、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，真正成為把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的全國(guó)示范樣板；祥云縣重點(diǎn)承接州內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，聚力培育先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，緊盯新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引一批支撐性和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭工業(yè)項(xiàng)目，真正成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)中心城市新核心和新增長(zhǎng)極；關(guān)巍新片區(qū)重點(diǎn)承接洱海流域人口疏解，主動(dòng)對(duì)接大理市學(xué)校、醫(yī)院、煙廠、部隊(duì)等企事業(yè)單位的搬遷選址，同步引進(jìn)重大科創(chuàng)、文旅項(xiàng)目，完善市政基礎(chǔ)和金融、養(yǎng)老等公共服務(wù)軟硬件配套，成為鏈接大理、巍山兩個(gè)古城的橋梁紐帶，建成真正意義上的大理市首個(gè)衛(wèi)星城、城市功能的拓展區(qū)。
服務(wù)同城化。探索教育同城化路徑，圍繞基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和集團(tuán)化辦學(xué)，統(tǒng)籌優(yōu)化“大祥巍”中小學(xué)、幼兒園布局，逐步實(shí)行三縣（市）統(tǒng)一的義務(wù)教育階段招生政策，通過(guò)名師送教、互派交流、跟崗研修和校長(zhǎng)返聘等，搭建平臺(tái)開(kāi)展跨區(qū)域教研協(xié)作，加強(qiáng)教育信息資源交換共享。探索醫(yī)療同城化路徑，圍繞公立醫(yī)院就診一站式通辦，深化3縣（市）全民健康信息化協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互認(rèn)互通應(yīng)用，提升異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)水平，打造醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體建設(shè)典范。探索實(shí)施三縣（市）戶籍“一元化”管理政策，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，推行來(lái)去自由的城鎮(zhèn)戶籍遷移政策。
功能組團(tuán)化。以分別完善大理古城、下關(guān)街道、太和街道、滿江街道、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、祥云縣城、祥云工業(yè)園區(qū)、巍山古城、關(guān)巍新片區(qū)等不同區(qū)域各自的基本功能為前提，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在城市內(nèi)部構(gòu)塑多個(gè)單元式組團(tuán)，推動(dòng)內(nèi)部空間由單中心向多中心發(fā)展，以組團(tuán)式發(fā)展重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，以組團(tuán)式發(fā)展構(gòu)筑城市比較優(yōu)勢(shì)，以新的營(yíng)城理念構(gòu)建“產(chǎn)城人”高度平衡的城市空間格局。（云南日?qǐng)?bào) 記者秦蒙琳）
