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基礎(chǔ)設(shè)施配套弱、環(huán)境臟亂差、安全隱患多、管理服務(wù)機制不健全……作為城市的有機組成部分，老舊小區(qū)經(jīng)歷了城市發(fā)展過程中諸多“成長的煩惱”。香坊區(qū)是哈市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對薄弱的老城區(qū)，歷史欠賬突出，老舊住宅小區(qū)居多，據(jù)統(tǒng)計，香坊區(qū)現(xiàn)有2000年前建成的老舊住宅1634棟，建筑面積1100萬平方米，涉及居民130755戶。為徹底解決老舊小區(qū)居民的居住難題，改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，自全市啟動老舊小區(qū)改造工作以來，香坊區(qū)以老舊小區(qū)改造為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動主戰(zhàn)場，緊盯百姓的憂心事、煩心事、揪心事，在群眾需求、風(fēng)貌傳承、功能完善等方面多點著力，先后啟動實施33個老舊小區(qū)改造項目，建筑面積382萬平方米，涉及居民5.27萬戶，改造項目總投資約13.5億元，以實際行動讓老舊小區(qū)即將迎來功能的“換代升級”和顏值的“華麗蝶變”。
注重統(tǒng)籌謀劃，四級聯(lián)動顯實效
為真正將老舊小區(qū)改造這項“民心工程”好事辦好，香坊區(qū)成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長，區(qū)直相關(guān)部門、街道辦事處“一把手”為成員的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度推進老舊小區(qū)改造工程，建立以主管城建副區(qū)長任指揮、區(qū)住建部門一把手為執(zhí)行指揮的老舊小區(qū)改造工作指揮部。同時，發(fā)揮屬地作用，以街道辦事處、社區(qū)為主體，在全區(qū)抽調(diào)懂工程、有經(jīng)驗的工作人員，選擇有正能量、有影響力的業(yè)主代表成立舊改網(wǎng)格化工作專班，形成區(qū)政府—指揮部—辦事處社區(qū)—居民四級聯(lián)動參與體系，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，最大限度滿足百姓所需，為老舊小區(qū)改造工程有序推進形成強有力的組織保障。
聚焦群眾關(guān)切，破解難點見真章
老舊小區(qū)改造得如何，居民滿意才是真的好，在改造中不搞“錦上添花”，只做“雪中送炭”。
香坊區(qū)香安小區(qū)原有社區(qū)用房一處，拆除社區(qū)用房還建廣場、配置健身器材是小區(qū)業(yè)主多年的夙愿。同時，居民還希望通過小區(qū)改造工程，實現(xiàn)小區(qū)全封閉，監(jiān)控全覆蓋，路燈全亮化。改造前期，以香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部為牽總，聯(lián)合街道辦事處、社區(qū)、設(shè)計單位組織現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)轄區(qū)實際情況、可操作性及居民的實際訴求，及時調(diào)整設(shè)計，以居民滿意為標準，精準把脈，不搞“一刀切”，菜單式的逐一項目明確老舊小區(qū)改什么、怎么改、改到什么程度，在不改變小區(qū)原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，最大限度解決百姓關(guān)注的難題。目前，香安小區(qū)百姓訴求已得到積極落實，各項改造工程接近尾聲，一個符合百姓生活需求的小區(qū)即將迎接百姓的驗收。郵電小區(qū)原設(shè)計綠地變?yōu)殍F藝圍欄、原設(shè)計花壇變?yōu)橥＼噲?，菜藝小區(qū)原設(shè)計花壇綠地變?yōu)殇佈b加設(shè)景觀亭……這些變化無不體現(xiàn)了香坊區(qū)委、區(qū)政府在實施老舊小區(qū)改造工程中對體民情、聽民意、解民憂的具體實踐。
立足長遠發(fā)展，提升品質(zhì)勇亮劍
“小改造”關(guān)乎“大民生”，老舊小區(qū)改造能否實現(xiàn)群眾滿意、環(huán)境改善，工程質(zhì)量是核心和關(guān)鍵。
在老舊小區(qū)改造推進中，香坊區(qū)既注重“面子”更嚴抓“里子”，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，努力讓每一項工程都做到便民利民，都經(jīng)得起推敲和考量。施工進場前期，即要求施工單位制作公示板，對項目基本情況、改造內(nèi)容、工期、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等予以明確，便于居民代表參與施工監(jiān)督和安全管理。施工中，工程管理人員深入施工現(xiàn)場，掌握一手資料，對進入施工工地各類建筑材料、設(shè)備嚴格進行雙向監(jiān)控與檢查，發(fā)現(xiàn)問題不留情、不手軟，對整改不力或拒絕整改的單位，精準落實信用管理機制，立即報請上級部門予以處罰并降低資質(zhì)等級，解決施工企業(yè)責(zé)任落實不力問題。組織每日召開現(xiàn)場會，工程施工問題、百姓反饋問題日清日結(jié)。針對督辦整改問題，及時開展老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量檢查“回頭看”，現(xiàn)場核查，深挖問題，逐個跟進，建立臺賬銷號處理，并要求整改臺賬中對每一個問題，細化分解，做到有舉措、有工期、有結(jié)果，有人負責(zé)、有人監(jiān)督、有人驗收。對施工企業(yè)整改不力問題進行約談、通報整改，并將整改結(jié)果反饋社區(qū)、百姓，通過嚴密、嚴格管理機制，及時消除堵點難點，避免問題重復(fù)發(fā)生。若在改造及整改工程中出現(xiàn)偷工減料、不按設(shè)計施工、漠視百姓權(quán)益的問題，香坊區(qū)將堅決對施工單位予以清場，不再允許參與香坊區(qū)任何一項工程。
暢通訴求渠道，廣開言路有實舉
為群眾辦實事、解難題，關(guān)鍵在于一個“實”字。香坊區(qū)在推進老舊小區(qū)過程中，始終把群眾的需求放在首位，搭建百姓訴求問題受理平臺，暢通問題反饋受理渠道，充分聽取群眾意見，合理采納群眾建議。
一是在全社會公開咨詢受理電話，區(qū)指揮部辦公室派專人登記、交辦、協(xié)調(diào)、解答、反饋，建立訴求問題臺賬，形成“居民—社區(qū)—街道—指揮部—施工單位—指揮部—居民”的環(huán)形閉合“投訴反饋解決”鏈條機制，實現(xiàn)信訪訴求閉環(huán)管控。王女士是省百大項目香順小區(qū)的居民，在改造過程中，她向香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部反映，因施工企業(yè)實施改造工程導(dǎo)致家中墻體滲水，要求施工企業(yè)予以維修。百姓訴求，就是改造工程的實施方向。接到訴求，香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部第一時間對接社區(qū)、辦事處現(xiàn)場了解情況，約談企業(yè)尋求解決方案，經(jīng)多次協(xié)商，施工企業(yè)與百姓達成協(xié)議，并對滲水屋面進行了徹底維修粉刷，百姓的笑容就是最大的認可。
二是按改造項目建立微信工作群，組建由指揮部、工程管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、辦事處、執(zhí)法、社區(qū)、志愿者為成員的多方聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺，線上快速答疑、受理百姓訴求，力爭做到百姓訴求工作群內(nèi)解答、突出難點問題限期解決。以從不同視角、不同方面征集小區(qū)在改造中存在的各類問題，廣泛聽取意見與建議，并定期向監(jiān)理單位、施工企業(yè)、辦事處等責(zé)任部門通報居民訴求以及辦結(jié)情況，采取相應(yīng)懲戒措施，督促企業(yè)強化認識，加強施工組織管理，從源頭化解百姓訴求。
提前謀劃部署，建管交接穩(wěn)推進
老舊小區(qū)改造不是“一改了之”，還須建立長效管理機制以維護改造成果，最終走上規(guī)范化、制度化的道路。目前，香坊區(qū)老舊小區(qū)改造結(jié)轉(zhuǎn)工程將陸續(xù)進入收尾驗收工作，香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部搶先抓早，提前謀劃，依據(jù)工程進展情況已制定竣工驗收計劃，確定驗收組織形式，編制《香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工程竣工驗收方案》，計劃組織成立香坊區(qū)老舊小區(qū)改造工程竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，以施工單位自驗收、監(jiān)理單位預(yù)驗收、驗收工作組復(fù)驗收環(huán)節(jié)，打破“按標段劃分進行驗收”思維模式，以小區(qū)為單位組織開展驗收，完工一個，驗收一個，加快后續(xù)驗收工作效率。同時，積極推薦居民代表參與工程竣工驗收，以居民的滿意度來檢驗老舊小區(qū)改造取得的成效。按照《關(guān)于切實做好實施改造老舊小區(qū)物業(yè)管理工作的通知》要求，提前部署區(qū)級物業(yè)管理部門對接街道辦事處、物業(yè)企業(yè)做好改造后物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)企業(yè)選聘、住房維修資金歸集等工程移交管理工作。
老舊小區(qū)改造是一項惠民工程，更是一項德政工程，不僅可以提高居民居住品質(zhì)，維護社會穩(wěn)定，還有助于改善城市面貌、提高城市形象，為社區(qū)網(wǎng)格化管理打下基礎(chǔ)。目前，香坊區(qū)老舊小區(qū)改造成效已經(jīng)初顯，通過老舊小區(qū)改造，拆除了違建，整治了“蜘蛛網(wǎng)”，配套了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決了老舊小區(qū)臟亂差狀況，改善了小區(qū)環(huán)境和城市面貌，改造后的小區(qū)環(huán)境更加宜居，居民的幸福指數(shù)也隨之提升。隨著老舊小區(qū)改造工程的逐步推進，香坊區(qū)委、區(qū)政府為民、惠民的腳步將更加堅定有力，將把老舊小區(qū)改造作為城區(qū)更新的切入點，不斷破解城市發(fā)展瓶頸，推動形成“縱向到底、橫向到邊，共商共建共治共享”的社區(qū)治理體系，帶動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以為民辦實事的初心、為民解難題的決心、為民謀幸福的信心，努力打造讓居民安心、暖心、舒心的民心工程。（哈爾濱新聞網(wǎng)）
