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7月28日，云南省十三屆人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議，就聽取和審議省人民政府《關(guān)于我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況的報告》開展專題詢問。省人大常委會副主任楊福生及朱興友、黃政紅、李洪云等6位省人大常委會委員圍繞我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)的問題進行了現(xiàn)場詢問。副省長任軍號率省司法廳、省財政廳、省人社廳、省民政廳、省高院、省人民檢察院、省公安廳等部門負責(zé)人到會應(yīng)詢。
2019年，省政府將公共法律服務(wù)惠民工程列為當(dāng)年的10件惠民事實之一，共為群眾辦理了法律服務(wù)事項57.98萬件。目前，全省已建成15923個覆蓋全省市、縣、鄉(xiāng)、村四級的規(guī)范化公共法律服務(wù)中心（站），為群眾辦理各類法律服務(wù)事項10萬余件（次）。全天候法律咨詢熱線12348開通1年半以來，已服務(wù)群眾28.5萬通（次）。
此外，還開通了12348云南法律服務(wù)網(wǎng)、“云南掌上12348”微信公眾號等公共法律服務(wù)渠道。在人員流動較大的地方設(shè)置2200臺公共法律服務(wù)機器人，方便群眾通過線上自助辦理各類法律服務(wù)，基本實現(xiàn)了法律服務(wù)“指尖辦”和“鍵上辦”。
為了保障重點人群的合法權(quán)益，我省通過開展值班律師和刑事案件律師辯護全覆蓋，2018年以來累計辦理通知類的形式案件11.8萬件。民事法律援助方面，通過降低申請門檻、簡化申請流程等一系列措施，將符合法律援助條件的法律服務(wù)事項增加到30類，覆蓋全省近2000萬人群。
此外，還開展“萬人進千村幫萬戶”法律服務(wù)活動，1.5萬名法律服務(wù)工作者到全省88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)、4277個貧困村開展公益法律服務(wù)活動，接受法律咨詢2萬人次，辦理相關(guān)案件6萬件，為困難群眾排憂解難。
目前，全省各級法律援助機構(gòu)共辦理各類法律援助案件19萬余件，受援人數(shù)超過24萬人，為群眾避免和挽回經(jīng)濟損失近20億元。
現(xiàn)場詢問
總量不大、分布不均如何解決？
確保公共法律服務(wù)機器人實現(xiàn)全覆蓋
朱興友委員：我省公共法律服務(wù)面臨資源總量不足、分布不均的問題，將采取哪些措施擴大總量、均衡資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的公共法律服務(wù)建設(shè)？
云南省司法廳副廳長趙祖平：依靠科技力量，加強公共法律服務(wù)的實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺的三臺融合，實現(xiàn)線上線下融合。加大法律服務(wù)機器人的投入，確保公共法律服務(wù)機器人全覆蓋，讓群眾在全省任何地方都能通過法律服務(wù)機器人享受平等的法律服務(wù)。
政策方面，將出臺相關(guān)政策鼓勵支持中心城市的律師資源、律師事物所，到邊緣少數(shù)民族地區(qū)、法律服務(wù)資源缺少的地區(qū)設(shè)置分支服務(wù)機構(gòu)。推行全省實現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域一體化建設(shè)，確保全省優(yōu)質(zhì)公證資源流動。通過法律執(zhí)業(yè)資格考試培養(yǎng)當(dāng)?shù)胤扇瞬?，在邊疆民族地方或法律服?wù)薄弱的地方，放寬設(shè)置律師事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)的條件。放開基層法律服務(wù)工作者的準(zhǔn)入門檻，大力培養(yǎng)基層法律工作者。加大人民調(diào)解員法律執(zhí)業(yè)、法律知識、法律服務(wù)、法律能力的培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成最基層的公共法律服務(wù)人才。
特殊群體公共法律服務(wù)權(quán)利咋保障？
健全制度，讓靈活就業(yè)的農(nóng)民工也能參加社會保險
李洪云委員：對低收入群體、農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體的公共法律服務(wù)方面，我省還存在哪些困難，如何加強這方面等工作？
云南省人社廳副廳長謝群：我省今年已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1556萬，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322萬。為了保障農(nóng)民工的權(quán)益，人設(shè)部門引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會保險，把農(nóng)村戶籍的農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保范圍。
截至今年6月，我省99%的建設(shè)項目參加了工傷保險。同時，全省通過加強執(zhí)法檢查，督促企業(yè)履行為員工參保的法定責(zé)任。在勞動爭議的解決上，建立了147個省、州、縣三級的仲裁院，開通了農(nóng)民工勞動爭議的綠色通道。2020年，全省處理農(nóng)民工勞動爭議案件1.7萬件。
目前，農(nóng)民工群體對勞動保障、政策法規(guī)的知曉度還不高，與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的社保參保率依然較低，下一步將加大政策法規(guī)的宣傳力度提高知曉度，從健全制度入手，解決靈活就業(yè)的農(nóng)民工不能參保的問題。
云南省司法廳副廳長趙祖平：針對未成年人、殘疾人等特殊群體，我省建立了專門的法律援助平臺。在指派特殊群體的法律案件時，要求律師必須執(zhí)業(yè)5年以上，從而保證法律援助的質(zhì)量。下一步，將通過開通婦女、未成年人、殘疾人、老年人、農(nóng)民工的法律援助通綠色通道，實現(xiàn)特殊群體隨時申請、隨時受理、隨時指派，同時，在材料不齊全的情況下，可以容缺受理。進一步整合相關(guān)資源，組成專門針對特殊群體的法律援助服務(wù)力量，確保特殊群體的法律援助能夠到位、有效。
如何激發(fā)社會主體參與的積極性？
加大社會組織扶持力度，提供人才支撐保障
李廣良委員：我省采取哪些措施激發(fā)社會主體參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)？成效如何？
云南省民政廳副廳長張良玉：近年來，全省民政部門一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，加大扶持力度，激發(fā)社會組織等社會主體參與公共法律服務(wù)的積極性。目前，全省總共登記各類社會組織23000余個。其中，專門從事法律服務(wù)的社會組織，在法制宣傳、糾紛辦理等公共法律服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。
民政部門通過積極培育發(fā)展社會組織，壯大公共法律服務(wù)的供給主體，通過降低準(zhǔn)入門檻、簡化登記程序等措施，大力培育發(fā)展面向社區(qū)開展為民服務(wù)的社會組織，重點為老年人、殘疾人等特殊群體提供服務(wù)，在全省1450多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社工站，建立志愿服務(wù)組織2.4萬余個，志愿者583萬余人，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供了人才支撐。同時，通過采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、稅收優(yōu)惠等一系列措施，加大對社會組織的扶持力度。（春城晚報-開屏新聞 記者孫琴霞 實習(xí)生黃千儀）
