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昨日，五華區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會，面向社會發(fā)布了全省首個《國家司法救助白皮書》，通報了五華區(qū)法院2018—2020年的國家司法救助案件情況，并向2021年救助的4名當事人發(fā)放了255957.74元國家司法救助金。
同時，五華區(qū)法院還與五華區(qū)民政局簽署了《云南省昆明市五華區(qū)國家司法救助與民政救助聯(lián)動救助框架協(xié)議》，現場向7名司法救助調查員發(fā)放了聘書。
推動國家司法救助立法
20歲的李某在工地施工過程中不慎墜落導致顱腦損傷，經司法鑒定為三級傷殘、精神殘疾二級，完全喪失勞動能力。目前全家6口人全靠其父打零工養(yǎng)活，生活極度困難，又因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產不能獲得賠償。昨日，李某從五華區(qū)法院領到108714元司法救助金。這筆錢對李某一家而言，只能解燃眉之急，無法從根源上解困。
五華區(qū)法院發(fā)現，在目前的國家司法救助實踐中，“救急不解困”的現象依然突出，因此進行了深入調研，分析個案特點，總結案件共性，形成《云南省昆明市五華區(qū)人民法院2018—2020年度國家司法救助案件司法審查報告》，即《國家司法救助白皮書》（以下簡稱白皮書）。這是五華區(qū)法院開展司法救助工作以來發(fā)布的首個總結分析國家司法救助案件辦理情況的白皮書，也是全省首個。
白皮書全面介紹了五華區(qū)法院自2018年開展國家司法救助工作以來的案件辦理情況，2018—2020年三年間，五華區(qū)法院共辦理司法救助案件48件，向53名困難當事人發(fā)放司法救助金2946588元。這些案件均為執(zhí)行救助。
白皮書顯示，五華區(qū)法院受理的國家司法救助案件呈現逐年下降的趨勢，申請人多為受害人、被害人，因人身損害、交通事故等陷入困境。在所有的申請人中，有63%的申請人有身體殘疾，剩余的申請人大都身患重病無力醫(yī)治。在涉民事方面的申請中，救助申請人均為無固定收入的農民工。
白皮書指出，國家司法救助還存在缺乏對困難當事人進行思想疏導的有效機制、對申請人的困難程度調查核實機制不完善等問題，建議加大宣傳力度，加強信息共享，最大程度實現“類案同住”，推動建立國家司法救助與社會救助銜接機制，整合救助資源，建立健全“大救助”體系，推動國家司法救助立法。
聘任7名司法救助調查員
在昨日的發(fā)布會上，五華區(qū)法院聘任了7名司法救助調查員。此舉既能夠緩解法院司法救助調查工作人員不足的現實困難，又能確保調查工作的真實性，在最大程度上確保救助材料全面、客觀、真實，保證司法救助工作的公平、公正和高效。
此外，五華區(qū)法院還在現有的五華區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議制度基礎上，與五華區(qū)民政局探討“大救助”機制設立方向和舉措，簽署了《云南省昆明市五華區(qū)國家司法救助與民政救助聯(lián)動救助框架協(xié)議》，雙方在建立救助信息共享機制、建立健全“大救助”體系以及定期開展評估工作和宣傳工作等方面達成了共識，并在協(xié)議中明確了各方的權利和義務。該舉措也為全省首創(chuàng)。
五華區(qū)法院相關負責人表示，司法救助是一次性救助，是輔助救濟措施，只能解決涉訴當事人在依法維權過程中遇到的暫時性、急迫性的困難，救助金額有限，不能從根本上解決困難當事人的生存問題。對困難群眾的救助也不應當僅從經濟幫扶方面進行考慮，更應結合住房、教育、醫(yī)療、心理疏導等方式，全方位考量。
協(xié)商雙方表示，將在進一步加強人民法院司法救助與民政救助職能部門溝通協(xié)作的基礎上，合力改善和保障民生，力爭實現以最適合的方式對困難群眾提供最有效的救助。（昆明日報 記者辛亞潔）
