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為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法自由裁量權,提高全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政的能力和水平,有效防范執(zhí)法風險,昆明修訂了《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》《昆明市生態(tài)環(huán)境行政強制裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》《昆明市生態(tài)環(huán)境行政許可裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》《昆明市生態(tài)環(huán)境行政給付裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》《昆明市生態(tài)環(huán)境行政獎勵裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》五項行政裁量規(guī)則和基準規(guī)定。這些新規(guī)有啥亮點?一起來看看。
實用性強、技術新、更客觀
《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》對行政處罰適用的原則、具體裁量思路和方法、裁量因子設定、計算方法和計算公式、具體運用方法、從重、從輕、減輕、免除處罰的具體情節(jié)的運用、執(zhí)行自由裁量的監(jiān)督問責等事項作了比較全面的規(guī)定。針對市級生態(tài)環(huán)境部門以下環(huán)境行政處罰執(zhí)法權職事項,設置了十二類共計223個細項的個性裁量基準,一項共性裁量基準和一項修正裁量基準,能夠全面覆蓋機構改革調整后昆明市生態(tài)環(huán)境部門行政處罰自由裁量事項,具有較強的實用性。
修訂后的處罰自由裁量規(guī)范按新修制定的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和機構職能調整后的行政執(zhí)法事項進行全面梳理和系統(tǒng)規(guī)范,能夠滿足基層執(zhí)法的需求。采取了科學的計算方法,使用行政處罰裁量計算器后能夠提高執(zhí)法效率,助力裁量過程客觀透明。修訂后的處罰自由裁量規(guī)范有利于減少行政執(zhí)法中的各種主觀影響,較好體現(xiàn)公平、公開、公正原則,使“寬嚴相濟、過罰相當”落到實處。
防范執(zhí)法風險
《昆明市生態(tài)環(huán)境行政強制裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》對各類行政強制的法律概念、法律依據(jù)、適用情形、應當遵循的正當程序、具體裁量情形等,進行了全面系統(tǒng)的整理和規(guī)范,較原標準更加全面、細化,實操性強,有利于指導執(zhí)法部門和執(zhí)法人員較為準確地把握各類行政強制的區(qū)別,正確適用法律,防控執(zhí)法風險。
注重依法政水平的提升
《昆明市生態(tài)環(huán)境行政許可裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》對辦理行政許可審批事項的原則、各類行政許可設定依據(jù)、是否有數(shù)量限制、辦理依據(jù)、許可條件和不予許可的情形、申請資料、審批程序和審批時限、監(jiān)督問責等事項進行了較為全面的規(guī)定,對進一步促進昆明市生態(tài)環(huán)境行政許可審批工作的規(guī)范化,提升依法行政水平、保障行政相對人的權利具有現(xiàn)實意義。
明確了行政給付裁量標準
《昆明市生態(tài)環(huán)境行政給付裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》依據(jù)《昆明市環(huán)境公益訴訟救濟專項資金管理暫行辦法》相關規(guī)定,涉及昆明市生態(tài)環(huán)境行政給付事項1項,為給予無財產(chǎn)可供執(zhí)行的環(huán)境侵權案件受害人每案每人不超過2萬元標準的一次性救濟。行政給付裁量規(guī)定共計十條,對申請條件、提交的資料及辦理時限、行政給付流程、裁量情形進行了明確。
鼓勵公眾舉報違法環(huán)境行為
《昆明市生態(tài)環(huán)境行政獎勵裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》為公眾舉報本市行政區(qū)域內相關環(huán)境違法行為屬實而給予一定金額的獎勵。行政獎勵裁量規(guī)定共計十條,對申請條件、提交的資料及辦理時限、行政獎勵流程、裁量情形進行了明確。
