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日前，云南省發(fā)展和改革委員會對外發(fā)布《關于征求建設高標準市場體系行動方案落實措施（征求意見稿）意見建議的函》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》顯示，云南擬從夯實市場體系基礎制度等5個部分17項50條行動措施，在5年左右基本建成統一開放的高標準市場體系，包括鼓勵開展社會化職稱評審、探索建設云南省能源資源交易中心等。
開展社會化職稱評審
《意見稿》圍繞夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監(jiān)管機制5個部分，擬訂了完善產權保護制度、完善公平競爭制度、推動經營性土地要素市場化配置、推動勞動力要素有序流動等17項50條行動措施。
《意見稿》第一個部分圍繞夯實市場體系基礎制度，從全面完善產權保護制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面完善公平競爭制度等方面擬訂了11條措施。其中，在產權制度建設上，將加快建設中國（昆明）知識產權保護中心，推動中國（云南）維權援助中心、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)維權工作站以及各級維權援助工作站建設；2021年完成云南城鄉(xiāng)一體登記平臺布設，實現農村不動產登記管理信息化、規(guī)范化；按照相關標準和規(guī)范，以創(chuàng)新方式開展林權權籍調查，制定《云南省林權類不動產登記指南》。
另一方面，全面落實“全國一張清單”管理模式。具體來說，將建立清單實施動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤和研究解決清單實施過程中出現的新情況、新問題，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵崳辉u估摸排市場準入存在的各類不合理限制及隱性壁壘，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋和處理回應機制；建立市場準入效能評估評價體系，促進提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。
在推進要素資源高效配置上，《意見稿》從土地、人才、知識產權等方面擬訂了11條行動措施。其中，在提升人力資源服務質量上，云南擬簡化優(yōu)化人力資源服務許可流程，人力資源服務許可（含外資）全部下放到縣（市、區(qū)）一級辦理，加強人力資源市場事中事后監(jiān)管；鼓勵具有承接職稱評審能力的社會組織申請組建社會化評審機構，開展社會化職稱評審。
將積極發(fā)展智慧產業(yè)
《意見稿》在改善提升市場環(huán)境和質量、實施高水平市場開放等方面，擬訂了消費維權制度建設、推動市場基礎設施互聯互通等行動措施。其中，云南將建立重點市場聯系機制，圍繞全力打造世界一流“綠色食品牌”，聚焦八大重點產業(yè)，兼顧其他特色大宗商品類別，以現有交易場所改造提升為主，有序推進咖啡、中藥材、肉牛、茶葉等云南特色大宗商品國際現貨交易中心建設；著力打造集現貨交易、電子交易、信息、倉儲、物流、結算等服務功能于一體的第三方交易平臺，培育一批面向國內國際市場、產業(yè)優(yōu)勢明顯、商品特色突出、產業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的大宗商品現貨市場。
在智能示范工程領域，云南將積極發(fā)展“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”“智慧社區(qū)”，建設一批智能消費綜合體驗館；加大新型基礎設施投資力度，推動“雙千兆”網絡（第五代移動通信、千兆光網）物聯網等信息通信基礎設施，工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術基礎設施，數據中心、云計算、智能計算中心等算力基礎設施建設。
在培育發(fā)展能源商品交易平臺方面，《意見稿》提出，通過股份制改造、兼并重組等多種方式，在電力、煤炭等領域積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺，按照云南省交易場所監(jiān)督管理有關政策規(guī)定，探索建設云南省能源資源交易中心。
在完善現代化市場監(jiān)管機制上，《意見稿》從推進綜合協同監(jiān)管、加強重點領域監(jiān)管、健全社會監(jiān)督機制等方面擬訂了12條行動措施，同時，探索開展公共信用綜合評價，定期將評價結果推送至相關部門，推動稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥招采等更多重點領域深入實施信用分級分類監(jiān)管，根據監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。
為推動上述文件內容更好發(fā)揮實效，省發(fā)展改革委就《意見稿》向社會各界征求意見及建議。反饋截止時間為2021年8月15日18∶00。（昆明日報 首席記者廖興陽）
