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昆明五華區(qū)街頭將出現(xiàn)女性城管執(zhí)法小分隊了，這是昆明樹立城市管理執(zhí)法隊伍新形象的一次嘗試，也是在城管工作中探索施行首違不罰的柔性執(zhí)法模式。近日，昆明市市容環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室正式印發(fā)《昆明市開展市容環(huán)境“十大”整治活動提升城市形象行動方案》，提出開展市容環(huán)境“十大”整治行動，全力提升城市形象，充分展現(xiàn)中國春城美麗形象。其中，在人流密集的步行街、旅游景點，如南屏步行街、翠湖等占道經(jīng)營、散發(fā)小廣告等問題突出的地方，建立“首違不罰、次違警告、三違處罰”的執(zhí)法模式，并由五華區(qū)探索成立女子柔性執(zhí)法小分隊的行動，尤其令人關(guān)注。
近年來，全國多個城市積極推行柔性執(zhí)法，景洪市城市管理局女子執(zhí)法中隊更是早在2019年10月就已組建，各地都在積極探索人性化執(zhí)法方式，走出一條柔性執(zhí)法的城市管理新路徑。綜合各地實行下來的情況來看，女性執(zhí)法隊并非城市形象的“花瓶”，而是能切實提升城市管理柔性執(zhí)法的效果。景洪市城管局?jǐn)?shù)管大隊隊長李倩介紹，“女城管隊員身上自帶‘溫柔’特質(zhì)，能改變男性城管給人缺乏親和力的‘鐵面’形象，更容易減少執(zhí)法過程中的矛盾沖突，也更容易讓市民接受和支持城管的工作?！迸阅托?、細(xì)心和暖心的特點融入到城管執(zhí)法工作中，對于日常的占道經(jīng)營、亂擺賣等現(xiàn)狀，女性的溫柔溝通方式更容易被接納，也更有利于執(zhí)法工作的開展。除了發(fā)揮女性性格特質(zhì)，柔性執(zhí)法的關(guān)鍵還在于制度配合，“首違不罰、次違警告、三違處罰”的執(zhí)法模式，可以減少現(xiàn)場矛盾。該制度的實施意味著給予市場主體自我糾錯、知錯就改的空間，更加凸顯行政執(zhí)法的出發(fā)點是服務(wù)好、保護(hù)好市場主體，不至于因為一次輕微的無心之過留下處罰記錄。保護(hù)好市場主體，就是保護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，營造更加良好的營商環(huán)境。
城市管理千頭萬緒，面對常見的出店經(jīng)營、占道擺攤等問題，硬執(zhí)行、硬處理往往引起現(xiàn)場矛盾，而面對違規(guī)者多為弱勢群體，常讓城管工作陷于輿論被動。因此，采取柔性執(zhí)法模式，對輕微違法違規(guī)行為，以教育整改為主，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性手段，可以實現(xiàn)社會效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。美麗春城的良好形象，不只在于鮮花綠樹、街明燈亮，營造和諧的城市氛圍，城市謀生者與管理者之間建立起融洽的關(guān)系，與良好的市容市貌、秩序井然的城市環(huán)境同樣重要。我們期待，昆明這次對城管工作的新探索，讓城市管理有力度，柔性執(zhí)法顯溫度，讓美麗春城更顯溫情。（昆明信息港首席評論員 周碩）
