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昆明市公安局五華分局執(zhí)法辦案管理中心于2020年7月完成升級(jí)改造建設(shè)并正式投入使用，2020年12月順利通過(guò)省廳組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。今年以來(lái)，五華公安以提升執(zhí)法辦案管理中心“智能化、集約化、法治化”建設(shè)水平為龍頭，創(chuàng)新“一中心兩分區(qū)”關(guān)聯(lián)一體化運(yùn)作模式。通過(guò)整合執(zhí)法場(chǎng)所、集約執(zhí)法要素、融合執(zhí)法手段、涵養(yǎng)執(zhí)法理念，持續(xù)打造“安全、規(guī)范、高效、服務(wù)”的執(zhí)法辦案體系，實(shí)現(xiàn)辦案、案管、研判、監(jiān)督、培訓(xùn)五大功能，逐步實(shí)現(xiàn)集約化辦案、專(zhuān)業(yè)化保障、全流程管控、一站式服務(wù)、一體化協(xié)同五個(gè)建設(shè)目標(biāo)，使所有辦案環(huán)節(jié)都嚴(yán)格納入法治軌道，法治理念更加深入警心，科技手段深度應(yīng)用有效支撐執(zhí)法辦案，有力保障嫌疑人的合法權(quán)益，切實(shí)為基層民警減負(fù)增效，有效推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心成為打擊犯罪的新陣地，彰顯法治公安建設(shè)成效的新高地。
“全流程管控”讓執(zhí)法規(guī)范透明
執(zhí)法辦案管理中心規(guī)劃建設(shè)了接待登記大廳、刑事案件辦理區(qū)、行政案件辦理區(qū)三大功能區(qū)，涵括9間訊問(wèn)室（其中特訊室2間)、6間詢(xún)問(wèn)室以及等候室、人身安全檢查室、信息采集室、遠(yuǎn)程提訊室、民警休息充電室、醫(yī)務(wù)、未成年人保護(hù)及心理咨詢(xún)室等功能房共25間。
按照?qǐng)?zhí)法流程設(shè)置功能模塊，以智能手環(huán)為紐帶，采用門(mén)禁聯(lián)動(dòng)、人員定位、高清視頻自動(dòng)追蹤、視頻調(diào)度智慧、自動(dòng)提醒預(yù)警等科技手段引導(dǎo)民警一步一步規(guī)范辦案，對(duì)嫌疑人入?yún)^(qū)后的活動(dòng)軌跡進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，依托執(zhí)法辦案智能管控平臺(tái)，對(duì)嫌疑人行為異常、無(wú)人看管、同案犯罪嫌疑人同室、單人訊問(wèn)等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動(dòng)研判、實(shí)時(shí)告警。
配置電子監(jiān)控、數(shù)字卷宗等平臺(tái)系統(tǒng)，以及電子筆錄、電子簽名捺印、虹膜及審問(wèn)聲紋采集、物證及筆錄投屏等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，引導(dǎo)民警及時(shí)制作上傳法律文書(shū)、規(guī)范收集、上傳證據(jù)材料，提示民警各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的期限要求，讓辦案在陽(yáng)光下規(guī)范進(jìn)行，對(duì)民警辦案起到了全方位的督促、管理、指導(dǎo)作用。
“1+2+N”集成管理保障執(zhí)法效能
按照 “集約化辦案、專(zhuān)業(yè)化保障、全流程管理、一站式服務(wù)、一體化協(xié)同”思路，實(shí)行“1+2+N”集成管理模式，即一個(gè)執(zhí)法辦案管理中心聯(lián)動(dòng)兩個(gè)執(zhí)法監(jiān)督管理區(qū)即受案立案監(jiān)督管理區(qū)（位于分局十樓情指勤督中心）、案件監(jiān)督管理區(qū)（位于刑偵樓一樓），切實(shí)發(fā)揮兩個(gè)功能區(qū)受立案巡查、執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、刑事案件“兩統(tǒng)一”、未破案件卷宗管理等多要素監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全流程。
以集約辦案為抓手，依托案情分析室完善視頻指揮系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)功能，讓指揮人員有了千里眼，實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)指揮人員與功能區(qū)內(nèi)辦案人員以及中心外各專(zhuān)業(yè)警種、各派出所同步交流，協(xié)調(diào)溝通運(yùn)籌帷幄，辦案質(zhì)效大大提高。
創(chuàng)新警種聚合機(jī)制，刑偵、網(wǎng)安、禁毒等專(zhuān)業(yè)警種聞案而動(dòng)，托底保障進(jìn)入中心辦理的團(tuán)伙案、系列案、疑難復(fù)雜等案件情報(bào)研判和偵查技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、數(shù)據(jù)流、資金流全方位研判，使偵查手段更為集中、研判能力顯著提升，有力地保障了民警辦案更專(zhuān)心更有底氣更有后勁。
拓展中心的審訊實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)功能，將執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)搬到辦案現(xiàn)場(chǎng)，定期組織各部門(mén)辦案民警到案管中心跟班培訓(xùn)，改變以前靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，有些做法不太規(guī)范的陳舊思想和落伍方法，組建主要由審訊專(zhuān)家和辦案能手組成的教官團(tuán)隊(duì)，手把手教民警如何攻堅(jiān)克難突審訊、規(guī)規(guī)矩矩辦好案，讓辦案質(zhì)量有保證，執(zhí)法能力和辦案水平有提升。
邀請(qǐng)檢察官辦公室進(jìn)駐辦案中心，為刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)提供快速協(xié)同平臺(tái)。建立隨案醫(yī)生入駐中心、聯(lián)動(dòng)阜外醫(yī)院五華區(qū)人民醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提供全方位的醫(yī)療服務(wù)；設(shè)置未成年人保護(hù)工作室，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)制度和翻譯人員聘請(qǐng)等執(zhí)法辦案制度；整合警隊(duì)心理咨詢(xún)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)資源為涉案人員、受害人、證人等訴訟參與人提供人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、心理健康服務(wù)，既有效保護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益，也切實(shí)把辦案民警從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，辦起案來(lái)沒(méi)有后顧之憂。
“一站式服務(wù)”讓民警減壓減負(fù)
執(zhí)法辦案管理中心細(xì)化入?yún)^(qū)登記、人身檢查、物品登記、信息采集等10個(gè)功能分區(qū)，通過(guò)制度優(yōu)化、程序優(yōu)化、硬件優(yōu)化，建立一支事。配備2+10（兩個(gè)專(zhuān)管民警加10個(gè)輔警，含4名女輔警）的專(zhuān)業(yè)“管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。從嫌疑人帶入辦案管理中心進(jìn)行辦案，“管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)就各司其職、分工合作，規(guī)范每一環(huán)節(jié)，流程嚴(yán)格不打折扣、分流引導(dǎo)耐心細(xì)致。嫌疑人一到案被帶入執(zhí)法辦案管理中心就像走上了流水線。
嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律’，讓辦案單位只跑一次為目標(biāo)，在提供入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、視頻巡查、后勤保障等服務(wù)基礎(chǔ)上，將所有辦案環(huán)節(jié)都導(dǎo)入法治軌道。實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)法制大隊(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)及副班法制員為案件辦理提供案件定性、證據(jù)收集、法律適用等方面的意見(jiàn)建議，以專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化保障案件質(zhì)量做好管家式服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)一站式全流程辦案服務(wù)，確保堅(jiān)持為辦案單位精準(zhǔn)打擊、深挖犯罪提供支撐保障。
在行政案件辦理區(qū)設(shè)置民警休息充電室，提供法律書(shū)籍借閱和茶水服務(wù)。在中心接待大廳外設(shè)置方便桌椅，餓了有食堂，困了累了可以適當(dāng)休息充電……不起眼的小細(xì)節(jié)，讓進(jìn)入辦案區(qū)的辦案民警或在中心外等候的輔警都擁有安全、溫暖、舒暢的工作心情。
法治精神滋養(yǎng)警營(yíng)文化
“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。只服從事實(shí)，只服從法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法。”“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。遇事找法、解決問(wèn)題靠法、以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過(guò)法律程序得到合理合法的結(jié)果?！薄芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”......習(xí)近平同志關(guān)于依法治國(guó)的精辟論述，是公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法的根本遵循和行動(dòng)指南。這些金句，從書(shū)本上走進(jìn)五華分局執(zhí)法辦案管理中心“一中心兩分區(qū)”的布局中，被張掛在中心各功能區(qū)的顯著位置，既形成有力震懾，又時(shí)時(shí)溫馨提醒。
以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為抓手，延伸社會(huì)主義法治文化觸角，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，凸顯法治文化的覆蓋面和影響力。 引導(dǎo)進(jìn)入辦案區(qū)的警務(wù)人員做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，讓法治的陽(yáng)光照進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心的每一個(gè)角落，照進(jìn)執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。（昆明信息港 記者合宇聰 通訊員賈銳）
