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為加強赤水河流域保護，根據(jù)省政府第114次常務(wù)會議精神，云南省發(fā)展改革委牽頭草擬了《云南省赤水河流域保護條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》），從即日起至9月15日向社會公開征求意見建議，修改意見可發(fā)送至郵箱ynstcb@163.com。
建立健全基于責任和目標任務(wù)的考核評價制度
《實施細則》里所稱赤水河流域范圍，是指昭通市鎮(zhèn)雄縣、威信縣行政區(qū)域內(nèi)赤水河干流及其支流形成的集水區(qū)域，具體范圍涉及兩縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即鎮(zhèn)雄縣的赤水源鎮(zhèn)、 果珠鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、花朗鄉(xiāng)、以勒鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)、雨河鎮(zhèn)、林口鄉(xiāng)、魚洞鄉(xiāng)、黑樹鎮(zhèn)、潑機鎮(zhèn)、母享鎮(zhèn)、尖山鄉(xiāng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及威信縣的扎西鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)和水田鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
《實施細則》提出，縣級以上人民政府應(yīng)健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護責任制，明確各級各責任主體生態(tài)保護責任及具體的保護治理目標，建立健全基于責任和目標任務(wù)的考核評價制度，定期開展考核。并建立國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測和定期評估預(yù)警機制，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相匹配的空間開發(fā)格局，嚴格水、土地資源管理，防止城鎮(zhèn)無序擴展和村莊無序建設(shè)，提高城鎮(zhèn)土地有效開發(fā)利用效率。合理控制城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，特別是赤水河兩岸海拔300米至600米范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)模和強度。
禁止采購銷售和加工赤水河流域捕撈漁獲物
《實施細則》中要求，將流域內(nèi)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)（云南段）、威信水源地集中區(qū)、天星國家森林公園、赤水源水源涵養(yǎng)區(qū)和威信省級風(fēng)景名勝區(qū)、袁家灣珙桐市級自然保護區(qū)、以拉市級自然保護區(qū)等自然保護地及其他生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域作為重要保護區(qū)，統(tǒng)籌封山育林、天然林保護、退化林修復(fù)、生物多樣性保護、恢復(fù)自然河道、河道管護等措施，提升水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)服務(wù)功能，保護珍稀野生動植物及其生境。
同時，將威信縣扎西鎮(zhèn)城區(qū)、雙河鄉(xiāng)，鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)、果珠鄉(xiāng)、母享鎮(zhèn)、以勒鎮(zhèn)、黑樹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)，以及干流和主要支流周邊500米范圍內(nèi)、人口超過200人的村莊等納入重點整治區(qū)。開展排污口整治和河道治理，削減污染物入河量，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體，建設(shè)濕地等民生景觀設(shè)施。
昭通市及鎮(zhèn)雄縣、威信縣政府應(yīng)當堅決清除流域內(nèi)非法捕魚現(xiàn)象，全面落實金沙江（長江干流）流域重點水域禁捕通告，加大對非法販賣野生魚類的查處力度，取締河道放養(yǎng)家禽行為，禁止開展非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。戶外垂釣禁止使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法，不得使用各類探魚設(shè)備和視頻裝置。禁止采購、銷售和加工赤水河流域捕撈漁獲物。
促進區(qū)域經(jīng)濟向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型
《實施細則》明確，縣級以上人民政府應(yīng)對新增企業(yè)實行最嚴格的審批管控，落實現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境保護與修復(fù)主體責任。
同時，職能部門要對流域內(nèi)礦山開展調(diào)查評估，以赤水河干流和主要支流迎水面為重點，依法依規(guī)推進礦業(yè)權(quán)退出，減少礦山污染壓力，減少礦山污染壓力，進行生態(tài)修復(fù)，保護自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。2025年前實施重點區(qū)域的煤矸石廢堆場處理，穩(wěn)步推進已退出和廢棄礦山礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。
在綠色發(fā)展方面，《實施細則》提出，將探索創(chuàng)新生態(tài)補償模式和生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)機制，打通“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的政策通道。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程，重點培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)林產(chǎn)品深加工、以紅軍長征等紅色文化資源及區(qū)域民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源為支撐的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)者與區(qū)域特色生態(tài)資源有效對接，加快推進生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營項目落地，促進區(qū)域經(jīng)濟向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。
此外，《實施細則》提出，云貴川三省要在赤水河流域保護工作中加強區(qū)域協(xié)作功能。三省同級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強赤水河干流及主要支流重點斷面水質(zhì)、水量和生態(tài)功能等監(jiān)測站點統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測，統(tǒng)一監(jiān)測方法和標準，提高監(jiān)測能力，實現(xiàn)流域監(jiān)測信息共享。積極探索和推進流域排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建立三省統(tǒng)一交易平臺。（春城晚報 記者閔楠）
