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昆明信息港訊 康曉明，1983年考入軍校，2002年轉(zhuǎn)業(yè)到昆明市城管局工作，現(xiàn)任盤龍區(qū)城市管理局法制科科長，二級調(diào)研員。
從軍20載后，從副團職干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作至今，康曉明從事城管工作也正好20年，他成為了城管戰(zhàn)線上名副其實的一名老兵。兩個20年，是他人生中最重要的兩個階段。
在部隊的20年，康曉明曾兩次榮立三等功，被集團軍、軍區(qū)評為優(yōu)秀參謀尖子，多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；到地方工作的20年，曾4次被評為優(yōu)秀公務(wù)員，2次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2012年被評為法制宣傳教育與依法治區(qū)先進個人。
“退伍不褪色”，始終保持軍人本色
20年的軍旅生涯，從一名普通的軍校學生，成長為一名部隊軍官，康曉明歷經(jīng)了嚴格正規(guī)的部隊生活的錘煉。
轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的20年，他始終保持軍人雷厲風行的作風，以一名共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，奮戰(zhàn)在城管工作的第一線，真正做到了“退伍不褪色”。
在擔任市城管局辦公室主任期間，康曉明認真學習城管業(yè)務(wù)，熟悉工作崗位，工作認真負責，曾有工作匯報材料作為范例被市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
2007年，康曉明在調(diào)任昆明市城市管理建設(shè)監(jiān)察總隊副總隊長期間，積極推進城管監(jiān)督的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。
2008年，康曉明服從組織的安排，至盤龍區(qū)城管局法制科工作。
無論是在市局工作，還是到區(qū)上工作，無論是在領(lǐng)導(dǎo)崗位，還是作為普通干部，他都堅持勤奮學習，工作盡心盡職，“活到老學到老”是他最常提及的一句話。
從市局到區(qū)里工作，面對“職務(wù)清零”的情況下，康曉明也有過彷徨不解，但他沒有甩手不干，沒有消沉。他說：“即使這樣，也要實實在在做一些實事?！彼粤己玫男膽B(tài)和精神狀態(tài)，投入到盤龍區(qū)城管法制工作中。同事對他的評價：“最佩服的是他的心態(tài)”“最美就在品質(zhì)上”。
在城管戰(zhàn)線上的20年，在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文以及疫情防控等工作中，康曉明總是深入大街小巷一線守點，他還積極參加山林救火，積極向四川汶川大地震災(zāi)區(qū)、云南抗旱工作等捐款，始終保持愛心，為社會公益事業(yè)竭盡所能。
把城管當事業(yè)，愛崗敬業(yè)認真履職
在常人眼中，城管只是一項普普通通的工作，康曉明卻把城管當成了一項崇高的事業(yè)來做。
“只有這樣，才有成就感，才能全心身投入，才能把城管工作做好?！彼沁@樣說的，也確是這樣做的?？禃悦髡{(diào)到盤龍區(qū)城管工作時，正值實施城管相對集中行政處罰權(quán)條例，面對新生事物，該如何帶頭搞好城管綜合執(zhí)法？
作為法制科的負責人，康曉明立即從統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書著手，針對城管、規(guī)劃、建設(shè)、房管、綠化等單位重組情況，執(zhí)法文書樣式各一、內(nèi)容不規(guī)范等問題，參照公安的做法和經(jīng)驗，從式樣、范例和標準以及注意事項，統(tǒng)一了全區(qū)城管執(zhí)法《行政處罰決定書》《詢問調(diào)查通知書》《告知書》《檢查筆錄》《詢問筆錄》等20余種執(zhí)法文書，2010年編印了《城市管理綜合行政執(zhí)法文書規(guī)范指南》并下發(fā)到基層和執(zhí)法一線，做到了執(zhí)法文書“五個統(tǒng)一”。
2020年住建部編制并印發(fā)《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本（試行）》后，康曉明重新調(diào)整了80余種執(zhí)法文書，較好地解決了執(zhí)法隨意和執(zhí)法文書不規(guī)范的問題，走在了昆明市城管工作的前列，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
執(zhí)法制度是城管執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)的關(guān)鍵，康曉明先后制訂了《盤龍區(qū)城管綜合執(zhí)法責任制實施辦法》《行政處罰案件審核辦法》《重大案件審理規(guī)定》《督察辦法》《執(zhí)法案卷管理規(guī)定》《執(zhí)法培訓制度》等。
2013年，編印了《盤龍區(qū)城管綜合執(zhí)法制度匯編》，并相繼起草和制訂了《城管協(xié)勤人員管理辦法》《城管協(xié)勤人員績效考核辦法》《執(zhí)法中隊法制員管理辦法》《行政處罰聽證規(guī)定》《行政處罰信息信用修復(fù)工作流程規(guī)范（試行）》等。
2018年，開展了律師參與城市管理執(zhí)法試點工作。
2019年，在推行“執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度中，從擬定方案、完善制度到最終實施，傾注了大量的精力，有力推進了盤龍區(qū)城管執(zhí)法制度建設(shè)。
針對城管綜合執(zhí)法法律法規(guī)多、修訂廢止快等特點，康曉明急基層之所急，2016年，利用業(yè)務(wù)時間，他收集整理了市容、規(guī)劃、建設(shè)、園林、房產(chǎn)、市政等10個方面的法律法規(guī)和規(guī)章，按照專業(yè)分類和法律效力高低順序，編印了《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章文件匯報》。
2020年，昆明市政府發(fā)布《關(guān)于公布城市管理相對集中行使權(quán)通知》，他又重新進行了收集、整理、匯編，編印了《昆明市城市管理執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章匯編》，為一線執(zhí)法人員提供了有效的法律依據(jù)和最有力的參考書目，為一線執(zhí)法人員查找和對照及學法用法提供了便利，得到了一線執(zhí)法人員的廣泛歡迎和好評，還受到了市城管局的充分肯定，成為其他省市城管學習交流的范本。
筑牢法治根基，扎實推進法治工作
盤龍區(qū)城管局在2019年、2020年依法治區(qū)、依法行政、法治建設(shè)工作、平安建設(shè)（綜治工作）年度目標評比中均取得了優(yōu)秀的成績，這些都是該局法制科的重點工作。
面對任務(wù)重、要求高、人員少的現(xiàn)實情況，康曉明帶領(lǐng)大家克服困難，加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查，建立和完善工作臺賬，認真做好每一項工作。
面對培訓開展不足、執(zhí)法人員能力素質(zhì)亟待提高的局面，康曉明認真研究計劃，親自聯(lián)系培訓地點，上門聘請大學教授、法院法官和業(yè)務(wù)骨干、專家，嚴密組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。他每年還深入一線為中隊就查處違法建設(shè)、渣土執(zhí)法和文明執(zhí)法等專題親自授課。
在培訓資料缺乏的情況下，康曉明自己編印資料，購買《城管實務(wù)操作與典型案例》書籍200余冊。近年來共組織實施各類培訓80余期，授課50余次，培訓人員達4000多人次，為提高城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力付出了大量努力和心血。
在日常法治宣傳中，康曉明組織編制了城管法律法規(guī)單行本5萬余冊，城管法治宣傳冊1500本，垃圾分類宣傳手冊5萬余冊，宣傳資料20萬余份，《開墻打洞、住改商宣傳冊》2萬冊，制作《城管法治宣傳板》12套，編制《城管法治專欄》500余期。
組織執(zhí)法人員以案釋法、現(xiàn)場庭審觀摩20余次，充分利用“憲法宣傳日”、“城管宣傳日”等時機， 上街頭、入住戶，全力推進“法律七進”，讓城管普法課堂“廣”起來、“活”起來、“實”起來、“強”起來，為城管執(zhí)法各項工作提供法律支撐。
在案件審核中，康曉明嚴守執(zhí)法監(jiān)督標準，嚴把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口，近五年來共審核一般程序案件1500余件，重大執(zhí)法案件法制審核200余件，全區(qū)城管執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；積極開展行政執(zhí)法案卷評查，近五年來共評查行政處罰和行政許可等案件1500余件，進一步推進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作。
2010年康曉明撰寫的《盤龍城管的領(lǐng)頭羊》被昆明日報評為優(yōu)秀征文。
2018年他撰寫的《盤龍城管與法治同行》被市局評為優(yōu)秀征文，區(qū)城管局被評為“強基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風，樹形象”專項活動先進單位，《強基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風 樹形象 推動城市管理轉(zhuǎn)向城市治理》被省住建廳和住建部采納交流。
2021年他撰寫的《盤龍區(qū)城管協(xié)勤人員調(diào)研報告》，為區(qū)政府決策提供了依據(jù)。
近幾年來，康曉明還撰寫了《有效化解城管執(zhí)法與管理對象的矛盾 扎實推進綜治維穩(wěn)工作》《拆違工作的風險與防范對策》《充分發(fā)揮律師在法治城管建設(shè)中的作用有效破解執(zhí)法難題》《創(chuàng)新建筑垃圾管理模式 提升建筑垃圾治理能力》等報告，為推進城管各項工作獻計獻策。
在成績面前，他總說：“工作是大家干的，成績和榮譽歸大家”。在推進法治建設(shè)的征程中，他還說：“任務(wù)還很艱巨，還需要城管人付出更多、更大的努力?！边@些平凡的話語，描繪出一名退役軍人廣闊的內(nèi)心世界。他堅信城管是崇高美麗的事業(yè)，是大有作為的事業(yè)！
這就是一名普普通通的退役軍人，一名退伍不褪色的軍人，一名在城管戰(zhàn)線上默默無聞的城管人。
