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發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的總鑰匙。日前，省委、省政府出臺支持昆明高質(zhì)量發(fā)展若干意見，引起社會各界廣泛關(guān)注。意見從總體要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、生態(tài)保護(hù)治理、社會民生改善、資源要素保障、全面從嚴(yán)治黨、推動落地落實等八個方面作了明確。從定性和定量兩個方面設(shè)定了到2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，昆明市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元以上，常住人口達(dá)到1000萬左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，培育形成新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大千億級產(chǎn)業(yè)，城市形象品質(zhì)明顯提升。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番，綜合實力、輻射帶動力顯著增強(qiáng)，城市宜居宜業(yè)宜游，建成區(qū)域性國際中心城市。意見的出臺為昆明高質(zhì)量發(fā)展注入助推劑、裝上新引擎，必將推動昆明在高質(zhì)量發(fā)展道路上釋放出強(qiáng)勁動力。
打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳
溪 瀛
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為城市品位提升與社會全面發(fā)展提供不竭動力。為貫徹落實云南省與昆明市“十四五”規(guī)劃綱要，實現(xiàn)昆明市2025年“一萬億”、2035年“翻兩番”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，昆明市聚精會神抓產(chǎn)業(yè)，千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打出了一套面向全域、軟硬兼施、區(qū)域引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的組合拳。
聚合迭代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)全域布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級，是打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要手段，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。昆明市結(jié)合本地資源優(yōu)勢、國家政策趨勢與全球產(chǎn)業(yè)大勢，圍繞新材料、大健康、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快發(fā)展有色、化工、集成電路、稀貴金屬、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的迭代產(chǎn)業(yè)體系。同時，通過工業(yè)老區(qū)“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)新區(qū)“筑巢引鳳”，打造新的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)聚合發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與空間結(jié)構(gòu)聚合形成合力，明確發(fā)展導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
軟硬兼施，激發(fā)市場主體活力。新時代，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。昆明市深入開展“放管服”改革，通過簡化審批、放寬準(zhǔn)入、減稅降費、數(shù)字政務(wù)等措施進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。充實完善政府“財政工具箱”，實施工業(yè)倍增計劃和市場主體倍增計劃，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)證能力，通過積極的財政措施和完善的法律保障提升市場活力。同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件提升與數(shù)字化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電氣路網(wǎng)服務(wù)配套能力，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，2021年實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。軟硬兩手抓，為提升市場活力提供有力支撐、創(chuàng)造有利環(huán)境。
區(qū)域引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)式發(fā)展。云南省“十四五”規(guī)劃綱要提出，要做大做強(qiáng)省會城市，進(jìn)一步發(fā)揮省會城市聚焦輻射作用。昆明市提出，要引領(lǐng)全省世界一流“三張牌”走深走精走長，鍛造“綠色能源牌”精深加工長板，引領(lǐng)“綠色食品牌”邁向價值鏈高端，打造“健康生活目的地牌”標(biāo)桿和窗口。同時，充分發(fā)揮滇中新區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺優(yōu)勢，以及區(qū)域性國際物流中心的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。平臺引領(lǐng)與地區(qū)聯(lián)動，形成以昆明為中心、輻射全省及地區(qū)的發(fā)展閉環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)、人才、資金向著高附加值產(chǎn)業(yè)聚集。昆明將依托高校、科研院所、企事業(yè)單位研究力量，針對集成電路、稀貴金屬、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)需要，大力引進(jìn)全球先進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力。推動建設(shè)滇中（昆明）科學(xué)城，打造“學(xué)府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研一體貫通的創(chuàng)新共同體。依托傳統(tǒng)文化、民族文化、自然風(fēng)光等地區(qū)優(yōu)勢，建立特色鮮明的中小微文化創(chuàng)意企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新與文化創(chuàng)意融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向著現(xiàn)代化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。（作者為經(jīng)濟(jì)分析師、碩士，昆明日報特約評論員）
全面提升城市品位
朱靜雅
城市承載著城市居民生產(chǎn)生活的方方面面，其品位也標(biāo)志著城市在發(fā)展創(chuàng)新上的現(xiàn)實性與可能性。一座城市的品位包含了城市居民群眾的素質(zhì)、城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量、城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成、城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況等諸多要素。要全面提升城市的品位，就必然要從城市建設(shè)改造合理化、公共事務(wù)管理精細(xì)化、空間布局優(yōu)化等內(nèi)容入手。對昆明而言，全面提升城市品位，就是要在建設(shè)中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的過程中，以城市為舞臺、以群眾為核心，“堅持人民城市為人民”，立足長遠(yuǎn)、實打?qū)嵏桑牙ッ鞯陌l(fā)展融入國家發(fā)展大策略中、融入人民需求全過程中、融入民族復(fù)興總目標(biāo)。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為基礎(chǔ)，帶動城市品位的有效升級。發(fā)展是第一要務(wù)，站在新的發(fā)展階段上，昆明必須結(jié)合自身實際，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚精會神抓產(chǎn)業(yè)，千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓昆明的新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為昆明全面升級的巨大引擎，拉動城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著優(yōu)化。而建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，昆明的城市品位才能獲得全面升級的推動力，這也是完成昆明高質(zhì)量發(fā)展并使得昆明成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵、火車頭的題中之義和必由之路。
以城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興為動力，引領(lǐng)城市品位的良性互動。昆明作為云南的省會和中心城市，其發(fā)展不能脫離云南省的整體發(fā)展和周圍縣、區(qū)、鄉(xiāng)的合力推動、共同進(jìn)步。在全面提升城市品位的過程中，昆明也必然需要不斷地優(yōu)化布局，實現(xiàn)多級行政區(qū)劃融合發(fā)展，構(gòu)建起“老城煥新、新城崛起、新區(qū)發(fā)力、城鄉(xiāng)融合”城市空間格局，在鄉(xiāng)村振興的大背景之下實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，更為有效地起到縮小差距、解決“不平衡、不充分發(fā)展”的現(xiàn)實狀況，讓昆明發(fā)揮更核心龍頭作用，起到更強(qiáng)勁的示范效應(yīng)。
以涵養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境為依托，開啟城市品位的持續(xù)發(fā)展。一個美麗的中國，必然是由無數(shù)美麗的城市構(gòu)成，一座美麗的城市，必然要在環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)上下細(xì)功夫。昆明作為云貴高原、祖國西南邊疆的一顆明珠，在城市品位全面提升的頂層設(shè)計中，要始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將城市生態(tài)環(huán)境和居民居住環(huán)境的狀況作為全面提升城市品位的一個重點，治“亂”為“潔”、改“舊”為“新”、促“污”為“凈”，在此基礎(chǔ)上，更好地讓城市的歷史底蘊(yùn)在青山中留存，讓城市的文化積淀在綠水中珍藏，讓昆明進(jìn)一步構(gòu)建起城市的靈魂，延續(xù)城市的記憶。
以聚焦民生服務(wù)群眾為目標(biāo)，實現(xiàn)城市品位的民心旨?xì)w。城市是人民的城市，城市的核心是人，是每個生活在城市中的居民。抓城市工作，就是要“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”，著力將城市品位的提升，落實到人民群眾獲得感、幸福感、安全感的不斷增強(qiáng)上。交通是否便利通暢、教育是否優(yōu)質(zhì)均衡、醫(yī)療是否便利充足、社會保障是否全覆蓋，這些都是人民群眾生產(chǎn)生活中最為關(guān)心的問題，同時也是城市品位最核心、最本質(zhì)的體現(xiàn)和最有效、最終極的評判指標(biāo)。
全面提升城市品位是一個長期的、持續(xù)發(fā)力的過程，要做好這項工作，必須要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時要塑造起人人參與的氛圍，凝聚發(fā)展共識，贏得廣泛支持，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定有效規(guī)則，讓人民群眾在城市中真正找到自己的“家”，讓“家”在城市中延續(xù)著更深沉的情懷。（作者為云南財經(jīng)大學(xué)講師、博士，昆明日報特約評論員）
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理
李彥龍
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。新時代新征程，推動昆明高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)包括創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”，建設(shè)“美麗中國”的最美麗城市，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列目標(biāo)，都必須加強(qiáng)昆明生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本指導(dǎo)。習(xí)近平總書記緊緊圍繞為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明以及怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，提出并深刻闡述了生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想、新方法、新舉措，形成了系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、日益成熟的習(xí)近平生態(tài)文明思想， 為我們不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了方向指引和根本遵循。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際為基本前提。加強(qiáng)昆明生態(tài)保護(hù)治理，確保昆明生態(tài)環(huán)境美好，既是昆明高質(zhì)量發(fā)展本身的應(yīng)有之義，更是昆明高質(zhì)量發(fā)展的根與本；推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人與自然和諧共生，既是昆明現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是昆明現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障和基本途徑。擦亮“中國春城”品牌，建設(shè)“美麗中國”的最美麗城市，成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，需要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快推進(jìn)昆明生態(tài)保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保昆明生態(tài)環(huán)境始終美好。實現(xiàn)昆明發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，建成區(qū)域性國際中心城市，同樣需要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快推進(jìn)昆明生態(tài)保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保昆明生態(tài)環(huán)境始終美好。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以建立健全生態(tài)保護(hù)治理制度機(jī)制為基本保障。以滿足人民對美好生活的需要為價值目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，不越生態(tài)保護(hù)紅線，守住環(huán)境質(zhì)量底線，不碰資源利用上線，深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，加快推進(jìn)昆明生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；整合生態(tài)保護(hù)治理職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、修復(fù)以及污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，加快推進(jìn)昆明生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化；建立健全并加快推行排污許可證制度建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在企業(yè)環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度方面大膽改革創(chuàng)新，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過市場的“有效”和政府的“有為”，加快推進(jìn)昆明生態(tài)環(huán)境管理體系和管理能力現(xiàn)代化；強(qiáng)力推進(jìn)昆明生態(tài)保護(hù)治理，堅決杜絕不敢治、不想治、不愿治、不會治的環(huán)保庸治懶治現(xiàn)象，加快鍛造講政治、懂生態(tài)、愛環(huán)境、善治理的生態(tài)保護(hù)治理人才，努力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，加快推進(jìn)昆明生態(tài)保護(hù)治理組織管理體系和組織管理能力現(xiàn)代化。（作者為博士、副教授，昆明日報特約評論員）
切實改善社會民生
楊敏
推動昆明的高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府為昆明設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，昆明市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元以上，常住人口達(dá)到1000萬左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，培育形成新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大千億級產(chǎn)業(yè)，城市形象品質(zhì)明顯提升。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番，綜合實力、輻射帶動力顯著增強(qiáng)，城市宜居宜業(yè)宜游，建成區(qū)域性國際中心城市。
昆明作為省會城市，其高質(zhì)量發(fā)展不僅是自身發(fā)展的需要，更是通過應(yīng)有的示范和帶頭作用、推動全省發(fā)展的客觀需要。日前，中共云南省委、云南省人民政府出臺了關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（以下簡稱《若干意見》），引起社會廣泛關(guān)注。《若干意見》從八個方面對高質(zhì)量發(fā)展明確進(jìn)行了頂層設(shè)計，其中一個維度是要切實改善社會民生。
發(fā)展與民生緊密相連。民生福祉是國家發(fā)展的終極奮斗目標(biāo)，因此謀求高質(zhì)量發(fā)展的同時應(yīng)該做到兼顧與協(xié)調(diào)民生的改善與提升。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟(jì)社會的前行提供了引領(lǐng)方向。以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，應(yīng)該明確發(fā)展與民生不是非此即彼、誰先誰后，或者相互矛盾的關(guān)系，而應(yīng)該堅持將保障和改善民生統(tǒng)一到發(fā)展的戰(zhàn)略中，讓民生議題成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。通過改善民生凝聚民心、民意，為下一步的發(fā)展目標(biāo)注入更穩(wěn)固和堅強(qiáng)的動力；應(yīng)該堅持共享的原則，讓發(fā)展成果能夠惠及所有人民，實現(xiàn)發(fā)展與民生之間的雙向良性互動。
“十三五”期間，昆明市持續(xù)加大投入力度，各項民生指標(biāo)得到改善，讓市民獲得真真切切的實惠。新出臺的《若干意見》對“十四五”規(guī)劃期間如何切實改善昆明的民生也提出了具體的要求：包括要促進(jìn)教育體育的優(yōu)質(zhì)均衡、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)社會保障?；镜拿裆椖吭诳梢姷奈磥砑磳⒌玫接行蚵鋵?，昆明的基礎(chǔ)民生工程也有望取得更加公正、公平、高質(zhì)量的發(fā)展。
當(dāng)前，群眾對生活的理解早已從基本的生存和安全需求，過渡到尊重、審美等較高級的需求，以及追求自我價值實現(xiàn)的需要；民生問題也不再局限于溫飽等物質(zhì)生活問題，更涵蓋了人民對幸福生活的所有美好認(rèn)識和向往。因此，改善民生目標(biāo)，評價民生事業(yè)的指標(biāo)也應(yīng)該隨之變化。我們應(yīng)該主動回應(yīng)群眾提出的民生訴求，主動解決現(xiàn)有的民生問題，對可能存在的民生問題要做好長期的規(guī)劃和設(shè)計。
應(yīng)該以更加超前和長遠(yuǎn)的眼光，切實改善一座智慧化的、現(xiàn)代化的、宜居的、以及國際化都市的民生事業(yè)。例如，怎樣推動城市的現(xiàn)代化治理水平，怎樣建立智慧化且安全的城市，怎樣提升市政公共服務(wù)的友好度、便捷性和可及性。除了“硬性”的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，如何提高市民與服務(wù)提供者的數(shù)字化素養(yǎng)等“軟性”的人文設(shè)施與文化建設(shè)也應(yīng)該納入民生工程的指標(biāo)中，讓昆明真正在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，軟實力也得到全面增強(qiáng)，市民在享受發(fā)展成果的同時，能夠全方位地實現(xiàn)自我價值。（作者為中國傳媒大學(xué)在讀博士，昆明日報特約評論員）
強(qiáng)化資源要素保障
劉淼
城市的資源要素，是保證城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。昆明要當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，高質(zhì)量建設(shè)中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市，實現(xiàn)2025年超萬億、2035年翻兩番經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須在強(qiáng)化資源要素保障上下好功夫。
城市的核心是人，人才是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)化資源要素保障，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才要素保障，激發(fā)人力資源新動能。特別是當(dāng)下，面對新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，科技創(chuàng)新的重要性被提到前所未有的高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力”。而創(chuàng)新之道，唯在得人。為此，昆明要建立“人才綠卡”制度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，分層、分類提供定制化服務(wù)，要支持行業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定的優(yōu)秀人才破格申報工程系列高級職稱，要加大市級高層次人才向省級人才計劃推送力度。
土地資源是一個城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要載體，強(qiáng)化資源要素保障，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地要素保障，統(tǒng)籌規(guī)劃挖掘土地潛能。大力發(fā)展有色金屬、化工、光電子微電子及半導(dǎo)體、稀貴金屬等新材料，推動大健康產(chǎn)業(yè)成為全球品牌，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)等等，都需要足夠的土地空間。所以，昆明一方面要加快存量土地盤活和閑置土地處理，想方設(shè)法提高供地率，另一方面要積極爭取國家政策支持，探索開展耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保，獲得更多的國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)。
資本是一個城市建設(shè)與發(fā)展的重要推手，強(qiáng)化資源要素保障，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資本要素保障，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。踏上新征程的昆明，使命光榮、責(zé)任重大，要千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建“老城煥新、新城崛起、新區(qū)發(fā)力、城鄉(xiāng)融合”城市空間格局，要高水平建成連接新老城區(qū)的城市大道……一切變化的背后都離不開資本的推動。對于昆明而言，既要積極獲取更多的財政和金融支持，同時也要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，大力引進(jìn)民間資本投資。
改革開放是發(fā)展的原動力，也是科學(xué)發(fā)展的重要保證，強(qiáng)化資源要素保障，必須全面深化改革、全面擴(kuò)大開放。強(qiáng)化資源要素保障，說到底是對城市自然資源和社會資源的一種充分激活和利用，是讓更多的要素資源在城市集中并相互流通，讓經(jīng)濟(jì)社會更加充滿活力。為此，就需要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，通過全面深化改革，釋放制度紅利，通過高水平的開放，促進(jìn)全要素融合融通，以此來強(qiáng)化資源要素保障能力。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時?！吨泄苍颇鲜∥⒃颇鲜∪嗣裾P(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中有時間表、有路線圖、有任務(wù)書，接下來需要我們一步步推進(jìn)和落實。我們要不負(fù)黨中央及省委、省政府的厚望重托，自覺把昆明工作放在全國全省發(fā)展大局、放在新的時代坐標(biāo)中去思考和定位，通過強(qiáng)化資源要素保障，全面實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上作出更大貢獻(xiàn)。（作者為碩士，昆明日報特約評論員）
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
雅閱
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。昆明市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹好全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。
始終保持“趕考”的清醒，一刻不停推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，大力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)力正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，對群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打。對“四風(fēng)”問題毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，樹立正確用人導(dǎo)向，大力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
牢記“打鐵還需自身硬”的道理，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅持學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，鐵腕推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力治庸治懶，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，鍛造“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、愛城市、善治理”的專業(yè)化干部隊伍。黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任，書記作為第一責(zé)任人敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點人重點事。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央各項重大決策部署貫徹落實到位。
用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)壓實金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府主體責(zé)任，將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革，有針對性地補(bǔ)齊制度短板。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)國法，從嚴(yán)管好家屬子女和身邊工作人員。各級黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況核查，堅決破解“一把手”監(jiān)督難題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。
結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實效取信于民。把黨史學(xué)習(xí)教育與全面從嚴(yán)治黨具體實踐相結(jié)合，加大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題。堅決打擊黑惡勢力及“保護(hù)傘”，推動掃黑除惡常態(tài)化。緊盯黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、環(huán)保等領(lǐng)域問題，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，用實際成效讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（作者為昆明日報特約評論員）
