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項(xiàng)目三：《看昆明》外宣雜志編輯出版補(bǔ)助項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級(jí)部門預(yù)算績(jī)效自評(píng)管理暫行辦法》要求，報(bào)社對(duì)2020年度《看昆明》外宣雜志編輯出版補(bǔ)助項(xiàng)目支出績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。具體情況如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景及目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市宣傳思想工作會(huì)議精神，創(chuàng)新新形勢(shì)下外宣工作，著力壯大主流思想輿論，著力講好昆明故事、傳播春城聲音、塑造城市形象，不斷提高昆明的美譽(yù)度和吸引力，為加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，每期雜志文圖并茂講好中國(guó)故事、云南故事、昆明故事，刊載反映“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”等重大主題的內(nèi)容。刊載外國(guó)人筆下的昆明（文字作品）/外國(guó)人眼中的昆明（攝影作品）/外國(guó)人心里的昆明等特約稿件。雜志發(fā)行覆蓋各高校留學(xué)生學(xué)院、涉外賓館飯店、駐昆總領(lǐng)事館等。
3.資金來(lái)源及使用情況
市財(cái)政每年補(bǔ)助120萬(wàn)元，其余資金由昆明日?qǐng)?bào)社自籌解決。
4.組織及管理情況
項(xiàng)目組織情況：《看昆明》雜志由昆明日?qǐng)?bào)社按照新聞采編規(guī)范和流程，嚴(yán)格實(shí)施新聞采寫、三審三校出版。
項(xiàng)目實(shí)施流程：選題策劃——稿件采訪——編輯——翻譯——排版——審核——印刷——發(fā)行。
資金撥付流程：資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資金使用規(guī)范和昆明日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)管理相關(guān)流程執(zhí)行。
（二）績(jī)效目標(biāo)
1.總目標(biāo)
創(chuàng)辦外宣雜志《看昆明》，緊扣昆明正在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，著力打造“一個(gè)樞紐”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，全面提升“三大城市品牌”，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足昆明豐富的歷史文化資源、多元的民族文化資源、優(yōu)美的自然生態(tài)資源等獨(dú)特資源，并運(yùn)用國(guó)際化理念、多元化手段、精準(zhǔn)化傳播，主動(dòng)邀請(qǐng)南亞?wèn)|南亞國(guó)家在昆留學(xué)生、駐昆領(lǐng)事館官員、企業(yè)家等群體，以第一視角和第一感受描寫昆明、贊美昆明、推介昆明，向南亞?wèn)|南亞乃至全世界宣介開放、團(tuán)結(jié)、美麗的昆明，不斷提高昆明的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為在昆召開的聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)（COP15）、中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。
2.年度目標(biāo)
產(chǎn)出目標(biāo)：每年出版12期，每期120頁(yè)。
效果目標(biāo)：積極探索與南亞?wèn)|南亞國(guó)家主流媒體在新聞采編、稿件互換、版面互換、信息資源共享、技術(shù)共享等方面的交流合作，構(gòu)筑長(zhǎng)期穩(wěn)定的媒體交流平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，更有效地影響和引導(dǎo)外部輿論，著力營(yíng)造昆明高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市良好外部輿論環(huán)境。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
全面了解本項(xiàng)目管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算、選擇項(xiàng)目實(shí)施主體等提供參考依據(jù)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過(guò)程
1.前期調(diào)研
《看昆明》采編團(tuán)隊(duì)制定了相關(guān)評(píng)價(jià)方案，按照方案進(jìn)行資料收集與審核，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，從完成期數(shù)、出稿類型、報(bào)道質(zhì)量、外部效應(yīng)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終完成報(bào)告撰寫。
2.研究文件
相繼研究了人事管理制度、績(jī)效考評(píng)制度以及資金管理制度，以及全市重點(diǎn)中心工作的相關(guān)文件等。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì)
制定了選題策劃制度、人員管理制度、績(jī)效考評(píng)制度以及資金管理制度，績(jī)效考評(píng)以版面出刊數(shù)量、報(bào)道與全市中心工作契合度以及社會(huì)影響力等為標(biāo)準(zhǔn)，資金主要用于采編、發(fā)行支出等；
評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)包括：報(bào)道內(nèi)容是否圍繞昆明外宣重點(diǎn)工作；報(bào)道數(shù)量是否符合審定方案；稿件刊發(fā)形成的輿論影響。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法
1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則
公平與客觀、公開與開放、反饋與修改、定期化與制度化、可靠性與準(zhǔn)確性、可行性與適用性。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法
稿分評(píng)定法：依據(jù)報(bào)社統(tǒng)一評(píng)分制度對(duì)項(xiàng)目采編人員工作進(jìn)行考評(píng)，判定項(xiàng)目完成質(zhì)量。
社會(huì)調(diào)查法：根據(jù)報(bào)道引起的社會(huì)效應(yīng)、受眾反應(yīng)、與相關(guān)部門互動(dòng)程度來(lái)判定項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果。涉及調(diào)查問(wèn)卷，讓項(xiàng)目相關(guān)人員就問(wèn)卷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
1.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集
統(tǒng)計(jì)稿件評(píng)分，讀者感受，做好統(tǒng)計(jì)。按照既定制度進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)。
2.社會(huì)調(diào)查
統(tǒng)計(jì)讀者反饋、社會(huì)評(píng)價(jià)、相關(guān)部門互動(dòng)情況，注重長(zhǎng)期跟蹤。
3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報(bào)告
將前期收集資料進(jìn)行整理，按照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，結(jié)合預(yù)期目標(biāo)形成總結(jié)報(bào)告。
（五）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性
由于本項(xiàng)目為新批復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還欠缺，相關(guān)人員配備還顯不足，相關(guān)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論
1.評(píng)價(jià)結(jié)果
2020年，《看昆明》外宣雜志出版發(fā)行各項(xiàng)工作正常開展，整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)，資金使用情況規(guī)范，社會(huì)反響良好。
2.主要績(jī)效
通過(guò)宣傳報(bào)道對(duì)歷史文化名城和人文風(fēng)情，以及面向南亞?wèn)|南亞活躍的文化交流、繁榮的文化貿(mào)易、緊密的文化合作、頻繁的國(guó)際交往和對(duì)外開放，宣介昆明“匯東方與西方、融傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的城市氣質(zhì)和歷史文脈，增強(qiáng)文化理解認(rèn)同。
通過(guò)宣傳展示昆明的生物多樣性和生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美，持續(xù)深入解讀“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”六大產(chǎn)業(yè)，讓春城昆明的形象不斷樹立和閃亮起來(lái)，大力提升城市品質(zhì)形象，持續(xù)增強(qiáng)昆明的知名度、美譽(yù)度。
（二）具體績(jī)效分析
項(xiàng)目決策方面，項(xiàng)目與所屬部門長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和工作性質(zhì)匹配，并在前期對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行過(guò)調(diào)研，符合要求。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的制定緊扣副刊定位和操作實(shí)際，能完整反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果，績(jī)效指標(biāo)清晰、可衡量。
項(xiàng)目管理方面，預(yù)算編制圍繞采編、采風(fēng)活動(dòng)實(shí)際情況，在需要調(diào)整預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金使用合理、規(guī)范、節(jié)約，資金撥付程序完整，沒有出現(xiàn)截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
項(xiàng)目績(jī)效方面，采編活動(dòng)團(tuán)隊(duì)提前預(yù)熱，刊發(fā)稿件，跟蹤活動(dòng)同步報(bào)道，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)。社會(huì)效益和宣傳效益基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、成本效益分析
項(xiàng)目資金的財(cái)政撥款，主要用于采編、翻譯、發(fā)行、印刷等支出。項(xiàng)目所有資金實(shí)行專款專用，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。項(xiàng)目單位建立健全項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算方案、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，此次績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.雜志出版要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，壯大主流媒體輿論引導(dǎo)和正面宣傳傳播力。
2.樹立正確的新聞?dòng)^，把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在新聞宣傳的首位，構(gòu)建強(qiáng)大的外宣輿論引導(dǎo)體系，有思想有觀點(diǎn)有內(nèi)涵，發(fā)出權(quán)威聲音。
（二）存在的問(wèn)題
1.雜志新聞策劃還有待加強(qiáng)。
2.雜志發(fā)行覆蓋面還有待擴(kuò)大。
（三）建議和改進(jìn)措施
1.圍繞市委市政府中心工作，加強(qiáng)新聞選題策劃，推出更多精品力作。
2.加強(qiáng)發(fā)行工作力度，增大雜志發(fā)行覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)雜志宣傳影響力。
項(xiàng)目三：
《看昆明》外宣雜志編輯出版補(bǔ)助項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)分表
