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項(xiàng)目五：《生物多樣性公約》第十五次締約大會(huì)集中采訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級(jí)部門預(yù)算績(jī)效自評(píng)管理暫行辦法》要求，報(bào)社對(duì)2020年度《生物多樣性公約》第十五次締約大會(huì)集中采訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。具體情況如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景及目的
全面提高公眾對(duì)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱COP15）的知曉率、參與度、互動(dòng)性，充分展示昆明豐富多樣的生物資源、多姿多彩的民族文化、生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果，全面提升“世界春城花都”國(guó)際影響力，“歷史文化名城”國(guó)際美譽(yù)度，“中國(guó)健康之城”品牌吸引力，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
以昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、特色美食、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容為主線，開展集中采訪活動(dòng)和主題推介活動(dòng)。
3.資金來源及使用情況
市財(cái)政資金20萬(wàn)元，用于集中采訪活動(dòng)費(fèi)。
4.組織及管理情況
項(xiàng)目組織情況：活動(dòng)由昆明日?qǐng)?bào)社按照新聞采編規(guī)范和流程，嚴(yán)格實(shí)施新聞采寫、三審三校出版。
項(xiàng)目實(shí)施流程：采訪媒體確定——采訪線路確定——選題策劃——稿件采訪——編輯———稿件發(fā)布。
資金撥付流程：資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資金使用規(guī)范和昆明日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)管理相關(guān)流程執(zhí)行。
（二）績(jī)效目標(biāo)
1.總目標(biāo)
充分展示昆明豐富多樣的生物資源、多姿多彩的民族文化、生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果，為在昆召開的聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)（COP15）、中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。
2.年度目標(biāo)
產(chǎn)出目標(biāo)：邀請(qǐng)中央、省市媒體，分8條線路開展集中采訪活動(dòng)。
效果目標(biāo)：以昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、特色美食、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容為主線，開展集中采訪活動(dòng)和主題推介活動(dòng)，達(dá)到宣傳昆明、推介昆明、贊美昆明的效果。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
全面了解本項(xiàng)目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算、選擇項(xiàng)目實(shí)施主體等提供參考依據(jù)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過程
1.前期調(diào)研
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定了相關(guān)評(píng)價(jià)方案，按照方案進(jìn)行資料收集與審核，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，從參與媒體、出稿類型、報(bào)道質(zhì)量、社會(huì)反響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終完成報(bào)告撰寫。
2.研究文件
相繼研究了媒體管理制度、績(jī)效考評(píng)制度以及資金管理制度，以及全市重點(diǎn)中心工作的相關(guān)文件等。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì)
制定了選題策劃制度、人員管理制度、績(jī)效考評(píng)制度以及資金管理制度，績(jī)效考評(píng)以版面出刊數(shù)量、報(bào)道與全市中心工作契合度以及社會(huì)影響力等為標(biāo)準(zhǔn)，資金主要用于采編、發(fā)行支出等；
評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)包括：報(bào)道內(nèi)容是否圍繞COP15宣傳重點(diǎn)工作；報(bào)道數(shù)量是否符合審定方案；稿件刊發(fā)形成的輿論影響。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法
1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則
公平與客觀、公開與開放、反饋與修改、定期化與制度化、可靠性與準(zhǔn)確性、可行性與適用性。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法
稿分評(píng)定法：依據(jù)報(bào)社統(tǒng)一評(píng)分制度對(duì)項(xiàng)目采編人員工作進(jìn)行考評(píng)，判定項(xiàng)目完成質(zhì)量。
社會(huì)調(diào)查法：根據(jù)報(bào)道引起的社會(huì)效應(yīng)、受眾反應(yīng)、與相關(guān)部門互動(dòng)程度來判定項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果。涉及調(diào)查問卷，讓項(xiàng)目相關(guān)人員就問卷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程
1.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集
統(tǒng)計(jì)稿件評(píng)分，讀者感受，做好統(tǒng)計(jì)。按照既定制度進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)。
2.社會(huì)調(diào)查
統(tǒng)計(jì)讀者反饋、社會(huì)評(píng)價(jià)、相關(guān)部門互動(dòng)情況，注重長(zhǎng)期跟蹤。
3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報(bào)告
將前期收集資料進(jìn)行整理，按照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，結(jié)合預(yù)期目標(biāo)形成總結(jié)報(bào)告。
（五）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性
由于本項(xiàng)目為新批復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還欠缺，相關(guān)人員配備還顯不足，相關(guān)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論
1.評(píng)價(jià)結(jié)果
項(xiàng)目各項(xiàng)工作正常開展，整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)，資金使用情況規(guī)范，社會(huì)反響良好。
2.主要績(jī)效
通過宣傳展示昆明的生物多樣性和生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美，持續(xù)深入解讀“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”六大產(chǎn)業(yè)，讓春城昆明的形象不斷樹立和閃亮起來，大力提升城市品質(zhì)形象，持續(xù)增強(qiáng)昆明的知名度、美譽(yù)度。
（二）具體績(jī)效分析
項(xiàng)目決策方面，項(xiàng)目與所屬部門長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和工作性質(zhì)匹配，并在前期對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行過調(diào)研，符合要求。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的制定緊扣副刊定位和操作實(shí)際，能完整反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果，績(jī)效指標(biāo)清晰、可衡量。
項(xiàng)目管理方面，預(yù)算編制圍繞采編、采訪活動(dòng)實(shí)際情況，在需要調(diào)整預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金使用合理、規(guī)范、節(jié)約，資金撥付程序完整，沒有出現(xiàn)截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
項(xiàng)目績(jī)效方面，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提前策劃，合理分解任務(wù)，適時(shí)跟蹤活動(dòng)進(jìn)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)。社會(huì)效益和宣傳效益基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、成本效益分析
項(xiàng)目資金的財(cái)政撥款，主要用于采訪活動(dòng)組織、采編、發(fā)行、印刷等支出。項(xiàng)目所有資金實(shí)行?？顚Ｓ?，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。項(xiàng)目單位建立健全項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算方案、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，此次績(jī)效評(píng)價(jià)過程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.集中采訪活動(dòng)的組織，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把亮點(diǎn)工作最大限度地宣傳和推介出去。
2.集中采訪活動(dòng)的組織，要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
（二）存在的問題
1.集中采訪活動(dòng)采訪線路規(guī)劃還有待進(jìn)一步優(yōu)化。
2.邀請(qǐng)參加采訪的媒體規(guī)?？梢栽龠m當(dāng)擴(kuò)大。
（三）建議和改進(jìn)措施
1.建議涉及采訪的有關(guān)單位要根據(jù)集中采訪任務(wù)和相關(guān)部署，再行細(xì)化具體方案，制定可行措施。
2.新聞單位要安排政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的精兵強(qiáng)將組成相對(duì)固定的新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)，明確工作任務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效。
項(xiàng)目五：
《生物多樣性公約》第十五次締約大會(huì)集中采訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)分表
