按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》(昆政辦〔2013〕129號)等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》要求,報社對2020年度“生物多樣性保護(hù)·我參與”短(微)視頻制作發(fā)布項目支出績效進(jìn)行了評價。具體情況如下:
一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目立項背景及目的
2021年10月11日至24日,聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將在云南昆明舉辦。COP15是聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議,中國政府高度重視COP15籌備工作。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話,同各方分享中國生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗,向世界發(fā)出誠摯邀請,歡迎各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人聚首美麗的春城昆明,共商生物多樣性保護(hù)大計。
為了更好的籌備COP15,讓廣大市民深入了解COP15的意義和目的,昆明信息港結(jié)合自身優(yōu)勢,配合中共昆明市委宣傳部,開展一系列短(微)視頻宣傳,向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力,為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
2.項目實施情況
根據(jù)昆生籌辦《關(guān)于印發(fā)<生物多樣性公約>第十五次締約方大會社會宣傳系列活動工作方案的通知》,昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動,通過廣大市民網(wǎng)友共同參與,向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章,提高COP15市民知曉率;策劃“COP15系列人物訪談”短(微)視頻欄目及“COP15我知道這12問你有了解的必要”街頭采訪科普短視頻欄目,為擴(kuò)大COP15市民認(rèn)知度,提高廣大市民共同參與的積極性。
3.資金來源及使用情況
項目資金來源為財政撥款,預(yù)算資金17萬元于2020年12月份撥付到位,全部用于征集活動順利開展、系列短(微)視頻制作、宣傳等支出。
4.組織及管理情況
根據(jù)昆生籌辦《關(guān)于印發(fā)<生物多樣性公約>第十五次締約方大會社會宣傳系列活動工作方案的通知》文件通知,明確了中共昆明市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督昆明信息港開展COP15系列宣傳短(微)視頻制作宣傳、把握正確輿論導(dǎo)向;昆明信息港負(fù)責(zé)COP15系列宣傳短(微)視頻策劃制作、內(nèi)容組織、信息采編、審核發(fā)布等工作。
在“生物多樣性保護(hù)·我參與”短(微)視頻制作發(fā)布期間,中共昆明市委宣傳提出昆明信息港要緊緊圍繞中央有關(guān)工作要求和省委、市委推進(jìn)COP15宣傳的工作安排,堅持正面宣傳為主,認(rèn)真落實開展昆明市迎接COP15系列宣傳活動,充分整合、挖掘、利用現(xiàn)有資源,繼續(xù)創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)傳播方式,發(fā)揮網(wǎng)上宣傳核心平臺作用。
(二)績效目標(biāo)
開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動,推出短(微)視頻欄目,通過廣大市民網(wǎng)友共同參與,堅持正面宣傳為主,唱響主旋律,充分整合、挖掘利用新聞資源,不斷創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)傳播方式,向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章,提高COP15市民知曉率,提高廣大市民共同參與的積極性。
2.年度目標(biāo)
(一)年度目標(biāo)
通過一系列制作精美的短視頻,向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力,為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
1.為了向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章,2020 年11月至2021年4月,昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動。廣泛歡迎全省、市乃至全球短視頻愛好者參與,立足云南面向國際征集相關(guān)短視頻作品,在引起市民、網(wǎng)友自發(fā)式為COP15宣傳的同時,也通過網(wǎng)友的鏡頭充分了解COP15籌備進(jìn)度及云南豐富多彩的生物多樣性,為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。征稿期間活動預(yù)測收到投稿約1000組,開展2場外拍采風(fēng)活動,活動帖文總閱讀量達(dá)1000萬人次。
2.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢,圍繞COP15創(chuàng)新短視頻宣傳方法手段、拓展宣傳平臺渠道、更直觀、立體地科普保護(hù)生物多樣性的各類知識。共推出12期街頭采訪短(微)視頻作品。
3.為擴(kuò)大COP15市民認(rèn)知度,提高廣大市民共同參與的積極性,昆明信息港彩龍社區(qū)推出《COP15系列人物訪談》短視頻欄目,為講好云南保護(hù)生物多樣性故事、傳播云南聲音、塑造春城形象提供有力支撐。共推出6期短(微)視頻作品。
(二)產(chǎn)出社會效益
1.全方位、多角度、全平臺做好持續(xù)刊發(fā)COP15宣傳短視頻,讓全國網(wǎng)友聚焦云南在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成績和經(jīng)驗做法,在網(wǎng)絡(luò)上形成對云南生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果進(jìn)行大范圍正面宣傳,解讀COP15在昆明舉辦的重大意義,呼吁市民參與生物多樣性保護(hù)。
2.通過項目實施,服務(wù)市委市府主要工作,保障“生物多樣性保護(hù)·我參與”短(微)視頻高質(zhì)量供給,提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力,在引導(dǎo)市民、網(wǎng)友自發(fā)式為COP15宣傳的同時,也通過系列短(微)視頻充分了解COP15籌備進(jìn)度及云南豐富多彩的生物多樣性,彰顯昆明人杰地靈的魅力,服務(wù)COP15,為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過本次績效評價,全面了解項目決策、過程、產(chǎn)出和效益等情況,評價財政資金使用績效,找出存在的問題和原因,提出建設(shè)性意見建議,進(jìn)一步規(guī)范資金分配和使用,并將績效評價結(jié)果作為編報下年預(yù)算、改進(jìn)加強(qiáng)管理、完善政策的重要依據(jù),進(jìn)一步提高資金使用效益。
(二)績效評價工作方案制定過程
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》(昆政辦〔2013〕129號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合部門職能職責(zé),對照項目目標(biāo)和實際完成情況,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各項目實施部門具體負(fù)責(zé)項目評價工作。
績效評價圍繞績效目標(biāo)的設(shè)定、資金投入和使用、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果等方面內(nèi)容開展自評。
(三)績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則
績效評價根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
2.績效評價方法
績效指標(biāo)遵循重要性、系統(tǒng)性、可比性等原則,在共性指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上,結(jié)合項目預(yù)算批復(fù)的部門整體支出和項目支出績效指標(biāo)、部門職責(zé)以及項目特點(diǎn),補(bǔ)充設(shè)計并確定個性指標(biāo)。
采用成本效益分析法、因素分析法等方式,堅持簡便有效的原則評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)績效評價實施過程
根據(jù)市財政局績效評價工作的安排部署,啟動年度評價工作,明確自評工作要求,分類制定自評項目共性指標(biāo)及自評表。各執(zhí)行子部門根據(jù)部門(單位)布置和要求開展績效自評工作,收集評價基礎(chǔ)材料,選取評價指標(biāo),選用評價方法,綜合分析評價,確定評價結(jié)果,采集自評數(shù)據(jù)填報自評表,撰寫自評報告。
(五)本次績效評價的局限性
本次項目評價由具體執(zhí)行部門進(jìn)行,依靠財政等有關(guān)部門和單位的指導(dǎo),評價專業(yè)性不夠,并有一定的局限性。
三、評價結(jié)論和績效分析
(一)評價結(jié)論
1.評價結(jié)果
項目實施情況較好,項目資金能及時到位,項目管理規(guī)范、項目社會效益良好,中共昆明市委宣傳部對項目實施的滿意度較高,自評99分,評價等級為優(yōu)。
2.主要績效
(1)引導(dǎo)廣大網(wǎng)友自發(fā)講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章。昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動截至目前共計收到廣大短視頻愛好者投稿1300組,活動在全網(wǎng)點(diǎn)擊量超5000萬人次。共計推出50組優(yōu)質(zhì)短視頻,在昆明信息港、網(wǎng)易、新浪、搜狐、鳳凰等平臺轉(zhuǎn)發(fā),部分優(yōu)秀作品被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新華網(wǎng)客戶端刊發(fā)。
(2)以接地氣的短(微)視頻形式解讀COP15。昆明信息港推出《昆明市迎接COP15系列宣傳活動·COP15我知道》街頭訪問欄目及,走進(jìn)街頭巷尾,穿梭于春城各大地標(biāo),更直觀、立體地科普保護(hù)生物多樣性的各類知識及COP15在昆明舉辦的重要意義,讓市民更有準(zhǔn)備地迎接COP15。截至目前,12期作品已經(jīng)全部發(fā)布,推送至昆明信息港微博、抖音、快手、彩龍社區(qū)等平臺,視頻閱讀量達(dá)500萬人次。
(3)聚焦一線生態(tài)文明建設(shè)者和保護(hù)者,展現(xiàn)昆明市生物多樣性保護(hù)方面突出成績及措施。昆明信息港持續(xù)推出《COP15系列人物訪談》視頻欄目,零距離走近生物多樣性保護(hù)工作的第一線,以這些看似平凡的“小人物”視角,讓更多的市民關(guān)注COP15,重視生物多樣性保護(hù),共同譜寫生態(tài)文明的美好篇章。目前共推出4期人物訪談,閱讀量超100萬人次。
(二)具體績效分析
項目決策。與部門中長期規(guī)劃相適應(yīng),立項依據(jù)充分、規(guī)范,績效目標(biāo)設(shè)定合理指標(biāo)明確。自評20分。
項目管理。預(yù)算編制合理,執(zhí)行到位, 財務(wù)制度健全,監(jiān)控有效,符合預(yù)算批復(fù)的用途,不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,項目實施管理制度有效。自評19.5分。
項目產(chǎn)出。開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動,開展2場外拍采風(fēng)活動,推出一系列優(yōu)質(zhì)短視頻展現(xiàn)云南昆明生物多樣性的魅力;推出“COP15我知道”短視頻欄目,制作12期短視頻,以更直觀、立體地形式科普保護(hù)生物多樣性的各類知識及COP15在昆明舉辦的重要意義,進(jìn)一步提升市民的文明素質(zhì);持續(xù)推出《COP15系列人物訪談》視頻欄目,通過聚焦一線生態(tài)文明建設(shè)者和保護(hù)者、動植物保護(hù)研究科研人員的真人真事,展現(xiàn)昆明市在動植物、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明等方面突出成績及保護(hù)措施,解讀COP15在昆明舉辦的重大意義,呼吁市民參與生物多樣性保護(hù)。自評59.5分。
總分99分。
四、成本效益分析
資金全部用于“生物多樣性保護(hù)·我參與”短(微)視頻制作發(fā)布項目支出。昆明信息港是昆明市統(tǒng)一的城市綜合性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和信息化建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)過11年的發(fā)展,已成為昆明網(wǎng)絡(luò)新聞和城市信息的主要門戶,網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿論引導(dǎo)的主陣地;彩龍社區(qū)互動規(guī)模和影響力在省內(nèi)同類社區(qū)中排名第一,經(jīng)過多年發(fā)展,平臺擁有大量忠實用戶群體,也積累了不少優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作用戶,圖、文、視頻等多元的內(nèi)容載體,平臺帖文在各類網(wǎng)絡(luò)平臺分享次數(shù)超10萬+次。通過昆明信息港生產(chǎn)及廣大網(wǎng)友自發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)短視頻,發(fā)揮本地最大互動平臺的優(yōu)勢,向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力。在此項目中,除優(yōu)質(zhì)作品稿費(fèi)外,昆明信息港還投入視頻拍攝、項目運(yùn)營工作人員8人,確保項目按質(zhì)按量完成。
聚焦圍繞COP15主題系列宣傳,同時借力微信、微博、抖音等新媒體平臺,為COP15順利舉辦營造濃厚的氛圍,向世界傳播了昆滇聲音,使資金使用效果達(dá)到最大化。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
(一)主要經(jīng)驗及做法
財政部門監(jiān)管有力,經(jīng)費(fèi)到位及時,在資金使用上嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,做到資金使用的安全規(guī)范,保證經(jīng)費(fèi)及時到位和合理使用。項目實施過程中,事前有設(shè)計規(guī)劃、事中有監(jiān)督檢查、事后有跟蹤問效。
(二)存在的問題
部分指標(biāo)難以進(jìn)行績效評價,績效指標(biāo)設(shè)置還需完善,對支出績效跟蹤監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。
(三)建議和改進(jìn)措施。
進(jìn)一步完善年初績效指標(biāo)設(shè)置,按照年初目標(biāo)合理設(shè)置績效指標(biāo),便于開展績效跟蹤與管理。
附件:
項目二十四:“生物多樣性保護(hù)·我參與”短(微)視頻制作項目支出績效評分表.docx