返回頂部
按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》要求，報社對2020年度“生物多樣性保護(hù)·我參與”短（微）視頻制作發(fā)布項目支出績效進(jìn)行了評價。具體情況如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目立項背景及目的
2021年10月11日至24日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將在云南昆明舉辦。COP15是聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議，中國政府高度重視COP15籌備工作。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話，同各方分享中國生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，向世界發(fā)出誠摯邀請，歡迎各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人聚首美麗的春城昆明，共商生物多樣性保護(hù)大計。
為了更好的籌備COP15，讓廣大市民深入了解COP15的意義和目的，昆明信息港結(jié)合自身優(yōu)勢，配合中共昆明市委宣傳部，開展一系列短（微）視頻宣傳，向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力，為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
2.項目實施情況
根據(jù)昆生籌辦《關(guān)于印發(fā)<生物多樣性公約>第十五次締約方大會社會宣傳系列活動工作方案的通知》，昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動，通過廣大市民網(wǎng)友共同參與，向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章，提高COP15市民知曉率；策劃“COP15系列人物訪談”短（微）視頻欄目及“COP15我知道這12問你有了解的必要”街頭采訪科普短視頻欄目，為擴(kuò)大COP15市民認(rèn)知度，提高廣大市民共同參與的積極性。
3.資金來源及使用情況
項目資金來源為財政撥款，預(yù)算資金17萬元于2020年12月份撥付到位，全部用于征集活動順利開展、系列短（微）視頻制作、宣傳等支出。
4.組織及管理情況
根據(jù)昆生籌辦《關(guān)于印發(fā)<生物多樣性公約>第十五次締約方大會社會宣傳系列活動工作方案的通知》文件通知，明確了中共昆明市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督昆明信息港開展COP15系列宣傳短（微）視頻制作宣傳、把握正確輿論導(dǎo)向；昆明信息港負(fù)責(zé)COP15系列宣傳短（微）視頻策劃制作、內(nèi)容組織、信息采編、審核發(fā)布等工作。
在“生物多樣性保護(hù)·我參與”短（微）視頻制作發(fā)布期間，中共昆明市委宣傳提出昆明信息港要緊緊圍繞中央有關(guān)工作要求和省委、市委推進(jìn)COP15宣傳的工作安排，堅持正面宣傳為主，認(rèn)真落實開展昆明市迎接COP15系列宣傳活動，充分整合、挖掘、利用現(xiàn)有資源，繼續(xù)創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)傳播方式，發(fā)揮網(wǎng)上宣傳核心平臺作用。
（二）績效目標(biāo)
開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動，推出短（微）視頻欄目，通過廣大市民網(wǎng)友共同參與，堅持正面宣傳為主，唱響主旋律，充分整合、挖掘利用新聞資源，不斷創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)傳播方式，向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章，提高COP15市民知曉率，提高廣大市民共同參與的積極性。
2.年度目標(biāo)
（一）年度目標(biāo)
通過一系列制作精美的短視頻，向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力，為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
1.為了向全世界講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章，2020 年11月至2021年4月，昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動。廣泛歡迎全省、市乃至全球短視頻愛好者參與，立足云南面向國際征集相關(guān)短視頻作品，在引起市民、網(wǎng)友自發(fā)式為COP15宣傳的同時，也通過網(wǎng)友的鏡頭充分了解COP15籌備進(jìn)度及云南豐富多彩的生物多樣性，為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。征稿期間活動預(yù)測收到投稿約1000組，開展2場外拍采風(fēng)活動，活動帖文總閱讀量達(dá)1000萬人次。
2.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢，圍繞COP15創(chuàng)新短視頻宣傳方法手段、拓展宣傳平臺渠道、更直觀、立體地科普保護(hù)生物多樣性的各類知識。共推出12期街頭采訪短（微）視頻作品。
3.為擴(kuò)大COP15市民認(rèn)知度，提高廣大市民共同參與的積極性，昆明信息港彩龍社區(qū)推出《COP15系列人物訪談》短視頻欄目，為講好云南保護(hù)生物多樣性故事、傳播云南聲音、塑造春城形象提供有力支撐。共推出6期短（微）視頻作品。
（二）產(chǎn)出社會效益
1.全方位、多角度、全平臺做好持續(xù)刊發(fā)COP15宣傳短視頻，讓全國網(wǎng)友聚焦云南在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成績和經(jīng)驗做法，在網(wǎng)絡(luò)上形成對云南生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果進(jìn)行大范圍正面宣傳，解讀COP15在昆明舉辦的重大意義，呼吁市民參與生物多樣性保護(hù)。
2.通過項目實施，服務(wù)市委市府主要工作，保障“生物多樣性保護(hù)·我參與”短（微）視頻高質(zhì)量供給，提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，在引導(dǎo)市民、網(wǎng)友自發(fā)式為COP15宣傳的同時，也通過系列短（微）視頻充分了解COP15籌備進(jìn)度及云南豐富多彩的生物多樣性，彰顯昆明人杰地靈的魅力，服務(wù)COP15，為COP15的順利召開營造良好輿論氛圍。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過本次績效評價，全面了解項目決策、過程、產(chǎn)出和效益等情況，評價財政資金使用績效，找出存在的問題和原因，提出建設(shè)性意見建議，進(jìn)一步規(guī)范資金分配和使用，并將績效評價結(jié)果作為編報下年預(yù)算、改進(jìn)加強(qiáng)管理、完善政策的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高資金使用效益。
（二）績效評價工作方案制定過程
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門職能職責(zé)，對照項目目標(biāo)和實際完成情況，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各項目實施部門具體負(fù)責(zé)項目評價工作。
績效評價圍繞績效目標(biāo)的設(shè)定、資金投入和使用、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果等方面內(nèi)容開展自評。
（三）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則
績效評價根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
2.績效評價方法
績效指標(biāo)遵循重要性、系統(tǒng)性、可比性等原則，在共性指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目預(yù)算批復(fù)的部門整體支出和項目支出績效指標(biāo)、部門職責(zé)以及項目特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)計并確定個性指標(biāo)。
采用成本效益分析法、因素分析法等方式，堅持簡便有效的原則評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（四）績效評價實施過程
根據(jù)市財政局績效評價工作的安排部署，啟動年度評價工作，明確自評工作要求，分類制定自評項目共性指標(biāo)及自評表。各執(zhí)行子部門根據(jù)部門（單位）布置和要求開展績效自評工作，收集評價基礎(chǔ)材料，選取評價指標(biāo)，選用評價方法，綜合分析評價，確定評價結(jié)果，采集自評數(shù)據(jù)填報自評表，撰寫自評報告。
（五）本次績效評價的局限性
本次項目評價由具體執(zhí)行部門進(jìn)行，依靠財政等有關(guān)部門和單位的指導(dǎo)，評價專業(yè)性不夠，并有一定的局限性。
三、評價結(jié)論和績效分析
（一）評價結(jié)論
1.評價結(jié)果
項目實施情況較好，項目資金能及時到位，項目管理規(guī)范、項目社會效益良好，中共昆明市委宣傳部對項目實施的滿意度較高，自評99分，評價等級為優(yōu)。
2.主要績效
（1）引導(dǎo)廣大網(wǎng)友自發(fā)講好美麗云南故事、譜寫生物多樣性保護(hù)的云南篇章。昆明信息港開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動截至目前共計收到廣大短視頻愛好者投稿1300組，活動在全網(wǎng)點(diǎn)擊量超5000萬人次。共計推出50組優(yōu)質(zhì)短視頻，在昆明信息港、網(wǎng)易、新浪、搜狐、鳳凰等平臺轉(zhuǎn)發(fā)，部分優(yōu)秀作品被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新華網(wǎng)客戶端刊發(fā)。
（2）以接地氣的短（微）視頻形式解讀COP15。昆明信息港推出《昆明市迎接COP15系列宣傳活動·COP15我知道》街頭訪問欄目及，走進(jìn)街頭巷尾，穿梭于春城各大地標(biāo)，更直觀、立體地科普保護(hù)生物多樣性的各類知識及COP15在昆明舉辦的重要意義，讓市民更有準(zhǔn)備地迎接COP15。截至目前，12期作品已經(jīng)全部發(fā)布，推送至昆明信息港微博、抖音、快手、彩龍社區(qū)等平臺，視頻閱讀量達(dá)500萬人次。
（3）聚焦一線生態(tài)文明建設(shè)者和保護(hù)者，展現(xiàn)昆明市生物多樣性保護(hù)方面突出成績及措施。昆明信息港持續(xù)推出《COP15系列人物訪談》視頻欄目，零距離走近生物多樣性保護(hù)工作的第一線，以這些看似平凡的“小人物”視角，讓更多的市民關(guān)注COP15，重視生物多樣性保護(hù)，共同譜寫生態(tài)文明的美好篇章。目前共推出4期人物訪談，閱讀量超100萬人次。
（二）具體績效分析
項目決策。與部門中長期規(guī)劃相適應(yīng)，立項依據(jù)充分、規(guī)范，績效目標(biāo)設(shè)定合理指標(biāo)明確。自評20分。
項目管理。預(yù)算編制合理，執(zhí)行到位， 財務(wù)制度健全，監(jiān)控有效，符合預(yù)算批復(fù)的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，項目實施管理制度有效。自評19.5分。
項目產(chǎn)出。開展“春城之約——COP15我知道·生態(tài)文明我參與”短視頻征集活動，開展2場外拍采風(fēng)活動，推出一系列優(yōu)質(zhì)短視頻展現(xiàn)云南昆明生物多樣性的魅力；推出“COP15我知道”短視頻欄目，制作12期短視頻，以更直觀、立體地形式科普保護(hù)生物多樣性的各類知識及COP15在昆明舉辦的重要意義，進(jìn)一步提升市民的文明素質(zhì)；持續(xù)推出《COP15系列人物訪談》視頻欄目，通過聚焦一線生態(tài)文明建設(shè)者和保護(hù)者、動植物保護(hù)研究科研人員的真人真事，展現(xiàn)昆明市在動植物、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明等方面突出成績及保護(hù)措施，解讀COP15在昆明舉辦的重大意義，呼吁市民參與生物多樣性保護(hù)。自評59.5分。
總分99分。
四、成本效益分析
資金全部用于“生物多樣性保護(hù)·我參與”短（微）視頻制作發(fā)布項目支出。昆明信息港是昆明市統(tǒng)一的城市綜合性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和信息化建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過11年的發(fā)展，已成為昆明網(wǎng)絡(luò)新聞和城市信息的主要門戶，網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿論引導(dǎo)的主陣地；彩龍社區(qū)互動規(guī)模和影響力在省內(nèi)同類社區(qū)中排名第一，經(jīng)過多年發(fā)展，平臺擁有大量忠實用戶群體，也積累了不少優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作用戶，圖、文、視頻等多元的內(nèi)容載體，平臺帖文在各類網(wǎng)絡(luò)平臺分享次數(shù)超10萬+次。通過昆明信息港生產(chǎn)及廣大網(wǎng)友自發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)短視頻，發(fā)揮本地最大互動平臺的優(yōu)勢，向世界直觀、立體地展現(xiàn)云南省昆明市作為主辦城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)及云南生物多樣性的魅力。在此項目中，除優(yōu)質(zhì)作品稿費(fèi)外，昆明信息港還投入視頻拍攝、項目運(yùn)營工作人員8人，確保項目按質(zhì)按量完成。
聚焦圍繞COP15主題系列宣傳，同時借力微信、微博、抖音等新媒體平臺，為COP15順利舉辦營造濃厚的氛圍，向世界傳播了昆滇聲音，使資金使用效果達(dá)到最大化。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
財政部門監(jiān)管有力，經(jīng)費(fèi)到位及時，在資金使用上嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，做到資金使用的安全規(guī)范，保證經(jīng)費(fèi)及時到位和合理使用。項目實施過程中，事前有設(shè)計規(guī)劃、事中有監(jiān)督檢查、事后有跟蹤問效。
（二）存在的問題
部分指標(biāo)難以進(jìn)行績效評價，績效指標(biāo)設(shè)置還需完善，對支出績效跟蹤監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。
（三）建議和改進(jìn)措施。
進(jìn)一步完善年初績效指標(biāo)設(shè)置，按照年初目標(biāo)合理設(shè)置績效指標(biāo)，便于開展績效跟蹤與管理。
附件：
項目二十四：“生物多樣性保護(hù)·我參與”短（微）視頻制作項目支出績效評分表.docx
