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項目十：昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽支出績效評價報告
按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》要求，報社對2020年度昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽支出績效進行了評價。具體情況如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.立項背景及目的
立項背景：根據(jù)省委宣傳部舉辦全省“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽的相關(guān)工作要求，2020年8月31日，中共昆明市委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于舉辦昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽決賽的通知》，在全市通過公開選拔的方式，產(chǎn)生優(yōu)秀的理論宣講作品，參加省里的比賽。
目的：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過開展理論宣講大賽，持續(xù)推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)站，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的決策部署上來，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實的工作作風，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。
2.項目實施情況
比賽現(xiàn)場導(dǎo)演、主持人、評委、場務(wù)、計分員、拍攝人員、音響控制、各參賽隊員密切配合，順利完成比賽，選拔出語言類一等獎作品3個，文藝類一等獎作品3個，得到了市委宣傳部的高度肯定，并全部向省委宣傳部進行了推薦。在10月舉行的省級比賽中，1個作品獲得二等獎，2個作品獲得3等獎，昆明代表隊獲得優(yōu)秀組織獎，取得了較好的成績，得到了省委宣傳部和市委宣傳部的肯定。通過此次比賽，昆明市理論宣講水平得到進一步提升，理論宣講的形式得到了豐富，通過不同視角、不同的表現(xiàn)形式，宣講了廣大黨員干部群眾學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的故事；宣講了廣大黨員干部對黨忠誠、對祖國熱愛、對人民赤誠、對信仰堅定的故事；宣講了廣大黨員干部群眾立足本職崗位、履職盡責，沿著習近平總書記指引的方向，推動昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力譜寫區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新篇章的故事。
3.資金來源及使用情況
該項目資金來源為市級財政，學習型領(lǐng)導(dǎo)班子和智庫建設(shè)經(jīng)費。
使用情況：全部投入到活動舉辦的各項工作中。
4.組織及管理情況
項目組織情況：項目由市委宣傳部主辦，市委黨校、昆明報業(yè)傳媒集團、昆明新華書店連鎖有限公司承辦，市委各派出工委，各縣（市）區(qū)委宣傳部，各開發(fā)（度假）區(qū)工委工作部協(xié)辦。市委宣傳部負責牽頭做好決賽統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。包括活動組織策劃、評選表彰、宣傳報道等工作。昆明報業(yè)傳媒集團負責做好決賽組織實施工作。制定決賽執(zhí)行方案和表彰獎勵方案，參賽視頻錄制、制作決賽手冊、統(tǒng)籌新聞報道、氛圍營造等具體工作。市委黨校負責活動賽場布置、音響保障、車輛引導(dǎo)、后勤保障等工作。市委各派出工委，各縣（市）區(qū)委宣傳部、開發(fā)（度假）區(qū)黨工委工作部負責本系統(tǒng)、本轄區(qū)的參賽隊組織工作，按通知帶隊參加決賽。
項目實施流程：2020年8月，市委7個派出工委、14個縣（市）區(qū)委宣傳部，4個開發(fā)（度假）區(qū)工委工作部從本系統(tǒng)、本轄區(qū)的初賽中推薦優(yōu)秀作品54個，按類別參加昆明市黨的創(chuàng)新理論我來講大賽。54個節(jié)目中，語言類節(jié)目28個，文藝類節(jié)目26個。
2020年9月3日，在市委黨校開展語言類比賽；2020年9月3日，在相同地點開展文藝類比賽。
比賽中，評委從宣講主題、宣講內(nèi)容、語言表達、現(xiàn)場表現(xiàn)、著裝儀表、宣講效果等方面按照百分制現(xiàn)場打分。采取去掉一個最高分和一個最低分，取其余分數(shù)的平均分為選手最后得分，分數(shù)保留到小數(shù)點后兩位。從高到低排出名次，確定獲獎名單。最終，產(chǎn)生語言類一等獎3名、二等獎10名、三等獎15名；文藝類一等獎3名、二等獎8名、三等獎15名。語言類、文藝類一等獎共計6個作品選送到省委宣傳部，省級比賽的評委通過進一步篩選，確定昆明市6個作品中的3個獲得參加省級宣講大賽的資格。
此后，活動組邀請專業(yè)老師對3個作品選手進行了語言表達、普通話、演講技巧、文字稿件等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，并對3個作品的舞臺表現(xiàn)錄制視頻，所錄制的節(jié)目視頻上報省委宣傳部。
10月，昆明市委宣傳部帶隊，昆明報業(yè)傳媒集團組織此次活動的工作人員和3個作品的選手一起參加了云南省黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進理論宣講大賽，分別獲得1個二等獎、2個三等獎的好成績，昆明市獲得活動的優(yōu)秀組織獎。
比賽結(jié)束后，為了進一步擴大活動的影響力，讓更多的人聽到看到優(yōu)秀的理論宣講，昆明報業(yè)傳媒集團在掌上春城開設(shè)了專題頁面，對此次比賽中的15個優(yōu)秀節(jié)目視頻進行展播，展播周期為1年。
資金撥付流程：昆明市黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進理論宣講大賽的資金為財政資金，由市財政零余額賬戶撥付。
（二）績效目標
1.總目標
通過開展理論宣講大賽，持續(xù)推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)站，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的決策部署上來，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實的工作作風，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。通過理論宣講大賽的形式，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾在理論宣講的形式上不斷創(chuàng)新，在演講的基礎(chǔ)上，大膽采用小品、情景劇、花燈歌舞、相聲、快板、詩朗誦、三句半、順口溜、音詩畫等多種文藝表現(xiàn)形式開展理論宣講，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，同時選拔優(yōu)秀隊伍參加省級比賽，力爭獲得好成績。
3.年度目標
產(chǎn)出目標：黨的創(chuàng)新理論宣講參與率明顯提升；
黨的創(chuàng)新理論宣講形式創(chuàng)新100%；
市委7個派出工委、14縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）區(qū)各推選語言類參賽節(jié)目1個，文藝類參賽節(jié)目1個，總節(jié)目數(shù)≧50個；
比賽活動中，25個推薦單位舉行語言類、文藝類節(jié)目選拔賽，市級決賽2場，總計≧27場；
展覽展示優(yōu)秀參賽節(jié)目目標不少于10個，實際≧10個。
效果目標：活動廣泛動員了7個派出工委、14縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）區(qū)的200余個單位開展理論宣講；
項目可持續(xù)帶動作用強，可持續(xù)開展；
項目新增理論宣講人才≧200人。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點分析項目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預(yù)算、選擇項目實施主體等提供參考依據(jù)。
項目管理過程規(guī)范、產(chǎn)出目標完成、效果目標是否實現(xiàn)，通過此次比賽，昆明市理論宣講水平得到進一步提升，理論宣講的形式得到了豐富，通過不同視角、不同的表現(xiàn)形式，宣講了廣大黨員干部群眾學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的故事；宣講了廣大黨員干部對黨忠誠、對祖國熱愛、對人民赤誠、對信仰堅定的故事；宣講了廣大黨員干部群眾立足本職崗位、履職盡責，沿著習近平總書記指引的方向，推動昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力譜寫區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新篇章的故事。在接下來的活動組織工作中，進一步優(yōu)化評委構(gòu)成，引導(dǎo)對宣講稿件的深加工。項目預(yù)算編制合理，成本支出真實，控制有效，對財政資金的使用效率高，效果明顯。
（二）績效評價工作方案制定過程
1.前期調(diào)研
前期，項目組集中學習調(diào)研了保山市開展此活動的形式、流程，在此基礎(chǔ)上幾經(jīng)易稿，形成昆明市活動的方案。與此同時，還調(diào)研了新華書店、市委黨校、市總工會的場地情況，綜合評估，最終在市委黨校開展評比，獲獎作品在市總工會展開賽前輔導(dǎo)和視頻錄制。
2.研究文件
《云南省關(guān)于舉辦昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽決賽的通知》《昆明市關(guān)于舉辦昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——
沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽決賽的通知》
3.績效評價指標體系及工作方案的設(shè)計
績效評價指標體系包含產(chǎn)出指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標、社會效益指標、滿意度6個一級指標。其中，產(chǎn)出指標下設(shè)數(shù)量指標、參與宣講基層單位、培養(yǎng)宣講型人才3個二級指標；質(zhì)量指標下設(shè)宣講內(nèi)容準確、比賽開展及時性2個二級指標；時效指標下設(shè)宣傳及時性、內(nèi)容傳播效果2個二級指標；成本指標下設(shè)場地設(shè)置、評審、主持2個二級指標；社會效益指標下設(shè)基層宣講服務(wù)水平、項目可持續(xù)影響作用、年新增宣講人才、生態(tài)效益指標、生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境沖擊率、可持續(xù)影響指標、宣傳理論持續(xù)效果7個二級指標；滿意度下設(shè)服務(wù)對象滿意度指標。
工作方案設(shè)計了目標任務(wù)、組織架構(gòu)、主題和內(nèi)容、時間和地點、獎項設(shè)置、比賽規(guī)則、職責分工、相關(guān)要求8個部分。
（三）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則
一是科學規(guī)范原則；該項目績效評價嚴格遵循既定程序，科學可行；
二是公開公正原則；該項目績效評價公開公正；
三是分級分類原則；該項目根據(jù)評價對象特點進行了分類組織實施；
四是績效相關(guān)原則。該項目公開公平公正，媒體進行了公開報道，紀檢監(jiān)察人員出席比賽現(xiàn)場，接受社會公開監(jiān)督。
2.評價辦法
定量指標與定性指標相結(jié)合
（四）績效評價實施過程
1.數(shù)據(jù)填報和采集
該項目數(shù)據(jù)填報和采集均專人負責，建立臺賬并附有佐證資料。
2.社會調(diào)查
該項目在績效評價實施過程中進行了充分的社會調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報告
該項目進行了科學合理的數(shù)據(jù)分析，撰寫了報告：項目的實時，推動了學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)站，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來。
（五）本次績效評價的局限性
本次績效評價定量指標與定性指標相結(jié)合，其中，如宣講效果難以精準量化，有一定局限性。
三、評價結(jié)論和績效分析
（一）評價結(jié)論
1.評價結(jié)果
現(xiàn)場感強：評委現(xiàn)場評分，計分員現(xiàn)場計分，現(xiàn)場排序，整個賽程中，比賽節(jié)奏快，出結(jié)果快，且結(jié)果第一時間在工作群和現(xiàn)場公布，極大地體現(xiàn)了公平、公正、公開。
效果好：比賽現(xiàn)場導(dǎo)演、主持人、評委、場務(wù)、計分員、拍攝人員、音響控制、各參賽隊員密切配合，順利完成比賽，選拔出語言類一等獎作品3個，文藝類一等獎作品3個，得到了市委宣傳部的高度肯定，并全部向省委宣傳部進行了推薦。在10月舉行的省級比賽中，1個作品獲得二等獎，2個作品獲得3等獎，昆明代表隊獲得優(yōu)秀組織獎，取得了較好的成績，得到了省委宣傳部和市委宣傳部的肯定。通過此次比賽，昆明市理論宣講水平得到進一步提升，理論宣講的形式得到了豐富，通過不同視角、不同的表現(xiàn)形式，宣講了廣大黨員干部群眾學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的故事；宣講了廣大黨員干部對黨忠誠、對祖國熱愛、對人民赤誠、對信仰堅定的故事；宣講了廣大黨員干部群眾立足本職崗位、履職盡責，沿著習近平總書記指引的方向，推動昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力譜寫區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新篇章的故事。
2. 主要績效
通過開展理論宣講大賽，持續(xù)推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)站，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的決策部署上來，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實的工作作風，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。通過理論宣講大賽的形式，引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾在理論宣講的形式上不斷創(chuàng)新，在演講的基礎(chǔ)上，大膽采用小品、情景劇、花燈歌舞、相聲、快板、詩朗誦、三句半、順口溜、音詩畫等多種文藝表現(xiàn)形式開展理論宣講，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，同時選拔優(yōu)秀隊伍參加省級比賽，力爭獲得好成績。
（二）具體績效分析。對照績效評價指標體系逐項進行分析、評價并打分。
本項目與市政府相關(guān)規(guī)劃、決策匹配，與部門職責適應(yīng)。前期進行了充分調(diào)研，立項程序規(guī)范，績效目標完整，目標與預(yù)算匹配，達到了相應(yīng)的產(chǎn)出目標，有較好的宣傳可持續(xù)性，服務(wù)對象滿意度高。打分99分。
四、成本效益分析
資金使用方向正確，收支結(jié)構(gòu)合理；項目資金管理規(guī)范；資金節(jié)約性、資金使用效果明顯。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽在類別設(shè)置上嚴格按照省級比賽的方案設(shè)置，分語言類、文藝類兩大類。語言類宣講每隊參賽人數(shù)為1人，要求口語化、通俗化，形象生動，時間15分鐘以內(nèi)，文字稿字數(shù)在2000字左右。文藝類宣講每隊人數(shù)不超過3人，可以采用小品、情景劇、花燈歌舞、相聲、快板、詩朗誦、三句半、順口溜、音詩畫等多種文藝表現(xiàn)形式，時間控制在10分鐘之內(nèi)。2020年9月3日為語言類比賽，共計28個節(jié)目。9月4日為文藝類比賽，共計26個節(jié)目。評委從宣講主題、宣講內(nèi)容、語言表達、現(xiàn)場表現(xiàn)、著裝儀表、宣講效果等方面按照百分制現(xiàn)場打分。采取去掉一個最高分和一個最低分，取其余分數(shù)的平均分為選手最后得分，分數(shù)保留到小數(shù)點后兩位。從高到低排出名次，確定獲獎名單。
（二）存在的問題
由于是第一次組織這樣形式豐富的比賽，考慮到了舞臺表現(xiàn)的評比，在評委的選擇上，語言類以市委黨校的理論老師、云南廣播電視臺主播、云南省朗誦協(xié)會的專業(yè)老師為主；文藝類除了市委黨校的理論老師，還邀請了戲劇舞蹈編導(dǎo)、云南省音樂家協(xié)會的老師，所選拔的節(jié)目兼顧了理論講解和舞臺表現(xiàn)。但在參加省級比賽的時候，發(fā)現(xiàn)省級比賽的評委全部是理論研究屆的評委，理論講解的深度上要求較高，這對于昆明代表隊的節(jié)目來說，在理論深度上就提出了更高的要求。
（三）建議和改進措施
在下一屆比賽的組織當中，要強化理論研究方面的評委構(gòu)成，增加對理論深度的評價考核，在宣講稿件上下更多功夫。
項目十：
昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽項目支出績效評分表.doc
