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項(xiàng)目十一：COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效自評(píng)管理暫行辦法》要求，報(bào)社對(duì)2020年度COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)支出績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。具體情況如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景及目的
積極響應(yīng)2020年9月30日習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上重要講話精神，向全世界發(fā)出“春城之約”，昆明市提前部署，通過(guò)“昆明市迎COP15系列宣傳周”為盛會(huì)營(yíng)造“當(dāng)好東道主 熱情迎盛會(huì)”社會(huì)氛圍。市委宣傳部高度重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真策劃，決定于11月14日-20日，利用一周左右的時(shí)間，集中9個(gè)特色宣傳活動(dòng)。其中，重點(diǎn)安排了“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”，著力提高公眾對(duì)COP15的知曉率、參與度、互動(dòng)性。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
按照《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)昆明籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共昆明市委宣傳部工作部署，以及昆生籌辦[2020]4號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<生物多樣性公約>第十五次締約方大會(huì)社會(huì)宣傳系列活動(dòng)工作方案的通知》《<迎接生物多樣性公約>第十五次締約方大會(huì)昆明宣傳周工作方案》，組織“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。本活動(dòng)也成為昆明市迎COP15系列宣傳活動(dòng)期間，唯一一檔以家庭為體驗(yàn)單位，讓市民提前通過(guò)科普樂(lè)趣快速知曉COP15，感受生物多樣性保護(hù)意義的群眾性活動(dòng)。
3.資金來(lái)源及使用情況
“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”項(xiàng)目2020年12月預(yù)算安排10萬(wàn)元，實(shí)際到位10萬(wàn)元，資金為市本級(jí)財(cái)政撥款，實(shí)際使用10萬(wàn)元，資金使用率為100% ，其中：①活動(dòng)執(zhí)行組織、媒體宣傳81559元；②物料設(shè)計(jì)制作、現(xiàn)場(chǎng)布置18441元，已全部按照計(jì)劃支出使用。
4.組織及管理情況
（1）“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”的組織及管理情況：
嚴(yán)格按照《<迎接生物多樣性公約>第十五次締約方大會(huì)昆明宣傳周工作方案》和《“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”體驗(yàn)活動(dòng)執(zhí)行方案》來(lái)開(kāi)展工作和實(shí)現(xiàn)工作的績(jī)效目標(biāo)。采取的措施一是把工作考慮仔細(xì)，有計(jì)劃、方案。二是掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前對(duì)接，及時(shí)落實(shí)。三是高效執(zhí)行項(xiàng)目方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
項(xiàng)目資金實(shí)際支出10萬(wàn)元，支付依據(jù)合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算相符。資金申報(bào)款項(xiàng)依據(jù)手續(xù)完備，全部支出使用合法票據(jù)，無(wú)虛列項(xiàng)目成本，無(wú)進(jìn)行大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象，均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）績(jī)效目標(biāo)
1.“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”的總目標(biāo)
邀請(qǐng)社會(huì)各界積極參與到“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”，充分營(yíng)造“當(dāng)好東道主 熱情迎盛會(huì)”的濃厚社會(huì)輿論氛圍，提高公眾對(duì)COP15的知曉率、參與度、互動(dòng)性。
2.年度目標(biāo)
開(kāi)設(shè)為期2天的“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)”，邀請(qǐng)市民尤其是有孩子的家庭走進(jìn)科研單位，近距離了解生物多樣性保護(hù)的科普知識(shí)。通過(guò)聆聽(tīng)云南特有植物、珍稀動(dòng)物主題講座，組織市民保護(hù)生物多樣性宣言墻，繪制“相約在昆明”生物多樣性保護(hù)幸福圖景百米長(zhǎng)卷等方式體驗(yàn)生物多樣性保護(hù)意義。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
1.項(xiàng)目資金到位情況分析
“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”項(xiàng)目2020年12月預(yù)算安排10萬(wàn)元，實(shí)際到位10萬(wàn)元，資金為市本級(jí)財(cái)政撥款，實(shí)際使用10萬(wàn)元，資金使用率為100% ，其中：①活動(dòng)執(zhí)行組織、媒體宣傳81559元；②物料設(shè)計(jì)制作、現(xiàn)場(chǎng)布置18441元，已全部按照計(jì)劃支出使用。
為確保財(cái)政預(yù)算資金有效合理使用，提高資金使用效率，該項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
2.項(xiàng)目資金使用情況分析
項(xiàng)目支出均有相關(guān)的授權(quán)審批，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況，用于活動(dòng)執(zhí)行組織、媒體宣傳、物料制作、現(xiàn)場(chǎng)布展的費(fèi)用。
3.項(xiàng)目組織情況
為確保項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成，項(xiàng)目嚴(yán)格按照操作程序?qū)嵤╉?xiàng)目管理。一是自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行項(xiàng)目日常自檢管理。
4.項(xiàng)目管理情況
項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，成立活動(dòng)專(zhuān)門(mén)小組，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，分別牽頭管理活動(dòng)執(zhí)行、技術(shù)開(kāi)發(fā)、短視頻制作、活動(dòng)推廣等工作。資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理、使用流程，支付活動(dòng)執(zhí)行組織、媒體宣傳、物料制作、現(xiàn)場(chǎng)布展的費(fèi)用。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過(guò)程
1.前期調(diào)研
通過(guò)調(diào)研，對(duì)相關(guān)文件的解讀，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理、原則和項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，由績(jī)效評(píng)價(jià)小組按確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和相關(guān)的工作程序和步驟，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì)
本次績(jī)效評(píng)價(jià)證據(jù)收集方法包括了研究、分析項(xiàng)目預(yù)算部門(mén)提供的相關(guān)文件；整理、匯總項(xiàng)目預(yù)算單位提供的項(xiàng)目資料、工作總結(jié)和合同；根據(jù)預(yù)算部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí);根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果匯總滿意度情況。根據(jù)上述方法，從項(xiàng)目的立項(xiàng)合理性，目標(biāo)的明確性，預(yù)算的準(zhǔn)確性和管理制度的合規(guī)性等方面，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法
1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則
(1)科學(xué)規(guī)范
績(jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(2)公正公開(kāi)
績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)。
(3) 績(jī)效相關(guān)
績(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法
本次主要采用因素分析法，采取數(shù)據(jù)對(duì)比，標(biāo)準(zhǔn)和抽樣調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)輔以問(wèn)卷抽查、資料研究等方法。
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
項(xiàng)目組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)卷調(diào)查方案等，明確了評(píng)價(jià)的目的、方法、評(píng)價(jià)的原則，項(xiàng)目組嚴(yán)格按照工作方案，通過(guò)調(diào)研、相關(guān)文件的解讀、數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)評(píng)分和報(bào)告撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)，順利完成了本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(1)在數(shù)據(jù)采集時(shí)，采取客觀數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)部門(mén)審查，與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的形式，以保證各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性。
(2)保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、公正性，提高評(píng)價(jià)報(bào)告的公信力。
(3)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，除了對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程，結(jié)果描述外，還應(yīng)指出問(wèn)題及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并就共性問(wèn)題提出可操作性改進(jìn)建議。
（五）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性
本著操作性強(qiáng)的原則，選擇取數(shù)相對(duì)容易的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系，可能在一定程度上削弱指標(biāo)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的反映情況。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論
1.評(píng)價(jià)結(jié)果
本次活動(dòng)社會(huì)各界積極參與，切實(shí)增強(qiáng)市民榮譽(yù)感責(zé)任感，充分營(yíng)造“當(dāng)好東道主 熱情迎盛會(huì)”的濃厚社會(huì)輿論氛圍，提高了公眾對(duì)COP15的知曉率、參與度、互動(dòng)性。自評(píng)為100分。
2.主要績(jī)效
為期2天4場(chǎng)的“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)”，邀請(qǐng)市民尤其是青少年兒童走進(jìn)科研單位，近距離了解生物多樣性保護(hù)的科普知識(shí)。通過(guò)聆聽(tīng)云南特有植物、珍稀動(dòng)物主題講座，組織市民保護(hù)生物多樣性宣言墻，繪制“相約在昆明”生物多樣性保護(hù)幸福圖景百米長(zhǎng)卷等方式體驗(yàn)生物多樣性保護(hù)意義。
（二）具體績(jī)效分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)
2天4場(chǎng)的活動(dòng)中，推出宣言發(fā)布、春城圖景繪制、專(zhuān)家特色小課堂、保護(hù)長(zhǎng)廊、生物多樣性H5快問(wèn)快答等5項(xiàng)體驗(yàn)，科普影院等多項(xiàng)體驗(yàn)，吸引近千市民線下打卡體驗(yàn)。活動(dòng)內(nèi)容豐富，市民參與性強(qiáng)。
2.質(zhì)量指標(biāo)
活動(dòng)中運(yùn)用新媒體設(shè)計(jì)、技術(shù)達(dá)到了較好的宣傳效果。以新媒體體驗(yàn)思路，設(shè)計(jì)、推出一組趣味性強(qiáng)、互動(dòng)體驗(yàn)效果好的H5，含：線上報(bào)名H5、生物多樣性植物版/動(dòng)物版快問(wèn)快答H5、十大珍稀瀕危明星動(dòng)物H5、八大名花保護(hù)長(zhǎng)廊H5，以及活動(dòng)專(zhuān)設(shè)的生物多樣性保護(hù)紀(jì)念書(shū)簽設(shè)計(jì)?；顒?dòng)前期報(bào)名H5上線，僅6小時(shí)活動(dòng)名額全滿，H5瀏覽量達(dá)3000+?；顒?dòng)持續(xù)推廣中，5個(gè)線上H5頁(yè)面共有20000+瀏覽量。本次活動(dòng)形式豐富，與新媒體緊密結(jié)合，傳播效果較好。
3.社會(huì)效益指標(biāo)
活動(dòng)覆蓋面較廣，在2天4場(chǎng)的活動(dòng)中逾千市民帶孩子參與到活動(dòng)中，親近大自然，以科普體驗(yàn)參與生物多樣性保護(hù)，以及生態(tài)文明建設(shè)，學(xué)會(huì)和動(dòng)植物做朋友，面向全市發(fā)起《昆明市民生物多樣性保護(hù)倡議》，成為一大熱點(diǎn)。
4.生態(tài)效益指標(biāo)
活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極性影響。2天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，青少年代表發(fā)起的全市市民發(fā)起《昆明市民生物多樣性保護(hù)倡議》，倡導(dǎo)大家積極主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，從身邊小事參與“世界命運(yùn)共同體”建設(shè)，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.高位統(tǒng)籌，創(chuàng)新策劃，科學(xué)實(shí)施
根據(jù)市委宣傳部的安排部署，以及下發(fā)的《<迎接生物多樣性公約>第十五次締約方大會(huì)昆明宣傳周工作方案》，昆明日?qǐng)?bào)社聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所、中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所整合資源，創(chuàng)新策劃、制定了《“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日”體驗(yàn)活動(dòng)執(zhí)行方案》，通過(guò)發(fā)動(dòng)市民、家庭、學(xué)校參與活動(dòng)體驗(yàn)。
2.創(chuàng)新互動(dòng)形式，結(jié)合線上線下體驗(yàn)
以新媒體創(chuàng)新活動(dòng)為主，線上推廣為輔，設(shè)計(jì)、推出一組科普性、趣味性強(qiáng)、互動(dòng)體驗(yàn)效果好的H5頁(yè)面，增強(qiáng)活動(dòng)宣傳效果。
3.動(dòng)員各級(jí)媒體，加強(qiáng)宣傳
動(dòng)員中央駐滇、省、市媒體共30多家動(dòng)員，分階段對(duì)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道，2天擬刊（播）稿件（短視頻）50件次以上。
（二）存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
問(wèn)題：線下活動(dòng)開(kāi)展2天4場(chǎng)，線上報(bào)名爆滿，線下活動(dòng)因疫情防控要求受限。
改進(jìn)措施：利用新媒體，線上推出了生物多樣性植物版/動(dòng)物版快問(wèn)快答H5、十大珍稀瀕危明星動(dòng)物H5、八大名花保護(hù)長(zhǎng)廊H5，彌補(bǔ)了市民線下活動(dòng)體驗(yàn)的遺憾。
項(xiàng)目十一：
“COP15全民愛(ài)科普開(kāi)放日體驗(yàn)活動(dòng)”項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)分表.doc
