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項目十二：昆明市2020年爭創(chuàng)第六屆全國文明城市公益廣告設(shè)計項目支出績效自評報告
按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》要求，報社對昆明市2020年爭創(chuàng)第六屆全國文明城市公益廣告設(shè)計項目支出績效進行了評價。具體情況如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.立項背景及目的
立項背景及目的：為全面扎實推進創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量鞏固提升創(chuàng)建成效，嚴(yán)格按照《全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊（2020年版）》要求，對標(biāo)對點查漏補缺，采取多種形式加大宣傳發(fā)動力度，全面提高廣大市民知曉率、參與率和滿意率，不斷提高創(chuàng)建水平，全面抓好工作落實，鞏固提升創(chuàng)建成效，為爭創(chuàng)第六屆全國文明城市工作營造濃厚熱烈的社會氛圍，昆明市決定開展2020年創(chuàng)建全國文明城市氛圍營造工作，并制定方案，對標(biāo)對點查漏補缺，采取多種形式加大公益海報宣傳發(fā)動力度，全面提高廣大市民知曉率、參與率和滿意率，不斷提高創(chuàng)建水平，全面抓好工作落實，鞏固提升創(chuàng)建成效，為爭創(chuàng)第六屆全國文明城市工作營造濃厚熱烈的社會氛圍。
預(yù)算收支情況：該項目預(yù)算12萬元，全部投入到設(shè)計項目的各項工作中。
2.項目實施情況
2020年4月至8月，昆明日報社在市委宣傳部宣教處、創(chuàng)文指揮部的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，組織協(xié)調(diào)90人次參與設(shè)計了系列公益廣告共145幅，其中“社會主義核心價值觀”12幅、“圖說我們的價值觀”32幅、“講文明樹新風(fēng)”（文明交通、文明秩序、文明餐桌、文明環(huán)境、文明鄰里、文明旅游、志愿服務(wù)、誠實守信、家風(fēng)家訓(xùn)9大類）45幅、“文明健康 有你有我”24幅、爭創(chuàng)第六屆全國文明城市宣傳標(biāo)語7幅、“關(guān)心關(guān)愛未成年人成長”6幅、“文明餐桌提示牌”3幅、文明交通立柱和彩旗9幅、文明行為宣傳畫4幅、電視開機廣告3幅。
2020年7月31日前，在轄區(qū)內(nèi)主城六區(qū)、三個開發(fā)（度假）園區(qū)設(shè)置“爭創(chuàng)第六屆全國文明城市”彩旗示范街、“爭創(chuàng)第六屆全國文明城市”文明交通宣傳立柱、“爭創(chuàng)第六屆全國文明城市”燈桿導(dǎo)牌、戶外廣告牌及宣傳欄，在人行天橋（跨線橋）懸掛“爭創(chuàng)第六屆全國文明城市”宣傳標(biāo)語，在地鐵車站加大創(chuàng)文宣傳，更新建筑施工工地圍擋公益廣告。
3.資金來源及使用情況
從文明辦精神文明創(chuàng)建專項經(jīng)費中列支12萬元，撥付昆明日報社，專款用于補助創(chuàng)文公益廣告設(shè)計工作。
4.組織及管理情況
項目組織情況：在整個工作中，時間跨度長、參與人數(shù)多、工作任務(wù)重，全部稿件反復(fù)修改在600次以上，全體人員齊心合力、精益求精、加班加點、不計得失按時圓滿完成任務(wù)，并且在市委宣傳部宣教處帶領(lǐng)下積極配合近70家單位完成公益廣告的分發(fā)制作等工作。
項目實施流程：設(shè)計人員接到宣傳部、創(chuàng)文指揮部的設(shè)計要求后，展開設(shè)計。期間，根據(jù)修改要求反復(fù)修改。最終，獲得宣傳部、創(chuàng)文指揮部審定后，按要求分發(fā)給各單位。
資金撥付流程：昆明市2020年爭創(chuàng)第六屆全國文明城市公益廣告設(shè)計項目的資金為財政資金，由市財政零余額賬戶撥付。
（二）績效目標(biāo)
1.總目標(biāo)
全面扎實推進創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量鞏固提升創(chuàng)建成效，全力以赴營造爭創(chuàng)第六屆全國文明城市“攻堅戰(zhàn)”“決勝戰(zhàn)”濃厚熱烈的社會氛圍，嚴(yán)格按照《全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊（2020年版）》要求，對標(biāo)對點查漏補缺，采取多種形式加大宣傳發(fā)動力度，全面提高廣大市民知曉率、參與率和滿意率，不斷提高創(chuàng)建水平，全面抓好工作落實，鞏固提升創(chuàng)建成效，為爭創(chuàng)第六屆全國文明城市工作營造濃厚熱烈的社會氛圍。
2.年度目標(biāo)
數(shù)量指標(biāo)完成100%
設(shè)計了系列公益廣告共145幅，包括“社會主義核心價值觀”12幅、“圖說我們的價值觀”32幅、“講文明樹新風(fēng)”（文明交通、文明秩序、文明餐桌、文明環(huán)境、文明鄰里、文明旅游、志愿服務(wù)、誠實守信、家風(fēng)家訓(xùn)9大類）45幅、“文明健康 有你有我”24幅、爭創(chuàng)第六屆全國文明城市宣傳標(biāo)語7幅、“關(guān)心關(guān)愛未成年人成長”6幅、“文明餐桌提示牌”3幅、文明交通立柱和彩旗9幅、文明行為宣傳畫4幅、電視開機廣告3幅。90人次參與設(shè)計，修改了600余次。
質(zhì)量指標(biāo)完成100%
圓滿完成工藝廣告設(shè)計，在整個工作中，時間跨度長、參與人數(shù)多、工作任務(wù)重，全部稿件反復(fù)修改在600次以上，全體人員齊心合力、精益求精、加班加點、不計得失按時圓滿完成任務(wù)。
時效指標(biāo)完成100%
按照時間要求完成設(shè)計工作，從2020年4月至2020年8月，歷經(jīng)4個月時間反復(fù)修改設(shè)計，按照要求完成工作。
社會效益指標(biāo)完成100%
全面提高了廣大市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率、參與率和滿意率，提高了創(chuàng)建水平。
可持續(xù)影響指標(biāo)完成100%
公益廣告宣傳的連貫連續(xù)性強，在昆明市主城各區(qū)、公交地鐵機場車站等重要場站以及街道、社區(qū)、景區(qū)、酒店等等公共區(qū)域通過公益宣傳海報的宣傳，持續(xù)營造濃厚社會氛圍。
服務(wù)對象滿意度指標(biāo)完成≧95%
群眾對昆明創(chuàng)建全國文明城市的滿意率提高，全面提高了廣大市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率、參與率和滿意率，提高了創(chuàng)建水平。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點分析項目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預(yù)算、選擇項目實施主體等提供參考依據(jù)。項目預(yù)算編制合理，成本支出真實，控制有效，對財政資金的使用效率高，效果明顯。
（二）績效評價工作方案制定過程
1.前期調(diào)研
前期，項目組集中學(xué)習(xí)調(diào)研了濟南市、天津市、普洱市創(chuàng)建全國文明城市的海報，對各個城市的海報的設(shè)計風(fēng)格、顏色使用等進行了比對分析。
2.研究文件
市創(chuàng)文總指揮部辦公室印發(fā)的《進一步加大爭創(chuàng)第六屆全國文明城市氛圍營造工作方案》
3.績效評價指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計
績效評價指標(biāo)體系包含產(chǎn)出指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、效益指標(biāo)、 可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度指標(biāo)8個指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)下設(shè)“設(shè)計了系列公益廣告共145幅”，數(shù)量指標(biāo)下設(shè)90人次參與設(shè)計，質(zhì)量指標(biāo)下設(shè)是否圓滿完成工藝廣告設(shè)計，時效指標(biāo)下設(shè)按照時間要求完成設(shè)計工作，效益指標(biāo)下設(shè)群眾對創(chuàng)文明城市的知曉率、參與率是否提高，可持續(xù)影響指標(biāo)下設(shè)公益廣告宣傳的連貫連續(xù)性強，滿意度指標(biāo)下設(shè)群眾對昆明創(chuàng)建全國文明城市的滿意率是否提高。
工作方案設(shè)計了工作目標(biāo)、工作安排、工作步驟、工作要求、4個部分。
（三）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則
一是科學(xué)規(guī)范原則；該項目績效評價嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行；
二是公開公正原則；該項目績效評價公開公正；
三是分級分類原則；該項目根據(jù)評價對象特點進行了分類組織實施；
四是績效相關(guān)原則。該項目公開公平公正，媒體進行了公開報道，紀(jì)檢監(jiān)察人員出席比賽現(xiàn)場，接受社會公開監(jiān)督。
2.績效評價方法
定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合
（四）績效評價實施過程
1.數(shù)據(jù)填報和采集
該項目數(shù)據(jù)填報和采集均專人負(fù)責(zé)，建立臺賬并附有佐證資料。
2.社會調(diào)查
該項目在績效評價實施過程中進行了充分的社會調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報告
該項目進行了科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析，共有全市9個區(qū)9條示范街區(qū)45家單位在內(nèi)，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要在機關(guān)單位所在地、背街小巷社區(qū)、機場車站碼頭、公交軌道出租、公園景區(qū)廣場、道路天橋工地、學(xué)校醫(yī)院商場、賓館酒店食堂、商街集貿(mào)超市、出入境派出所、政務(wù)電信水電氣、工商稅務(wù)銀行郵政、館宮劇院基地、文化娛樂餐飲、建筑圍擋樓宇、便民服務(wù)中心等區(qū)域場所，利用室內(nèi)外廣告牌、板箱欄窗、燈桿道牌、橫幅標(biāo)語、墻體廊道、人行天橋（跨線橋）、彩旗氣球、景觀小品等媒介平臺，各級電視頻道、網(wǎng)絡(luò)傳媒、公交地鐵電視、樓宇電視、各類LED屏及報紙雜志等傳媒載體，刊載刊播制作爭創(chuàng)第六屆全國文明城市公益廣告進行廣泛宣傳。
（五）本次績效評價的局限性
本次績效評價定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，其中，涉及有多少市民及游客觀看到相關(guān)宣傳未能準(zhǔn)確統(tǒng)計。
三、評價結(jié)論和績效分析
（一）評價結(jié)論
1.評價結(jié)果
昆明報業(yè)傳媒集團（昆明日報社）在市委宣傳部、市創(chuàng)文指揮部的指導(dǎo)下，按照時間要求完成設(shè)計工作。從2020年4月至2020年8月，歷經(jīng)4個月時間反復(fù)修改設(shè)計。同時，公益廣告宣傳的連貫連續(xù)性強，在昆明市主城各區(qū)、公交地鐵機場車站等重要場站以及街道、社區(qū)、景區(qū)、酒店等等公共區(qū)域通過公益宣傳海報的宣傳，持續(xù)營造濃厚社會氛圍。群眾對昆明創(chuàng)建全國文明城市的滿意率提高，全面提高了廣大市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率、參與率和滿意率，提高了創(chuàng)建水平。
2.主要績效
全市累計張貼公益海報5萬張以上，7月31日前，在轄區(qū)內(nèi)各選定設(shè)置完成1條“爭創(chuàng)第六屆全國文明城市”彩旗示范街（彩旗不少于100面），經(jīng)檢查驗收合格后進行全面推廣，還有39個文明交通路口宣傳立柱、2922塊燈桿道旗、3101塊宣傳欄、164塊廣告牌、14座天橋（44塊）等共9條示范街全年持續(xù)性宣傳展示。
8月31日前，以文明活動進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭“五進”工程為抓手，全方位強化宣傳發(fā)動，推動全市各地區(qū)、各領(lǐng)域廣大市民知曉、認(rèn)可、支持、參與文明城市創(chuàng)建工作，更加緊密地面向群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾、動員群眾，營造“人人參與、人人奉獻、人人共享”的濃厚氛圍。
深入開展宣傳動員進機關(guān)活動。在省級機關(guān)單位及駐昆部隊廣泛開展宣傳動員和氛圍營造工作。市、區(qū)兩級機關(guān)要深入開展文明城市創(chuàng)建宣傳動員，利用各級機關(guān)的宣傳櫥窗（欄）、文化走廊、LED電子屏等宣傳平臺廣泛刊載刊播社會主義核心價值觀、“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”公益廣告；開展好理想信念、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、道德模范、誠信建設(shè)、行業(yè)規(guī)范、文明服務(wù)、生態(tài)文明等內(nèi)容的宣傳；設(shè)立文明標(biāo)識標(biāo)志，營造文明城市創(chuàng)建濃厚氛圍。
深入開展宣傳動員進企業(yè)活動。在省級各類企業(yè)廣泛開展宣傳動員和氛圍營造工作。對全市主城建成區(qū)內(nèi)的國有、民營等各類企業(yè)深入開展文明城市創(chuàng)建宣傳動員，利用廠區(qū)的宣傳櫥窗（欄）、文化走廊、LED電子屏等宣傳平臺廣泛刊載刊播社會主義核心價值觀、“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”公益廣告及文明禮儀等內(nèi)容；開展好職業(yè)道德、文明場所、文明規(guī)勸、文明告知、誠信經(jīng)營、投訴處理等內(nèi)容的宣傳；營造文明城市創(chuàng)建氛圍，提高企業(yè)職工文明素質(zhì)。
深入開展宣傳動員進學(xué)?；顒?。在各大高校廣泛開展宣傳動員和氛圍營造工作。主城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園要深入開展文明城市創(chuàng)建宣傳動員，利用校園的宣傳櫥窗（欄）、文化走廊、LED電子屏等宣傳平臺廣泛刊載刊播社會主義核心價值觀、“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”公益廣告及文明禮儀等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照測評要求做好實地測評迎檢工作。
深入開展宣傳動員進社區(qū)活動。在全市社區(qū)深入開展文明城市創(chuàng)建宣傳動員，充分利用社區(qū)墻報、宣傳櫥窗（欄）、文化廣場（走廊）、LED屏等宣傳平臺廣泛刊載刊播社會主義核心價值觀、“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”公益廣告及文明禮儀等內(nèi)容；開展好傳統(tǒng)美德、良好家風(fēng)、節(jié)儉養(yǎng)德、雷鋒精神、文明出行、文明秩序、文明禮儀、文明餐桌、光盤行動等和文明城市創(chuàng)建活動宣傳教育，努力提升社區(qū)居民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率、支持率和滿意率。
深入開展宣傳動員進家庭活動。對主城建成區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)家庭深入開展進家入戶文明城市創(chuàng)建宣傳動員，充分發(fā)揮社區(qū)、物管和各級宣傳員的積極作用，廣泛開展不少于2輪以社會主義核心價值觀、“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”及文明城市創(chuàng)建及文明禮儀等主要內(nèi)容的進家入戶宣傳和問卷調(diào)查，注重創(chuàng)新方式方法，提高家庭成員對創(chuàng)建活動的參與率和支持率。
（二）具體績效分析
本項目與市政府相關(guān)規(guī)劃、決策匹配，與部門職責(zé)適應(yīng)。前期進行了充分調(diào)研，立項程序規(guī)范，績效目標(biāo)完整，目標(biāo)與預(yù)算匹配，達到了相應(yīng)的產(chǎn)出目標(biāo)，有較好的宣傳可持續(xù)性，群眾滿意度高、知曉率高。打分99分。
（三）成本績效分析
資金使用方向正確，收支結(jié)構(gòu)合理；項目資金管理規(guī)范；資金節(jié)約性、資金使用效果明顯。
四、項目主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
戶外公益廣告畫面要簡潔、色彩要明亮、主題要鮮明。此次設(shè)計嚴(yán)格遵守這些原則，顏色以藍(lán)色、黃色這些明亮的顏色為主，主題副題層次鮮明。
（二）存在的問題
因主要只考慮到突出文字，忽略了畫面的創(chuàng)新，形式守舊。
（三）建議和改進措施
在遵守公益廣告形式的要求下，力求創(chuàng)新、畫面新穎，做出具有昆明城市特色的公益廣告。
項目十二：
昆明市2020年爭創(chuàng)第六屆全國文明城市公益廣告設(shè)計項目支出績效評分表.doc
