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8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌滿2周年。2年來，自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)發(fā)力制度創(chuàng)新，以“沿邊跨境”“云南首創(chuàng)”的探索嘗試，助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，有力推動云南更高水平對外開放。
統(tǒng)計顯示，2020年，僅占全省國土面積0.03%的中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)17874戶，占全省新設(shè)企業(yè)數(shù)的13.2%；外貿(mào)進(jìn)出口同比增長91.4%，高于全省外貿(mào)進(jìn)出口增速76個百分點，拉動全省外貿(mào)整體增長14.8個百分點；實際利用外資3.69億美元，同比增長5.5倍，占全省實際利用外資的46%。
2021年1至6月，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)注冊企業(yè)10469戶，同比增長23.7%；外貿(mào)進(jìn)出口完成501.63億元，同比增長281%，高于全省同期外貿(mào)進(jìn)出口222.6個百分點，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的33.6%；實際使用外資4215萬美元。
2年來，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)突出抓好制度創(chuàng)新，堅持大膽試、大膽闖、自主改。
在106項國家改革試點任務(wù)基礎(chǔ)上，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)自加壓力，增補53項省改革試點任務(wù)，將159項試點任務(wù)逐一分解至省級有關(guān)部門和片區(qū)。截至2021年6月，106項國家改革試點任務(wù)100%形成工作方案，落實落地82項、占比77.4%，經(jīng)第三方評估上報經(jīng)驗案例42個、國家復(fù)制推廣1個、省內(nèi)復(fù)制推廣18個。云南上報的“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制”成功入選“全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例”。
2年來，3個片區(qū)緊扣發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在多領(lǐng)域闖出新路子，努力發(fā)揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。
昆明片區(qū)緊扣制度創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資便利化、貿(mào)易自由化、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面形成了一批創(chuàng)新成果，“以國家法律服務(wù)綜合體創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式”等案例上報商務(wù)部。紅河片區(qū)在多個領(lǐng)域加大探索力度，如在擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，鼓勵區(qū)內(nèi)符合條件的保付代理企業(yè)開展跨地區(qū)的保理業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款管理、信用風(fēng)險擔(dān)保等服務(wù)，有效降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險。德宏片區(qū)抓牢制度創(chuàng)新，總結(jié)上報的改革試點經(jīng)驗中有6項在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，18項最佳實踐做法先行在全州范圍內(nèi)復(fù)制推廣，累計出臺23項改革創(chuàng)新制度政策。
2年來，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)聚焦“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為群眾謀福祉”主線任務(wù)，推進(jìn)各項任務(wù)。
不斷招商引資，強產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞高端制造、航空物流、跨境電商等自貿(mào)試驗區(qū)功能定位重點產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資指引。運用平臺招商和委托招商等形式，充分利用南博會、進(jìn)博會等展會招商，同時開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。昆明片區(qū)出臺了招商引資“黃金十條”等一系列政策，引進(jìn)普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、河南保稅跨境電商等重大產(chǎn)業(yè)項目。紅河片區(qū)推進(jìn)河口口岸北山國際冷鏈物流（智慧方艙）等項目開工建設(shè)。德宏片區(qū)編印相關(guān)投資指南，與華僑城云南文投等16家國內(nèi)知名企業(yè)簽訂了投資協(xié)議。
推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是加大賦權(quán)改革力度。按照“應(yīng)放盡放”原則，推進(jìn)省級經(jīng)濟管理權(quán)限賦予各片區(qū)管委會依法行使。截至目前，3個片區(qū)共辦理“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項12158件。二是通關(guān)便利化水平大幅提升。自貿(mào)試驗區(qū)出口整體通關(guān)時間為0.13小時，比全國平均時間少2.34小時。2020年，我省邊境貿(mào)易占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的18%，比重進(jìn)一步提升。其中，紅河片區(qū)開通中越邊境河口-老街口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“即到、即檢、即放”。德宏片區(qū)實施“一口岸多通道”和進(jìn)口“兩步申報”通關(guān)模式，啟用全省首家邊檢自助通關(guān)系統(tǒng)。三是堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念。頒布施行《自貿(mào)試驗區(qū)管理辦法》，建立公共法律服務(wù)中心。昆明片區(qū)為國內(nèi)外企業(yè)及個人提供一站式綜合法律服務(wù)。德宏片區(qū)設(shè)立政策法規(guī)局，聘任外部法律顧問，建立公職律師和法律顧問制度。
立足沿邊，創(chuàng)新跨境合作模式。創(chuàng)新跨境園區(qū)發(fā)展新模式，以德宏片區(qū)瑞麗環(huán)山工業(yè)園區(qū)為中方園區(qū)、以緬甸木姐工業(yè)園區(qū)為緬方園區(qū)，構(gòu)建中緬跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮聯(lián)動作用，省、州（市）、片區(qū)上下聯(lián)動和同級多部門之間橫向合作，深入推進(jìn)建設(shè)。3個片區(qū)之間簽署了合作聯(lián)動協(xié)議，不斷完善信息共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展機制。設(shè)立中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，在規(guī)劃布局等方面開展合作對接。加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，昆明、德宏跨境電商綜合試驗區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，紅河片區(qū)積極開展跨境電商零售進(jìn)口試點。2020年全年，我省跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)13.5億元，是2019年的13.1倍。（云南日報 記者韓成圓 劉子語）
