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白尾梢虹雉。 怒江金絲猴。 血雉。
攝影愛好者在云南高黎貢山拍攝野生鳥類。 新華社
昨日,云南生物多樣性保護(hù)系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)——云南自然保護(hù)地體系建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)召開,邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局介紹全省自然保護(hù)地體系建設(shè)有關(guān)情況,并回答記者提問。
全省自然保護(hù)地
面積549.58萬公頃
“自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。云南一直致力于構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系,并取得顯著成效?！痹颇鲜×謽I(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)王衛(wèi)斌介紹,自1958年云南建立第一處自然保護(hù)地——西雙版納自然保護(hù)區(qū)以來,全省先后劃建國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等11種類型的自然保護(hù)地362處,全省自然保護(hù)地面積達(dá)549.58萬公頃,約占全省國(guó)土面積的14.32%,初步形成類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地體系,有效保護(hù)全省90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及絕大多數(shù)重要的自然遺跡,為筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障、維護(hù)國(guó)家生物生態(tài)安全作出重要貢獻(xiàn)。
云南省關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見,明確了“到2025年,完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化,初步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系;到2035年,顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,設(shè)立一批國(guó)家公園,建成云南特色的自然保護(hù)地體系,確保自然保護(hù)地占國(guó)土面積18%以上”的目標(biāo)任務(wù)和11項(xiàng)重點(diǎn)工作。近期,省林草局組織編制的《云南省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,進(jìn)一步對(duì)全省自然保護(hù)地的時(shí)空發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局。
自然保護(hù)地體系建設(shè)
“立法引領(lǐng)改革的典范”
云南省出臺(tái)中國(guó)大陸首部國(guó)家公園地方性法規(guī)——《云南省國(guó)家公園管理?xiàng)l例》,成為自然保護(hù)地體系建設(shè)中“立法引領(lǐng)改革的典范”。為規(guī)范自然保護(hù)地管理,制定出臺(tái)《云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》,及時(shí)修訂《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)《總體規(guī)劃編制辦法》《總體規(guī)劃報(bào)批管理規(guī)定》;發(fā)布實(shí)施《國(guó)家公園標(biāo)志系統(tǒng)設(shè)置指南》《自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范》《省級(jí)森林公園認(rèn)定》等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為法律法規(guī)的重要補(bǔ)充。建立健全專家?guī)臁＜椅瘑T會(huì)、第三方評(píng)估等科學(xué)決策咨詢機(jī)制,為規(guī)范自然保護(hù)地保護(hù)管理提供技術(shù)保障。
云南省于1996年在中國(guó)大陸率先開展國(guó)家公園新型保護(hù)地模式探索。2016年正式啟動(dòng)香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作以來,經(jīng)過5年試點(diǎn),全面完成香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù),試點(diǎn)區(qū)各類自然保護(hù)地交叉重疊、多頭管理等問題得到有效解決,重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性得到有效保護(hù),并在構(gòu)建較為完備的國(guó)家公園制度體系、探索貧困地區(qū)國(guó)家公園發(fā)展的自養(yǎng)模式、形成融合傳統(tǒng)生態(tài)智慧的內(nèi)生型國(guó)家公園生態(tài)管理方式、充實(shí)“造血式”的國(guó)家公園社區(qū)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面,為建立中國(guó)特色國(guó)家公園體制積累了可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。
云南省強(qiáng)化日常監(jiān)管,狠抓問題整改。啟動(dòng)“全省自然保護(hù)地天空地一體化地類變化監(jiān)測(cè)”,利用實(shí)時(shí)衛(wèi)星影像,全面分析梳理各級(jí)各類自然保護(hù)地年度地類變化圖斑,及時(shí)分析核查,對(duì)出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。嚴(yán)格按照各項(xiàng)涉及自然保護(hù)地督察檢查要求,扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地問題的整改落實(shí)。截至目前,由省林草局牽頭整改的第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題,以及2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)突出問題已全部完成整改。同時(shí),摸底排查全省自然保護(hù)地內(nèi)涉及小水電、礦業(yè)權(quán)等情況,建立問題臺(tái)賬,積極配合行業(yè)主管部門做好違建項(xiàng)目的整改、查處、退出等工作。
構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的
自然保護(hù)地體系
云南省提倡全民參與,實(shí)現(xiàn)共建共享,每年為7300余萬人次提供親近、體驗(yàn)、了解和學(xué)習(xí)自然的機(jī)會(huì),充分讓人民群眾共享生態(tài)福祉。全球數(shù)十個(gè)公益組織在云南省多個(gè)自然保護(hù)地長(zhǎng)期實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)、社區(qū)發(fā)展等項(xiàng)目,“高黎貢山農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)”自主參與高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然資源保護(hù)利用,成為中國(guó)農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)的里程碑事件,高黎貢山觀鳥也成為享譽(yù)國(guó)際的生態(tài)旅游品牌。
下一步,云南將以COP15在昆明召開為契機(jī),持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理,重點(diǎn)圍繞科學(xué)創(chuàng)建國(guó)家公園、加快推進(jìn)整合優(yōu)化、及時(shí)修訂法律法規(guī)、不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)方面,著力構(gòu)建分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩 實(shí)習(xí)生顏寧）
