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昆明信息港訊 （昆明日報記者杜仲瑩 實習生顏寧報道） 昨日，云南生物多樣性保護系列新聞發(fā)布會第六場——云南生物多樣性保護法治建設(shè)專題新聞發(fā)布會召開，省人大常委會辦公廳等有關(guān)部門負責人介紹全省生物多樣性保護法治建設(shè)相關(guān)情況，并回答記者提問。
省人大常委會審議通過
我國首部生物多樣性保護地方性法規(guī)
近年來，云南省聚焦生態(tài)文明建設(shè)，突出生物多樣性保護，運用法治方式推進全省加強生物多樣性保護，助力云南努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。截至今年8月，省人大及其常委會制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)226件，批準州市地方性法規(guī)131件，批準民族自治地方單行條例186件。其中，涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的分別為61件、49件、119件，分別占比27%、37%和64%。“尤其是2018年以來，在生態(tài)環(huán)境保護方面，省人大常委會制定地方性法規(guī)23件、批準州市地方性法規(guī)25件、批準民族自治地方單行條例7件。這些地方性法規(guī)和單行條例涵蓋空氣、水、土壤、森林、濕地、湖泊、生物多樣性保護等諸多方面，涉及自然資源保護、環(huán)境污染防治、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，基本實現(xiàn)與國家法律、行政法規(guī)相配套，具有云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護特色，為保護云南的藍天碧水凈土、建設(shè)中國最美麗省份、努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力法治保障。”省人大常委會副秘書長、辦公廳主任李志明介紹，地方立法率先撐起生物多樣性保護傘，2018年9月，省十三屆人大常委會第五次會議審議通過《云南省生物多樣性保護條例》，并于2019年1月1日起施行。這是我國生物多樣性保護的第一部地方性法規(guī)，對健全我國生物多樣性保護法規(guī)體系具有積極促進作用。條例的出臺，既是推動云南生物多樣性保護和資源利用的客觀需要，也是守護國家戰(zhàn)略核心資源、鞏固西南生態(tài)安全屏障的重要舉措。
2020年5月，省十三屆人大三次會議審議通過《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》，并于同年7月1日起施行。條例結(jié)合省情制定了許多具有針對性、適用性、可操作性的制度措施，是云南省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域首部全面、綜合、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。據(jù)此，省政府近日印發(fā)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例實施細則》，將于今年10月1日起施行。地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺，標志著全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進入法治化、規(guī)范化、科學化軌道，對統(tǒng)籌全省生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新和法治建設(shè)具有重要意義。
“共同決定+條例”
開展赤水河流域保護立法
今年5月，省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定》《云南省赤水河流域保護條例》，并于7月1日起施行。云貴川三省赤水河流域保護共同立法，是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于赤水河流域保護重要批示精神的生動實踐，是貫徹落實長江保護法，共抓大保護、不搞大開發(fā)，從源頭上推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動，也是地方立法形式創(chuàng)新、流域類保護地方立法的積極探索。作為全國首個地方流域共同立法，該項立法被全國人大譽為地方共同立法的經(jīng)典范本。
省十三屆人大常委會認真落實2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見，2019年全面完成九大高原湖泊保護條例的制定、修訂工作?！耙缓粭l例”針對保護的不同要求，為九大高原湖泊量身定做，充分體現(xiàn)“保護優(yōu)先、不欠新賬、多還舊賬”的原則，為推動實現(xiàn)“九湖清”開出“法治良方”。
創(chuàng)新人大監(jiān)督方式
依法助力生態(tài)環(huán)境保護
省十三屆人大常委會持續(xù)聚焦人民群眾密切關(guān)注的環(huán)境保護問題，綜合運用聽取和審議專項工作報告、組織開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研和代表視察等多種方式進行監(jiān)督，共開展相關(guān)監(jiān)督工作17項。在聽取和審議省政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告的基礎(chǔ)上，省人大常委會創(chuàng)新推行“聽取專項工作報告+開展工作評議+測評”的“三合一”監(jiān)督方式，對政府專項工作報告采取現(xiàn)場量化打分、無記名投票、現(xiàn)場唱票、現(xiàn)場公布測評結(jié)果，監(jiān)督效果明顯、社會反響好。在本月底召開的省人大常委會會議上，還將首次聽取和審議省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)情況的報告并開展專題詢問。
為推動高水平承辦好COP15，今年省人大常委會把開展《云南省生物多樣性保護條例》執(zhí)法檢查列入年度監(jiān)督工作計劃，并于4月由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全省貫徹落實《云南省生物多樣性保護條例》情況組織執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各新聞媒體給予多方關(guān)注，為彰顯法治力量推動生物多樣性保護營造良好的輿論氛圍。
