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從帶頭出兵阿富汗到最終從戰(zhàn)場(chǎng)上倉(cāng)皇潰退，美國(guó)20年“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)的全面失敗近來(lái)持續(xù)被全球媒體大書特書。而這場(chǎng)浩劫在造成滿目瘡痍和生靈涂炭，讓數(shù)萬(wàn)億美元打了水漂的同時(shí)，卻詭異地造就了唯一的贏家——美國(guó)軍火商。
美國(guó)布朗大學(xué)近日發(fā)布的“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”研究報(bào)告顯示，自2001年發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)軍費(fèi)支出累計(jì)超過(guò)了14萬(wàn)億美元，其中的“三分之一到一半”落到了美國(guó)軍工企業(yè)手中。
△布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”研究項(xiàng)目官網(wǎng)截圖
“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)出一個(gè)“軍工復(fù)合體”
研究發(fā)現(xiàn)，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后的第一年，美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算就增加了10%以上，此后連續(xù)10年逐年增加，這在美國(guó)歷史上前所未有。近年來(lái)，美國(guó)軍費(fèi)支出更是保持在每年7000億美元以上的規(guī)模，幾乎相當(dāng)于世界其他國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支的總和。
而美國(guó)獨(dú)立智庫(kù)“安全政策改革研究所”（SPRI）公布的數(shù)據(jù)顯示，在20年的“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)中，洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動(dòng)力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司這五大美國(guó)軍工巨頭與美國(guó)國(guó)防部簽署的合同占比多達(dá)三分之一，獲取的國(guó)會(huì)撥款總額超過(guò)2萬(wàn)億美元。
△美國(guó)獨(dú)立智庫(kù)“安全政策改革研究所”發(fā)布的數(shù)據(jù)截圖
美國(guó)軍火商能做到“眾人皆輸我獨(dú)贏”靠的是什么？
布朗大學(xué)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)20年以來(lái)，美國(guó)軍工企業(yè)和美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、軍方、智庫(kù)等各方出于共同利益，日益形成捆綁緊密且勢(shì)力龐大的軍工產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)——“軍工復(fù)合體”。
△布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”研究項(xiàng)目官網(wǎng)截圖
這一利益集團(tuán)利用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制操控聯(lián)邦政府政策走向。首先就是軍工企業(yè)通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)入美國(guó)政府，以各種理由游說(shuō)政府增加軍費(fèi)開(kāi)支，以便通過(guò)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和在全球推銷軍火來(lái)拿到源源不斷的防務(wù)訂單。
△“政客”新聞網(wǎng)：在拜登競(jìng)選總統(tǒng)的過(guò)程中，后來(lái)成為拜登政府國(guó)務(wù)卿的布林肯就在2017年參與創(chuàng)建了WestExec資詢公司，為拜登提供了大筆助選資金，以便日后幫助軍工企業(yè)謀取利益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)軍火商為了游說(shuō)華盛頓政客，在過(guò)去20年總共花費(fèi)了2.85億美元的政治捐款和25億美元的游說(shuō)支出，并雇傭了200多名以前在政府工作的游說(shuō)者。僅去年一年，美國(guó)五大軍工巨頭就豪擲了6000萬(wàn)美元的游說(shuō)資金。
△美國(guó)“軍事”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
反過(guò)來(lái)，美國(guó)退休公職人員也會(huì)進(jìn)入軍工企業(yè)等很多利益方機(jī)構(gòu)充當(dāng)顧問(wèn)。就在美軍狼狽撤出阿富汗后，那些曾在阿富汗指揮過(guò)這場(chǎng)失敗戰(zhàn)爭(zhēng)的將軍們卻在退休后利用自己的這一資歷賺得盆滿缽滿。
△洛克希德·馬丁公司官網(wǎng)資料顯示，曾在2013年至2014年間擔(dān)任駐阿富汗美軍指揮官并于去年退休的陸戰(zhàn)隊(duì)上將小約瑟夫·鄧福德已經(jīng)成為這家美國(guó)最大軍火商的董事。
美國(guó)喬治·梅森大學(xué)教授克里斯·科因指出，特定人員在政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門之間來(lái)回任職的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，已成為美國(guó)軍工企業(yè)操控聯(lián)邦政府政策走向的重要工具。
克里斯托弗·科因： “這種動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)只會(huì)加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)與政府的關(guān)系，并允許它們利用這些關(guān)系為自己謀取利益。這意味著，政府發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能并非出于冷靜的戰(zhàn)略權(quán)衡，而是為了謀取私利。這就必然導(dǎo)致更多戰(zhàn)爭(zhēng)和傷亡的發(fā)生，國(guó)家也沒(méi)有因此變得更加安全。”
“是時(shí)候讓無(wú)盡的戰(zhàn)爭(zhēng)支出懸崖勒馬了”
所謂“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”。這絕對(duì)是美國(guó)“軍工復(fù)合體”的真實(shí)寫照。
“9·11”事件發(fā)生時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已陷入困境，股市一度急劇下跌。然而戰(zhàn)爭(zhēng)一起，軍工企業(yè)的股票立刻成了“香餑餑”。如今，戰(zhàn)爭(zhēng)已告結(jié)束，而新冠肺炎疫情的持續(xù)又讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)難見(jiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。不過(guò)，這些似乎不會(huì)對(duì)軍火商們的“錢途”造成實(shí)質(zhì)影響。
△《今日美國(guó)報(bào)》：洛克希德·馬丁、波音等20家公司從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利最多。
即便“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)以慘敗告終，也并不妨礙美國(guó)“軍工復(fù)合體”繼續(xù)炮制新的戰(zhàn)爭(zhēng)或安全借口，來(lái)讓不斷上漲的軍費(fèi)為自己輸血。這從拜登政府把從阿富汗的敗退刻意說(shuō)成是為了應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”或“新的潛在戰(zhàn)略對(duì)手”就可以明顯看出來(lái)。
美國(guó)政客不斷炒作各種“威脅論”，為的就是不讓“軍工復(fù)合體”的利益受損。而在新的“戰(zhàn)鼓”激勵(lì)下，美國(guó)軍火商們因?yàn)榘⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束而短暫走低的股市表現(xiàn)正等待著新的“戰(zhàn)爭(zhēng)紅利”。
△通用動(dòng)力公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官菲比·諾瓦科維奇曾表示：“今年是一個(gè)非常好的開(kāi)端。雖然對(duì)人類而言，世界已變得越來(lái)越危險(xiǎn)，但我們已經(jīng)看到需求穩(wěn)定的良好信號(hào)，我們的訂單將繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭?！?nbsp;
與年度軍費(fèi)開(kāi)支連年攀升相匹配的，是美國(guó)每一財(cái)年的軍費(fèi)預(yù)算節(jié)節(jié)上漲。在特朗普政府任內(nèi)，美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算連年增加。拜登上臺(tái)后推翻了前任的很多政策，唯獨(dú)繼承了上調(diào)軍費(fèi)的做法。而這幾乎也是在當(dāng)前美國(guó)“否決政治”格局下，共和黨唯一抱怨民主黨花錢太少而不是太多的領(lǐng)域。
在拜登政府向國(guó)會(huì)提交的2022財(cái)年聯(lián)邦政府可支配支出預(yù)算方案中，軍費(fèi)預(yù)算總額達(dá)到7530億美元，較2021財(cái)年增長(zhǎng)1.7%。然而，即便是國(guó)會(huì)中的民主黨人也嫌這些錢“還不夠多”。
△“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站：眾議院版本的2022財(cái)年國(guó)防預(yù)算總額接近7780億美元，遠(yuǎn)高于拜登政府提出的數(shù)額。
美國(guó)不少有識(shí)之士早就批評(píng)指出，華盛頓的政客無(wú)節(jié)制地為軍火商提供各種資源，在不斷增加戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，犧牲了大量本該用于本國(guó)經(jīng)濟(jì)民生的公共投資。這暴露了他們只顧謀取政治私利的虛偽本性。
用加州大學(xué)伯克利分校公共政策教授羅伯特·萊克的話說(shuō)，美國(guó)早就應(yīng)該削減無(wú)謂的軍費(fèi)開(kāi)支，把有限的財(cái)政資源用在為民眾謀求更多利益上。
羅伯特·萊克： “如果美國(guó)能把這些錢投入到我們真正需要的地方，比如發(fā)展高速公路、學(xué)校設(shè)施、公園、污水處理系統(tǒng)和清潔能源，會(huì)讓我們更加受益?；ǜ嗟腻X購(gòu)買武器只會(huì)將本來(lái)應(yīng)該用于民生的資金挪用到戰(zhàn)爭(zhēng)上。是時(shí)候讓美國(guó)的軍費(fèi)和無(wú)盡的戰(zhàn)爭(zhēng)支出懸崖勒馬了?！?/p>
