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昆明城市建設(shè)日新月異。 王正鵬攝
昆明尋甸鳳龍灣小鎮(zhèn)。記者楊艷輝攝
2019年1月23日，隨著東川到尋甸功山的高速公路建成通車(chē)，東川進(jìn)入昆明“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，也宣告“昆明市全境通高速”的目標(biāo)已達(dá)成；2020年9月23日，隨著地鐵4號(hào)線開(kāi)啟載客試運(yùn)營(yíng)和地鐵6號(hào)線二期通車(chē)，標(biāo)志著昆明軌道交通骨干線網(wǎng)形成,正式進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)營(yíng)新階段；2020年11月20日，昆明收獲“全國(guó)文明城市”殊榮，步入新的文明發(fā)展征程……
過(guò)去5年來(lái)，昆明市扎實(shí)推進(jìn)以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)步伐，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化、常態(tài)化水平不斷提高。
與此同時(shí)，昆明下大功夫協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，晉寧撤縣設(shè)區(qū)、加速融入中心城區(qū)發(fā)展，“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，昆明成為宜居宜業(yè)的魅力家園。
2016年，市委、市政府制定出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》 明確，在“五網(wǎng)”建設(shè)中，將著力破解資金籌措、用地保障、審批繁雜、管理不暢四大難題，立足構(gòu)建布局合理、功能完善、互聯(lián)互通、安全高效、保障有力的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
內(nèi)暢外通的路網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)完善的樞紐機(jī)場(chǎng)、綠色環(huán)保的能源保障網(wǎng)、安全可靠的水網(wǎng)和共享高效的互聯(lián)網(wǎng)是昆明高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素，而協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)，則是昆明讓發(fā)展成果更多惠及于全體市民的有力支撐。
過(guò)去5年來(lái)，昆明把為民惠民利民作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為文明城市創(chuàng)建的根本目的，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的導(dǎo)向，著力解決好與群眾生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題，辦好民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉，在創(chuàng)文中彰顯城市發(fā)展溫度。
規(guī)劃先行 多舉措護(hù)航“五網(wǎng)建設(shè)”
實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是昆明在更大空間和更廣領(lǐng)域?yàn)榧涌彀l(fā)展創(chuàng)造條件，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步融入全國(guó)發(fā)展格局，構(gòu)建國(guó)家級(jí)綜合樞紐，服務(wù)西南，面向全國(guó)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要舉措。
2016年，市委、市政府制定出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）明確，在“五網(wǎng)”建設(shè)中，將著力破解資金籌措、用地保障、審批繁雜、管理不暢四大難題，立足構(gòu)建布局合理、功能完善、互聯(lián)互通、安全高效、保障有力的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
具體實(shí)施過(guò)程中，以綜合交通建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，把“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，提高基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄能量、增添后勁；深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制；拓寬社會(huì)資本投資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理方式，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)先加強(qiáng)公共交通、供水排水、能源通信等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化建設(shè)和信息化管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的有效供給，滿足居民基本生活需求。
扎實(shí)推進(jìn) 高質(zhì)量建成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)
2019年1月31日，那是一個(gè)紅嘴鷗翩躚飛舞、游人如織的日子。那一天，昆明市首個(gè)5G基站在滇池大壩開(kāi)通測(cè)試。這也預(yù)示著，昆明邁入了5G時(shí)代。
據(jù)介紹，基站覆蓋距離約300米至400米，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試下載速率峰值可以達(dá)到1.6G以上。也就是說(shuō)，通過(guò)5G下載一部高清電影僅需要短短幾秒的時(shí)間。這是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳遞的核心。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，昆明市累計(jì)建設(shè)通信基站68076個(gè)，共有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶1027.77萬(wàn)戶，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶280.42萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶1132.49萬(wàn)戶，建成了滇池大壩、翠湖片區(qū)、滇池會(huì)展中心、長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)等22個(gè)下載速率超過(guò)800Mbps的5G精品網(wǎng)格，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣城主要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全覆蓋，加速促進(jìn)了昆明進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)商用時(shí)代。同時(shí)，全市行政村4G覆蓋率超過(guò)98%，9046個(gè)自然村均有至少1家以上基礎(chǔ)電信企業(yè)入場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋?？梢哉f(shuō)，昆明的城市智慧化、精細(xì)化管理水平正在快速提升，通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正提檔加速。
當(dāng)然，以5G信息技術(shù)應(yīng)用為代表的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，只是昆明“五網(wǎng)建設(shè)”中的一環(huán)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就。
交通方面，到2020年底，昆明公路里程突破2萬(wàn)公里，比1950年增長(zhǎng)47倍；鐵路里程850公里，擁有5條高（快）速鐵路、4條普速鐵路和1條米軌系統(tǒng)，高速鐵路從無(wú)到有，“八出省五出境”鐵路網(wǎng)在昆明交匯；昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通始發(fā)航線396條，通航國(guó)內(nèi)外城市191個(gè)，形成了輻射全國(guó)并逐步向國(guó)外延伸的航空網(wǎng)絡(luò)。目前，昆明正奮力推進(jìn)泛亞鐵路中、東、西線和渝昆高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)把昆明建設(shè)成為通達(dá)全球、面向全國(guó)、輻射區(qū)域的國(guó)際性綜合交通樞紐。與此同時(shí)，昆明在水運(yùn)、城市交通、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等方面也實(shí)現(xiàn)了突破。其中，全市農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍碳s達(dá)1.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣城通高等級(jí)公路100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%、建制村通暢率100%，全市較大自然村已基本實(shí)現(xiàn)通硬化公路。
能源方面，目前昆明市電力總裝機(jī)970萬(wàn)千瓦；城市燃?xì)猸h(huán)主城區(qū)及環(huán)滇池片區(qū)已形成“8”字形天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)、已建成全省規(guī)模最大的新能源汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，順利成為西南地區(qū)乃至南亞?wèn)|南亞地區(qū)區(qū)域性電力交易中心。
水網(wǎng)建設(shè)方面，昆明市已建成水庫(kù)849座，“五小”水利工程遍布城鄉(xiāng)，共計(jì)51萬(wàn)件。其中，在城市供水水源保障方面，已形成“七庫(kù)一站”“一江”聯(lián)合調(diào)度的供水格局，主城供水水庫(kù)群總庫(kù)容9.23億立方米，興利庫(kù)容6.87億立方米，正常氣候條件下可以有效滿足主城用水需求。此外，截至2020年，昆明共建成730座分散式再生水利用設(shè)施和14座集中式再生水廠，城市節(jié)水量累計(jì)達(dá)8.2億多立方米，相當(dāng)于半個(gè)滇池水量，有效緩解城市供水壓力。
物流體系方面，在去年入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，成為西部地區(qū)首個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。全市貨物運(yùn)輸總量和旅客運(yùn)輸總量均大幅增加，國(guó)際航空樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅客吞吐量穩(wěn)居全國(guó)第6位；物流企業(yè)從傳統(tǒng)運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型逐步向?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的綜合型現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，昆明還積極鼓勵(lì)和支持云南建投物流公司、云南能投物流公司等一批優(yōu)勢(shì)跨境物流企業(yè)“走出去”，布局建設(shè)“海外倉(cāng)”，擴(kuò)大與沿線省市和境外國(guó)家的產(chǎn)能合作及貿(mào)易往來(lái)。
協(xié)同發(fā)展 精細(xì)化推動(dòng)城鄉(xiāng)融合
內(nèi)暢外通的路網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)完善的樞紐機(jī)場(chǎng)、綠色環(huán)保的能源保障網(wǎng)、安全可靠的水網(wǎng)和共享高效的互聯(lián)網(wǎng)是昆明高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素，而協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)，則是昆明讓發(fā)展成果更多惠及全體市民的有力支撐。
文明是一座城市的內(nèi)在氣質(zhì)，也是一座城市的幸福底色。過(guò)去5年來(lái)，昆明把為民惠民利民作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為文明城市創(chuàng)建的根本目的，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的導(dǎo)向，著力解決好與群眾生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題，辦好民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉，在創(chuàng)文中彰顯城市發(fā)展溫度。城市有“顏值”有“氣質(zhì)”、老舊小區(qū)舊貌換新顏、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)華麗轉(zhuǎn)身、市容環(huán)境干凈整潔、交通秩序井然有序、服務(wù)窗口更加高效便民、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)……環(huán)境更優(yōu)美了、城市更宜居了、生活更便捷了，城市功能和品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了大改善、大提升，一點(diǎn)一滴，都源自創(chuàng)建全國(guó)文明城市帶來(lái)的改變，也讓昆明連續(xù)多年上榜“中國(guó)十大美好生活城市”。
還記得2017年2月15日，昆明市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在晉寧撤縣設(shè)區(qū)大會(huì)上宣讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意云南省調(diào)整昆明市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》《云南省人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)晉寧縣設(shè)立昆明市晉寧區(qū)的通知》《昆明市人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)晉寧縣設(shè)立昆明市晉寧區(qū)的通知》等文件的時(shí)刻。從那一刻起，晉寧正式成為繼盤(pán)龍、五華、官渡、西山、東川、呈貢之后昆明市的第七個(gè)區(qū)，開(kāi)啟了融入昆明主城高質(zhì)量發(fā)展的新征程。近年來(lái)，晉寧朝著昆明“城市功能拓展區(qū)——國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、古滇歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的目標(biāo)，在產(chǎn)城融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提升方面不斷提速。奔跑中的晉寧，與全市一同步入了小康社會(huì)。
與晉寧山水相連的呈貢區(qū)，發(fā)展速度更快，城市面貌日新月異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破500億元；改革開(kāi)放取得顯著成效，城市品質(zhì)形象持續(xù)提升，生態(tài)文明建設(shè)富有成效；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，居民社會(huì)保障水平不斷提高；黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，社會(huì)穩(wěn)定民生幸福……各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就，正昂首開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程。
而對(duì)于正在建設(shè)中國(guó)春城的昆明而言，“美麗”是最基本、也是最寫(xiě)實(shí)的寫(xiě)照。城市有顏值，還要有內(nèi)涵。2019年，《昆明市關(guān)于加快“美麗縣城”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，拉開(kāi)了全面開(kāi)展“美麗縣城”建設(shè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的序幕。三年來(lái)，昆明市聚焦“干凈、宜居、特色”3要素21項(xiàng)指標(biāo)59項(xiàng)量化任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)和管理，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、環(huán)境品質(zhì)精致化，建成了安寧、石林、嵩明等一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的，各具特色的現(xiàn)代化“美麗縣城”，以及安寧溫泉小鎮(zhèn)等一批云南省特色小鎮(zhèn)。
在城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的同時(shí)，昆明的鄉(xiāng)村建設(shè)步伐也在加快，目前已打造出晉寧魯黑、石林糯黑、安寧冊(cè)峨、呈貢萬(wàn)溪沖、五華陡坡、盤(pán)龍麥沖等一批具有時(shí)尚創(chuàng)意、文化內(nèi)涵、多元業(yè)態(tài)的“美麗鄉(xiāng)村”。值得關(guān)注的是，昆明對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)并未止步于環(huán)境質(zhì)量的提升。在硬件提升的同時(shí)，正支持各個(gè)有條件的鄉(xiāng)村探索“文化+演藝”“旅游+非遺”“農(nóng)業(yè)+文旅”“產(chǎn)業(yè)+民俗”等多種融合方式，逐漸打造一批“鄉(xiāng)村+X”的新型美麗鄉(xiāng)村，讓群眾的幸福感、歸屬感得到進(jìn)一步提升。
日前發(fā)布的“2021中國(guó)最具幸福感城市”候選名單中，昆明作為入選地級(jí)（以上）城市，安寧入選縣級(jí)城市（區(qū)）候選名單。正如剛剛在昆明安寧溫泉寧雅客棧完成避暑旅游的湖北省荊州游客萬(wàn)愛(ài)華所言：“昆明宜居宜游，值得一來(lái)再來(lái)?！保ɡッ魅?qǐng)?bào) 記者趙書(shū)勇）
