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市民在海東濕地避暑游玩。 記者王俊星攝
熊熊篝火照亮了各民族同胞的笑臉，大家手拉手跳起熱情洋溢的舞蹈。 記者楊艷輝攝
“全國民族團結(jié)進步示范市”“中國國際化營商環(huán)境十佳城市”“應急能力A級城市”“中國美好生活城市”等一系列榮譽稱號賦予了春城昆明更多的發(fā)展內(nèi)涵，這背后，是全市社會、經(jīng)濟、文化等齊頭并進均衡發(fā)展，是小到院壩樓棟大到政府機關(guān)一齊發(fā)力共同治理，是各族群眾人人參與建設(shè)，探索出一條共建、共治、共享的社會治理“昆明路徑”。
昆明市共建成社會工作服務站500余個，志愿服務工作站2500余個，新時代文明實踐陣地3000余個；建成平安校園、平安市場、平安小區(qū)等一批“平安細胞”，全市“零發(fā)案”小區(qū)占比由70%提升至90%以上。
全市已成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范單位14個，其中3個自治縣先后創(chuàng)建成為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣”，石林縣被命名為“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”。
全市共舉辦民法典宣講180余場次，參與人數(shù)達7.2萬余人，推廣運用“五用”工作法，多形式、多渠道、多層次開展民族宗教法治宣傳140余場。
平安喜樂 昆明公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位
“隨處可見特警巡邏，夜晚的街頭警務亭亮著燈光，感覺很安全?！边@是絕大多數(shù)春城市民的真實感受。自2020年5月被列為第Ⅰ期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，昆明市創(chuàng)新探索具有昆明特點、邊疆特色、時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化“昆明路徑”，各項工作開展以來，昆明市公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位。
平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，近年來，昆明市積極搭建“網(wǎng)絡(luò)議事廳”“居民議事會”等民主協(xié)商平臺、村民代表會議平臺、基層協(xié)商共治平臺等工作平臺，凝聚社會各方力量共同參與市域社會治理。截至目前，昆明市共建成社會工作服務站500余個，志愿服務工作站2500余個，新時代文明實踐陣地3000余個；建成平安校園、平安市場、平安小區(qū)等一批“平安細胞”，全市“零發(fā)案”小區(qū)占比由70%提升至90%以上。
在各類違法犯罪行為打擊方面，昆明公安深化新一輪巡邏防控體系建設(shè)，構(gòu)建市級反恐應急處突網(wǎng)、縣級重點區(qū)域控制網(wǎng)、派出所基礎(chǔ)防控網(wǎng)“三網(wǎng)疊加”巡邏防控網(wǎng)，在重點地區(qū)開展“破案大會戰(zhàn)暨專項整治”行動，持續(xù)推進“平安護航大會戰(zhàn)”專項戰(zhàn)役和“強推進、功九成、大收官”攻堅行動，開展“打、防、管、控、建”工作，推進公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用建設(shè)，全市各類交通場站、大型活動場所、交通節(jié)點等重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率已達100%。目前，全市接觸類刑事警情已同比下降14.7%，2020年全市110“兩搶”警情225天零接報，2021年已累計185天零接報，全市政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
在矛盾糾紛化解方面，昆明市著力加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解“以獎代補”，夯實維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。上半年，全市各級人民調(diào)解組織共排查受理案件19772件，調(diào)解成功19713件，調(diào)解成功率99.7%。
在重要時間節(jié)點，全市各級各單位開展各種形式的普法宣傳、法律服務活動，各部門協(xié)同聯(lián)動，引導群眾用合法途徑解決糾紛，將矛盾化解在基層。今年截至目前，全市共舉辦民法典宣講180余場次，參與人數(shù)達7.2萬余人，推廣運用“五用”工作法，多形式、多渠道、多層次開展民族宗教法治宣傳140余場。
人人參與 社區(qū)管理共建共治共享
昆明加快構(gòu)建全社會共建共治共享新格局，探索推廣“三社聯(lián)動”“五級治理”等模式，創(chuàng)新推行“民生小實事”“新居民之家”等一系列為民舉措，引進智能技術(shù)，整合各類資源，為群眾提供政務、就業(yè)、教育、醫(yī)護等方面的線上服務，利用智慧化手段提升社會治理現(xiàn)代化水平。
官渡區(qū)通過購買專業(yè)的社會組織服務，探索形成了由社區(qū)、社工、社會組織共同參與的“三社聯(lián)動”社區(qū)治理模式。在這個以政府為主導、社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”模式下，每個街道、社區(qū)可根據(jù)自身實際需求,購買相應社會組織服務，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)移,不僅為社區(qū)減負增效,還為提升居民生活環(huán)境起到了極大的促進作用。
盤龍區(qū)以“數(shù)字盤龍”平臺為支撐，融合公安、城管、政務等公共資源，建強“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—居民小組（庭院）黨支部—樓棟黨小組”五級聯(lián)動機制，搭建起“社會治理有機構(gòu)、事務下沉有人管、群眾參與有平臺、社會服務有網(wǎng)絡(luò)、居民生活有保障”的社會治理體系，激活了社會治理的“末梢神經(jīng)”，實現(xiàn)人人參與社區(qū)管理服務的良好局面，走出了一條黨建引領(lǐng)社會治理的新路徑，盤龍區(qū)也因此獲“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”榮譽。
盤龍區(qū)還創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)“民生小實事”項目，推動居民主動參與解決公共問題，用“小”實事撬動基層“大”動員，2020年共投入基層社會治理各方面資金1300余萬元，撬動社會投資300余萬元，有效解決了一批群眾急難愁盼的問題，通過對已完成項目進行評議，群眾滿意度達到93.62%。該項目還入選2020年“全國創(chuàng)新社會治理典型案例”“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。
呈貢區(qū)探索針對流動人口和出租屋進行“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”服務管理，打造成立“新居民之家”，全面掌握流動人口和出租房屋底數(shù)，實現(xiàn)“人來登記、人走注銷，讓新居民少跑腿、信息多跑路”，為流動人員提供了一個看得見、找得到、辦得了的綜合性服務管理場所。
西山區(qū)復興社區(qū)依托社區(qū)服務中心建立了“五心”工作站，開發(fā)“五心”微信小程序，讓“黨群共建、民族團結(jié)、居客聯(lián)動、政企共管、戶幫戶助”五心相連，小到垃圾清理，大到房屋安全，借助信息化手段，社區(qū)治理正朝著共建共治共享的目標推進。
融榮與共 “一家人”同過好日子
在西山區(qū)盛高大城社區(qū)幸福食堂旁，新建成的融榮與共實踐中心正待揭牌。去年建成的民族文化長廊，已是居民日常休憩交游的“打卡點”，加上此前建成的民族團結(jié)小廣場，它們與實踐中心共同構(gòu)成了盛高大城這個民族互嵌式社區(qū)里溫暖的民族風情。
“等到揭牌之后,我們‘民族團結(jié)進步示范市’的‘朋友圈’就更廣了。不僅能代表昆明與普洱、德宏、怒江、臨滄進行跨區(qū)域連通互動，讓聯(lián)盟州市的優(yōu)秀產(chǎn)品走進居民生活，也為大家提供優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務?！笔⒏叽蟪巧鐓^(qū)黨支部書記蘇群說。
融榮與共實踐中心的陸續(xù)建立，標識著昆明市與4個兄弟州市簽訂的《民族團結(jié)進步聯(lián)盟框架協(xié)議》邁出了扎實一步，也意味著昆明開始探索基層社區(qū)民族團結(jié)進步跨區(qū)域交流合作的新路徑、新機制、新模式，民族團結(jié)進步事業(yè)由創(chuàng)建向示范模式轉(zhuǎn)變。
時間回到6年前。2015年，習近平總書記在云南考察時，要求云南“努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)”。牢記總書記的囑托，昆明走上了創(chuàng)建之路。2019年12月9日，國家民委正式命名昆明市為“全國民族團結(jié)進步示范市”。
創(chuàng)建的成功，并不是“句號”，昆明市繼續(xù)全面深入，持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果?！?/p>
“只有植根于法律土壤上的民族團結(jié)之花才會開得更加鮮艷?！?019年，《尋甸縣民族團結(jié)進步條例》頒布實施，成為我省首個縣級民族團結(jié)進步條例。
2020年，昆明市制定出臺《關(guān)于鞏固和提升民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》，從實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”、推進創(chuàng)建“十進”活動、加強與省內(nèi)州市在民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作的交流與合作等方面提出了具體工作要求和舉措。
截至今年6月1日，全市已成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范單位14個，其中3個自治縣先后創(chuàng)建成為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣”，石林縣被命名為“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”。
在持續(xù)創(chuàng)建之下，民族文化與民族團結(jié)，已成為昆明人生活的一部分。
“乘客您好！歡迎乘坐文化專列‘阿詩瑪號’……”運行已３年的昆明地鐵“阿詩瑪號”文化專列，以阿詩瑪?shù)墓枢l(xiāng)、節(jié)日、服飾、村寨、歌舞等為主題的精美宣傳畫面和視頻，讓游客和市民多了一扇體會昆明多姿多彩民族文化的窗口。
“棚上發(fā)電、棚下種植”，尋甸縣額秧村的農(nóng)業(yè)光伏扶貧示范項目，光伏發(fā)電年收益160余萬元，蔬菜、食用菌大棚預計每年可創(chuàng)收40余萬元，已成為少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與民族工作相結(jié)合的成功案例?！?/p>
在社區(qū)，“百家宴”“社會文化大舞臺”等群眾性文化活動，聯(lián)結(jié)了鄰里，也聯(lián)結(jié)了生活在這里的各個民族?！袄ッ髅褡鍟r裝周”“濃情石榴籽奮進新時代”“融榮與共同心同行”“守好民族團結(jié)生命線續(xù)寫民族團結(jié)誓詞碑”和“昆明民族大舞臺”等系列主題宣傳活動，搭建起全省各民族交往交流交融平臺。
各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。在居住和生活著56個民族的昆明，這是貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是鞏固提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果的生動實踐。這必將推動著各族同心同德，融榮與共，一起過上好日子，勾勒出和睦和順和諧的昆明底色。（昆明日報 記者辛亞潔 姚丹蘋 張章）
