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今年8月12日，省政府印發(fā)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。《實(shí)施細(xì)則》包括7個(gè)方面共24條，將于10月1日起施行。昨日，我省召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展和改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局到現(xiàn)場(chǎng)宣傳解讀《實(shí)施細(xì)則》并回答記者提問。
《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，有助于我省建立健全生態(tài)文明排頭兵建設(shè)制度機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念氛圍，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐和保障。
省水利廳
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度
“十四五”期間，云南將謀劃好“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，主要是以水安全風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以水資源承載能力作為剛性約束，以水生態(tài)保護(hù)作為控制紅線，以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)造福人民幸福河為根本目的，著力構(gòu)建云南高原特色水安全保障新格局。
我省計(jì)劃通過5年的努力，將全省用水總量控制在215億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年均下降16%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到80%以上。
“十四五”期間，我省將通過印發(fā)云南省節(jié)約用水“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行《云南省節(jié)約用水條例》深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。對(duì)納入取水許可管理的單位和使用城鎮(zhèn)公共供水且日均用水量達(dá)到30立方米以上的用水單位嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理；加強(qiáng)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)；全省縣（區(qū)）節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)達(dá)到80%以上。
此外，還將高質(zhì)量完成省對(duì)州（市）、州（市）對(duì)縣（市、區(qū)）年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。全面推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水資源承載能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)滇池流域、滇中新區(qū)、昭魯壩區(qū)、曲陸壩區(qū)、玉溪壩區(qū)、楚雄壩區(qū)、蒙開個(gè)壩區(qū)、文硯平城市群、洱海區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域水資源承載能力管理。
省生態(tài)環(huán)境廳
加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系
省生態(tài)環(huán)境廳將開展《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》實(shí)施情況評(píng)估工作，結(jié)合全球生物多樣性框架內(nèi)容，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)云南生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施；進(jìn)一步優(yōu)化生物多樣性保護(hù)體系。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然保護(hù)地為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，著力解決自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化、生態(tài)系統(tǒng)連通性降低等突出問題；加強(qiáng)珍稀瀕危特有物種、極小種群物種和重要遺傳種質(zhì)資源的搶救性保護(hù)和恢復(fù)。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
通過構(gòu)建“空、天、地”一體化監(jiān)測(cè)體系，提升外來入侵物種防控管理水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法及“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處危害、破壞生物多樣性的違法違規(guī)行為。
省林草局
推進(jìn)高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建
9月9日，《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》已由省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施，為我省全面推行林長(zhǎng)制指明了工作方向。后續(xù)，省林業(yè)和草原局將研究制定詳細(xì)的省級(jí)工作方案及相關(guān)配套政策，切實(shí)壓實(shí)地方政府責(zé)任，把森林草原資源保護(hù)工作做實(shí)做細(xì)。
在具體的工作中，我省將繼續(xù)嚴(yán)格森林資源管護(hù)、繼續(xù)推進(jìn)林草生態(tài)修復(fù)、繼續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，開展重要物種棲息地保護(hù)恢復(fù)，著力構(gòu)建人象和諧，努力打造“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”。積極構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，積極爭(zhēng)取設(shè)立香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園，扎實(shí)開展高黎貢山、西雙版納雨林（亞洲象）國(guó)家公園創(chuàng)建工作。
同時(shí)，要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防外來有害生物入侵，重點(diǎn)抓好松材線蟲病、黃脊竹蝗、紅火蟻、白蛾蠟蟬等防控以及松小蠹、松毛蟲等主要有害生物的綠色防治。
省自然資源廳
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
全面啟動(dòng)全省各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，為創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供空間保障。以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”為抓手全面推進(jìn)規(guī)劃編制。聯(lián)合省委組織部等9部門印發(fā)《關(guān)于開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)的通知》，將“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”列為全省黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，計(jì)劃用3年時(shí)間完成全省行政村、農(nóng)村社區(qū)村莊規(guī)劃編制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
穩(wěn)妥推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定，建立以壩區(qū)和緩坡優(yōu)質(zhì)耕地為重點(diǎn)，突顯山壩立體特色，做優(yōu)高原立體特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)空間。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，尊重云南自然地理格局和城鎮(zhèn)發(fā)展階段，遵循“群組做強(qiáng)、節(jié)點(diǎn)做精、村寨做美”的特色城鎮(zhèn)化路徑，構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間。
全省劃定永久基本農(nóng)田7348萬畝，如何守住它們？對(duì)此，我省將采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格州市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，將其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
在堅(jiān)持自然資源管理保護(hù)與發(fā)展并重方面，嚴(yán)格制度管理推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。我省在全國(guó)首家建立聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估制度，對(duì)不符合礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，不得辦理礦業(yè)權(quán)出讓登記；同時(shí)首次將“全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求”寫入規(guī)范性文件，作為礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入的剛性要求。（春城晚報(bào) 記者趙丹青）
