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9月27日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《云南省關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見》征求意見稿）。內(nèi)容包括提出總體要求、重點(diǎn)任務(wù)支持政策、保障措施等。
詳情如下
按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)要求，現(xiàn)將《云南省關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見（征求意見稿）》予以公告征求社會公眾意見建議。公告期為2021年9月27日至2021年10月26日。公告期內(nèi)，如對公告內(nèi)容有意見建議的，請以信函或電子郵件等形式向云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處反饋。以單位名義反饋意見建議的材料需加蓋單位公章，以個人名義反饋意見建議的材料應(yīng)提供有效聯(lián)系方式。
地址：云南省昆明市紅塔東路3號云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳318室
郵編：650032
聯(lián)系人及電話：文嘉，0871—64322363（兼?zhèn)髡妫?/span>
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云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年9月27日
《實(shí)施意見》征求意見稿
全文如下
云南省關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，加快擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
（二）工作目標(biāo)。“十四五”時期，各城市要加快建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。其中，新市民和青年人多、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）確定重點(diǎn)發(fā)展城市。發(fā)展保障性租賃住房是全省“十四五”時期住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，各城市人民政府要以需求為導(dǎo)向，積極統(tǒng)籌謀劃加快發(fā)展保障性租賃住房工作。昆明市作為人口凈流入的大城市，要重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房；其他州市政府所在地城市和縣級城市根據(jù)需求，報(bào)省人民政府同意后加快發(fā)展保障性租賃住房。
（二）明確對象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人（包括各行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、教育及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)新就業(yè)大學(xué)生）等群體的住房困難問題，原則上不設(shè)收入門檻。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不應(yīng)少于籌集總套數(shù)的70%，結(jié)合城市人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，可建設(shè)少量建筑面積較大的戶型。建立科學(xué)合理的保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制，按照“租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃經(jīng)營可持續(xù)”的原則，租金標(biāo)準(zhǔn)接受城市人民政府指導(dǎo)管控，應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金。城市人民政府要建立市場租金定期評估發(fā)布制度，原則上一年評估發(fā)布一次。保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積按照“?；尽钡脑瓌t由城市人民政府合理確定。
（三）引導(dǎo)多方參與。城市人民政府要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”，政府在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持。支持專業(yè)化規(guī)模化的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類主體參與建設(shè)運(yùn)營管理保障性租賃住房。注重發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，探索由省屬國有大型企業(yè)牽頭，與住房租賃管理運(yùn)營、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等專業(yè)化企業(yè)共同組建保障性租賃住房的投（融）資、建設(shè)、運(yùn)營管理省級保障性租賃住房平臺，同時與有條件的城市共同成立地方平臺，加快發(fā)展保障性租賃住房。
（四）制定發(fā)展目標(biāo)。城市人民政府要摸清本地區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、供需匹配”的原則，從實(shí)際出發(fā)，因城施策、一城一策，采取改造、改建、新建、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。各城市人民政府要科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，合理制定政策措施和年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會公布。根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，建立完善保障性租賃住房項(xiàng)目庫，作為落實(shí)土地、財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)、水電氣暖價(jià)格、信貸、債券等方面支持政策措施的重要依據(jù)。
（五）確保住房品質(zhì)。保障性租賃住房建設(shè)要落實(shí)建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，突出戶型實(shí)用、智能綠色、安全可靠。保障性租賃住房的水、電、氣、暖、路、通信、消防等市政公用設(shè)施要配套齊全。項(xiàng)目要合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在住宅建筑總面積的30%以下。保障性租賃住房應(yīng)完成簡約、環(huán)保的基本裝修，具備“拎包入住”條件。新建和改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，要根據(jù)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵按照近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，并享受建筑節(jié)能相關(guān)獎勵政策。鼓勵發(fā)展數(shù)字家庭，提高居住品質(zhì)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市人民政府要加快住房租賃管理服務(wù)平臺建設(shè)，將保障性租賃住房納入平臺統(tǒng)一管理，加強(qiáng)建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全程監(jiān)督。要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全和消防安全監(jiān)管，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和參建各方工程質(zhì)量安全首要責(zé)任和主體責(zé)任。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)。非居住存量房屋改建前應(yīng)按照“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”的原則對房屋安全和消防性能進(jìn)行鑒定和評估，改建方案必須滿足安全使用要求。要加強(qiáng)出租管理，因地制宜，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式，建立保障對象和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制以及保障對象進(jìn)退監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范保障對象租住行為。要加強(qiáng)租金和押金監(jiān)管，保障承租人合法權(quán)益。要加強(qiáng)運(yùn)營管理，建立健全保障性租賃住房市場聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對市場運(yùn)營主體實(shí)施負(fù)面清單管理，嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的行為。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。
三、支持政策
（一）強(qiáng)化土地支持政策
1.積極探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府同意，要積極探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，根據(jù)當(dāng)?shù)刈≌康禺a(chǎn)市場供需情況及集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
2.鼓勵企事業(yè)單位利用自有閑置存量土地建設(shè)。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，對企事業(yè)單位依法取得城市建設(shè)范圍內(nèi)使用權(quán)的存量建設(shè)用地，經(jīng)城市人民政府同意，在符合國土空間規(guī)劃有關(guān)要求、權(quán)屬不變、滿足安全要求，尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作，建設(shè)宿舍型、住宅型保障性租賃住房。對于已經(jīng)確權(quán)的土地，僅部分用于保障性租賃住房建設(shè)，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，可將用于建設(shè)保障性租賃住房的土地分割辦理國有土地使用權(quán)證。
3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，在符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、確保安全生產(chǎn)、土壤污染狀況調(diào)查評審合格的前提下，經(jīng)城市人民政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
4.支持閑置和低效利用的非居住存量房屋改建。對閑置、低效利用的，經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
5.其他土地支持政策。昆明和省政府確定的重點(diǎn)城市應(yīng)按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時，保障性租賃住房用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障。保障性租賃住房項(xiàng)目選址要利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)。其中，保障性租賃住房用地以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許土地出讓價(jià)款分期收取，最長不超過2年。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。以租賃方式供應(yīng)的土地，應(yīng)明確到期后資產(chǎn)歸屬。昆明等保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展城市的新建普通商品住房項(xiàng)目，可以將總用地面積的2-3%配建保障性租賃住房作為土地出讓條件，并鼓勵采取“限地價(jià)、競配建”的方式提高配建比例。積極探索在城市更新、城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合等項(xiàng)目開發(fā)中配建保障性租賃住房；通過老舊小區(qū)改造、城中村存量房源品質(zhì)提升、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級等項(xiàng)目多渠道籌措保障性租賃住房。鼓勵昆明在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。
（二）簡化審批流程。精簡保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，各地保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)原則上不得超出現(xiàn)行的《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單》范圍，確需超出的，須在州市公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單范圍。構(gòu)建快速審批流程，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可合并為一個階段，由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，相關(guān)部門即可辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃手續(xù)，并進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”要求，實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，提高項(xiàng)目審批效率，2021年，保障性租賃住房自項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時限原則上不超過70個工作日；采取出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書精簡立項(xiàng)用地規(guī)劃手續(xù)的保障性租賃住房項(xiàng)目，審批時限不超過40個工作日。今后年度項(xiàng)目審批時限按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷壓減。
（三）完善資金支持。切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極申報(bào)爭取中央補(bǔ)助資金，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。積極爭取中央新增專項(xiàng)債券額度，在防控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的保障性住房項(xiàng)目予以支持。
（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。符合《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告〔2021年第24號〕）規(guī)定的保障性租賃住房企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策：住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租保障性租賃住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。我省專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采用國家規(guī)定幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（五）執(zhí)行民用水電氣暖價(jià)格。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、供暖等價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。水、電、氣、暖供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好新建、改建保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴(kuò)容或提供技術(shù)服務(wù)，保障水、電、氣、暖供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，并不得收取規(guī)定外的其他費(fèi)用。
（六）加強(qiáng)金融支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等要落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確的金融支持政策。無差別化支持國有企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)對保障性租賃住房建設(shè)、持有、運(yùn)營環(huán)節(jié)單列專項(xiàng)信貸規(guī)模支持，并在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。支持符合條件的企業(yè)依法合規(guī)利用債券及資產(chǎn)證券化等直接融資工具募集資金，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。鼓勵信用增進(jìn)企業(yè)在堅(jiān)持市場化原則的前提下，積極為符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行債券提供信用增進(jìn)服務(wù)，降低融資成本。支持保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。保障性租賃住房承租人可通過提取住房公積金支付租金，探索住房公積金直接劃轉(zhuǎn)支付個人保障性租賃住房租金。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款，省自然資源廳要會同省級金融部門研究制定入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的具體辦法和相關(guān)流程，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府對全省發(fā)展保障性租賃住房工作負(fù)總責(zé)。省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全省保障性租賃住房統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決加快發(fā)展保障性租賃住房工作中的問題，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局等部門要提高政治站位，密切協(xié)作，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督促，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金保障、用地審批、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等方面加強(qiáng)聯(lián)動督導(dǎo)，形成合力，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
（二）建立工作機(jī)制。城市人民政府要成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。要建立部門聯(lián)審機(jī)制，按照聯(lián)合審查保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)方案，授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書；相關(guān)部門依據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書按規(guī)定辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、人防、消防等審批手續(xù)，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目用水、用氣、用電報(bào)裝“一件事一次辦”審批服務(wù)工作，推動項(xiàng)目盡快落地；建立與稅務(wù)部門以及供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)單位的聯(lián)動機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書，享受相關(guān)住房租賃稅收優(yōu)惠政策和落實(shí)民用水電氣暖價(jià)格；建立與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目融資服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目信息推送共享機(jī)制，加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度。
（三）落實(shí)地方責(zé)任。按照省級政府負(fù)總責(zé)、市級政府具體負(fù)責(zé)、縣級政府抓好落實(shí)原則，加快發(fā)展保障性租賃住房。城市人民政府對促進(jìn)本地區(qū)解決新市民、青年人等群體住房困難問題負(fù)主體責(zé)任，要充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類主體的意見，于2021年年底前出臺加快發(fā)展保障性租賃住房的具體操作或?qū)嵤┺k法，重點(diǎn)明確本地區(qū)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。同時做好政策銜接，對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補(bǔ)繳土地價(jià)款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。在滿足本地公租房需要的前提下，閑置公租房可用作保障性租賃住房。探索實(shí)行租購?fù)瑱?quán)。將人才專項(xiàng)租賃住房納入保障性租賃住房計(jì)劃、建設(shè)和管理，吸引全國優(yōu)秀人才、鼓勵引導(dǎo)云南籍大學(xué)畢業(yè)生和青年人才赴滇、返滇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各級各類媒體，加強(qiáng)對加快發(fā)展保障性租賃住房輿論宣傳引導(dǎo)，提高社會各界關(guān)注度。
（四）加強(qiáng)激勵約束。發(fā)展保障性租賃住房是踐行“兩個維護(hù)”的政治工程、是改善民生福祉的民心工程。各級發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門要建立健全督查督辦機(jī)制，堅(jiān)持保障性租賃住房發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，切實(shí)加強(qiáng)對城市保障性租賃住房工程項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全。各級審計(jì)、督查等部門要同步介入，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效，住房管理科學(xué)規(guī)范，申請分配公平合理。要將保障性租賃住房項(xiàng)目、實(shí)施主體向社會公開，建立群眾建議反饋機(jī)制。要嚴(yán)格考核獎懲，省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各城市發(fā)展保障性租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按年度實(shí)施監(jiān)測評價(jià)。監(jiān)測評價(jià)結(jié)果納入省委、省人民政府年度全省綜合考評工作，列入州（市）綜合考評指標(biāo)體系，督促切實(shí)增加保障性租賃住房供給。對完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的州（市)政府和有關(guān)部門，省人民政府將給予表彰和適當(dāng)獎勵；對未按規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)的，視情形實(shí)施行政問責(zé)；對有違法違規(guī)情形的，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
