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生物多樣性是衡量生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志，是人與自然和諧共生的集中體現(xiàn)。10月13日結(jié)束的COP15高級別會(huì)議通過“昆明宣言”，這是COP15大會(huì)的主要成果。
10月13日晚舉行的COP15高級別會(huì)議成果解讀媒體見面會(huì)上，來自生態(tài)環(huán)境部國際合作司、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所、中國科學(xué)院華南植物園的專家們結(jié)合各自研究領(lǐng)域和工作實(shí)際對“昆明宣言”進(jìn)行深入解讀。
關(guān)鍵詞：凝聚共識(shí)、展望愿景、探索路徑
“‘昆明宣言’由中方本著開放、透明、包容的態(tài)度起草，各締約方積極貢獻(xiàn)智慧，提出了很多建設(shè)性意見和建議，使‘昆明宣言’的內(nèi)容更加充實(shí)和完善?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部國際合作司副司長夏應(yīng)顯說，“‘昆明宣言’釋放了強(qiáng)有力的信號(hào)，向世界展現(xiàn)我們解決生物多樣性喪失的決心?！?/p>
“我們希望宣言為加快并加強(qiáng)制定、更新本國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化和建立有效的保護(hù)地體系，積極完善全球環(huán)境法律框架，增加為發(fā)展中國家提供實(shí)施‘2020年后全球生物多樣性框架’所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等相關(guān)內(nèi)容磋商進(jìn)程提供政治推動(dòng)力?！毕膽?yīng)顯說。
認(rèn)真研讀“昆明宣言”后，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜用凝聚共識(shí)、展望愿景、探索路徑12個(gè)字來概括“昆明宣言”。
從凝聚共識(shí)來說，“昆明宣言”在締約方之間達(dá)成了幾個(gè)共識(shí)，包括：生物多樣性對各國GDP增長和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，生物多樣性喪失對經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類發(fā)展造成威脅，過去10年全球生物多樣性保護(hù)成效并不理想，不合理的人類活動(dòng)是導(dǎo)致生物多樣性下降的原因等。在高吉喜看來，這4點(diǎn)共識(shí)的達(dá)成，對下一步制定生物多樣性保護(hù)的全球路徑至關(guān)重要。
“‘昆明宣言’提出了很多路徑的創(chuàng)新，尤其強(qiáng)調(diào)的是綜合協(xié)調(diào)的手段，不僅是依靠單一的手段來解決生物多樣性下降的問題。生物多樣性的保護(hù)不可能靠單一的措施、單一的行動(dòng)、單一的國家來實(shí)現(xiàn)，必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用?！备呒舱f，從綜合手段來看，“昆明宣言”強(qiáng)調(diào)采取環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合手段，通過政府政策的制定，使生物多樣性保護(hù)主流化。在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的同時(shí)，增強(qiáng)惠益分享，更好地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c保護(hù)的積極性。從準(zhǔn)則制定上來說，“昆明宣言”還強(qiáng)調(diào)了《生物多樣性公約》與其他公約協(xié)調(diào)推進(jìn)。
落實(shí)到具體的行動(dòng)中，高吉喜認(rèn)為近期可以實(shí)現(xiàn)的是：制定“2020年后全球生物多樣性框架”后，各方都要制定和更新生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和計(jì)劃；增強(qiáng)百姓參與的積極性，通過有效措施，確保生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。
關(guān)鍵詞：科學(xué)價(jià)值、指導(dǎo)意義
中國生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長李俊生結(jié)合自己的研究方向從“昆明宣言”所涵蓋的高度、維度、尺度3個(gè)層面分享了對“昆明宣言”的認(rèn)識(shí)。
李俊生說，綜觀歷史，從第一屆COP大會(huì)至今，把生態(tài)文明寫進(jìn)倡議中尚屬首次。從高度來看，“昆明宣言”從生態(tài)文明·共建地球生命共同體這個(gè)角度出發(fā)，站在人類可持續(xù)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)生物多樣性是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，并提出的一系列舉措，引導(dǎo)后期的保護(hù)和發(fā)展，高度之高前所未有。從維度來看，過去人們立足生物多樣性保護(hù)本身來探討保護(hù)問題，而此次“昆明宣言”則明確地從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面深入地分析，全面覆蓋陸地、海洋等各種生態(tài)系統(tǒng)，具有多元性。從尺度來看，生物多樣性是由遺傳、物種、生態(tài)系統(tǒng)3個(gè)層面構(gòu)成的，“昆明宣言”從遺傳惠益分享、物種規(guī)模、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)方面闡釋了遏制生物多樣性喪失如何實(shí)現(xiàn)，并明確了可持續(xù)發(fā)展的未來路徑怎么走。
“‘昆明宣言’還具有時(shí)效性、長期性和科學(xué)性3個(gè)特點(diǎn)?！崩羁∩f，從時(shí)效性看，我們都知道，通過10年的奮斗，“愛知目標(biāo)”并沒有實(shí)現(xiàn)，所以當(dāng)前人類所肩負(fù)的生物多樣性保護(hù)方面的任務(wù)非常繁重。因此在這個(gè)時(shí)刻發(fā)布“昆明宣言”具有非常強(qiáng)的時(shí)效性，將對下一步全球生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)和框架制定產(chǎn)生積極引導(dǎo)和指導(dǎo)。從長期性看，“昆明宣言”主要圍繞2030年制訂目標(biāo)，對未來10年到20年乃至2050年都將具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。從科學(xué)性看，“昆明宣言”明確每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都將通過嚴(yán)格的監(jiān)測和評估來確保，具有很強(qiáng)的科學(xué)意義和價(jià)值。
關(guān)鍵詞：主流化、系統(tǒng)性變革
中國科學(xué)院華南植物園主任任海說：“‘昆明宣言’是在人類發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，發(fā)布的一個(gè)重要宣言，將會(huì)對全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的正向影響?！?/p>
世界自然基金會(huì)此前發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2020》中指出，1970年至2016年間，全球野生動(dòng)物種群數(shù)量消亡了68%，地球生命力指數(shù)平均下降超過一半。
2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)上制定的“愛知目標(biāo)”，在2020年只有6個(gè)目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn)，絕大部分目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，全球生物多樣性喪失的拐點(diǎn)還沒有到來。背后深層次的問題是，生物多樣性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)面臨巨大威脅，但各方的努力和行動(dòng)還不夠。如果任由這種威脅持續(xù)，將產(chǎn)生不可逆的影響，未來再要進(jìn)行恢復(fù)，投入將是巨大的，而且結(jié)果未必樂觀。
“生物多樣性持續(xù)受威脅和人類行動(dòng)不力兩者矛盾的根源是政治家、民眾和科學(xué)家之間在保護(hù)與發(fā)展上的共識(shí)性不夠，全球不同區(qū)域或國家間發(fā)展不平衡，全球經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力不平衡導(dǎo)致的?！比魏Ｕf。
任海表示，“昆明宣言”中多次提到了主流化和系統(tǒng)性變革，這兩個(gè)關(guān)鍵詞是針對過去履約存在的問題提出來的“良藥”，更是未來的行動(dòng)宣言。生物多樣性主流化也是實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)由行政命令向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法轉(zhuǎn)變的主要途徑。主流化可以從根本上解決生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用問題。為了更好地推進(jìn)全球的生物多樣性主流化工作，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)和政策支持、強(qiáng)化科學(xué)和技術(shù)支撐、開發(fā)更有效的方法并出臺(tái)指標(biāo)體系、指南以及加強(qiáng)宣傳教育等。全球生物多樣性保護(hù)的問題源于認(rèn)識(shí)、立法、體制、資金、技術(shù)、能力和外部環(huán)境等方面，是系統(tǒng)性的問題，需要通過系統(tǒng)性的變革才能解決。系統(tǒng)性就要注重目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，打通生態(tài)文明建設(shè)能力供給方面的短板。特別是要注重生物多樣性保護(hù)和利用的需求，提出相應(yīng)目標(biāo)，在理念目標(biāo)、技術(shù)模式上進(jìn)行變革性轉(zhuǎn)變以保護(hù)生物多樣性。
“我國在實(shí)踐中依托‘生命共同體’理論凝聚保護(hù)共識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心克服利益分歧，遵循‘兩山’理論協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展矛盾，可有效化解社會(huì)面臨的‘轉(zhuǎn)型變革’結(jié)構(gòu)性難題。”任海說。（云南網(wǎng) 記者胡曉蓉 陳鑫龍）
