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高級別會議·部長級平行圓桌會議現(xiàn)場。
在會場采訪的媒體。
在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），于10月12日至13日舉行四場“高級別會議·部長級平行圓桌會議”，來自數(shù)十個國家的環(huán)保部門官員、國際組織代表、專家學(xué)者共同圍繞“生物多樣性恢復(fù)之路”“縮小融資差距，確保實施手段”“生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展”“知識、創(chuàng)新和惠益分享”等主題展開討論，分享做法和經(jīng)驗，為全球生物多樣性保護開啟新征程。
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
推動生物多樣性走上恢復(fù)之路
面對全球生物多樣性喪失，各國開展哪些行動扭轉(zhuǎn)局面？在高級別會議·部長級平行圓桌會議第一場“生物多樣性恢復(fù)之路”主題討論中，與會嘉賓以線上線下相結(jié)合的方式，分享措施、變化和經(jīng)驗，呼吁攜手采取有效政策和措施，共同為生物多樣性保護和恢復(fù)貢獻力量。
中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和埃及環(huán)境部部長亞賽敏·福阿德聯(lián)合主持會議。
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
“盡管生物多樣性保護在過去10年取得了進展，但還有很多地方需要努力，希望從各國實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，找到更好的解決方案應(yīng)對挑戰(zhàn)，開展轉(zhuǎn)型性變革，實現(xiàn)人與自然和諧共生?！眮嗁惷簟じ０⒌抡f。
中國科學(xué)院動物研究所魏輔文院士介紹，中國正以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，協(xié)同解決生物多樣性喪失和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，創(chuàng)新性地將生物多樣性保護與國土空間規(guī)劃相結(jié)合，推動落實生態(tài)保護紅線制度，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護區(qū)體系，推進山、水、林、田、湖、草、沙的綜合治理，為生物多樣性恢復(fù)提供了制度保障。在瀕危物種保護、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等多方面取得了舉世矚目的成效，這為國際社會應(yīng)對相應(yīng)挑戰(zhàn)，貢獻了中國智慧、中國方案。
“作為一名科學(xué)家，期盼通過全球合作，集思廣益、求同存異，最終達成以科學(xué)為基礎(chǔ)，兼具雄心與務(wù)實，照顧發(fā)展中國家，形成具有里程碑意義的《2020年后全球生物多樣性框架》?！蔽狠o文說。
阿根廷科爾多瓦大學(xué)教授、IPBES全球評估聯(lián)合主席桑德拉·迪亞茲認為，要用協(xié)調(diào)的方式對待不同的生物物種，調(diào)用足夠的資源，向著目標采取比以往更加突出的行動，從根源上阻止破壞自然環(huán)境的行為?！啊?020年后全球生物多樣性框架》代表的是高層次承諾，我們必須抓住機會扭轉(zhuǎn)局面，才能讓生物多樣性走上恢復(fù)之路?！?/p>
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
作為被海洋環(huán)繞的國家，新西蘭一直將自然保護放在國家發(fā)展的核心位置。新西蘭保護部代表稱，新西蘭投入12億美元規(guī)劃了一批保護自然的項目。同時，讓土著居民參與其中，運用他們的傳統(tǒng)知識加上政府的方法，幫助更好地管理自然資源。
“兩年前，澳大利亞曾發(fā)生嚴重的森林大火，對自然生態(tài)造成了很大影響。對此，政府采取具體措施并投入巨資，努力促進受災(zāi)區(qū)域的生物多樣性恢復(fù)，包括樹袋熊棲息地修復(fù)、林草管控等?！卑拇罄麃啳h(huán)境部代表說，不僅如此，還通過修建海洋國家公園、建立保護區(qū)、開展循環(huán)經(jīng)濟等，探索更好、更廣泛的生物多樣性恢復(fù)之路。
在生物多樣性保護方面，智利也結(jié)合實際開展了一系列探索,制定了長期的國家戰(zhàn)略，在沿海建立國家公園，實施海洋修復(fù)的國家工程，規(guī)劃了國家濕地，以應(yīng)對氣候變化，恢復(fù)生物多樣性。
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
有著“非洲珍珠”之稱的烏干達有1.8萬多種知名物種，為保護生物多樣性，該國注重從法律層面開展瀕危物種保護工作。烏干達環(huán)境部代表介紹，政府修改了野生動物保護相關(guān)法律并采取嚴格措施，保護大猩猩、大象、長頸鹿等，嚴厲打擊象牙非法走私等行為。
西亞國家以色列處在生物多樣性豐富的地帶，已在陸地、海洋保護方面做出承諾并加以推進。以色列生態(tài)環(huán)境部代表介紹，已制定全國海洋保護計劃，建設(shè)生物走廊保護鳥類，修訂狩獵、捕魚相關(guān)法律，并落地了一批自然保護項目。
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
與會各國代表紛紛表示，要將生物多樣性保護納入主流考慮，COP15是一個關(guān)鍵時刻，必須在今后10年采取更多務(wù)實行動，以更加包容的方式讓各方參與進來，加強各部門的資源調(diào)動，建立公開透明的執(zhí)行機制，通過變革性的措施扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動生物多樣性在2030年前走上恢復(fù)之路。（云南網(wǎng) 記者段曉瑞）
引導(dǎo)更多資金投入生物多樣性保護
在高級別會議·部長級平行圓桌會議第一場“縮小融資差距 確保實施手段”主題討論中，來自法國、英國、巴基斯坦等國的專家、高級官員圍繞金融部門如何發(fā)揮關(guān)鍵性作用，建立合理融資機制，縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的融資差距，引導(dǎo)更多資金投入生物多樣性保護展開了討論。
中國發(fā)展和改革委員會副秘書長郭蘭峰、法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長芭芭拉·蓬皮利聯(lián)合主持會議?！拔覀円訌姾献鳎部藭r艱，讓發(fā)展成果和良好生態(tài)更多、更公平地惠及各國人民?！惫m峰表示，中國政府高度重視生物多樣性保護，近年來，持續(xù)加大生物多樣性保護領(lǐng)域資金投入，為加強生物多樣性保護提供重要保障，利用財稅激勵措施，積極調(diào)動民間資本投入生物多樣性保護，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，引導(dǎo)了更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。
與會各方代表。 記者 張彤 黃興能 攝
“要鼓勵金融機構(gòu)提高生物多樣性保護方面的融資?！卑虐爬づ钇だ硎?，法國提出了系列措施，保障在經(jīng)濟和金融領(lǐng)域?qū)ι锒鄻有缘谋Ｗo，幫助金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)能夠更好地預(yù)測和評估投資對生物多樣性產(chǎn)生的影響和風(fēng)險?！跋Ｍ闪⑷蛏锒鄻有曰?，保證在氣候變化、生物多樣性、荒漠化方面能夠產(chǎn)生協(xié)作?！?/p>
“大自然是一種珍貴的資產(chǎn)，但最近幾十年來，人們?nèi)找嬖鲩L的需求讓環(huán)境不堪重負?！庇鴦虼髮W(xué)教授帕塔·達斯古普塔表示，世界范圍內(nèi)的生物多樣性正以驚人的速度退化，各國要積極避免自然環(huán)境退化帶來的環(huán)境和經(jīng)濟風(fēng)險,公共和私營的金融部門要發(fā)揮更大作用，采取積極的措施。
中國人民銀行貨幣政策委員會委員、綠色金融體系網(wǎng)絡(luò)研究工作流程聯(lián)席主席馬駿表示，中國在生物多樣性供資方面做了大量工作，動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)要更加積極地研發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品支持生物多樣性保護。
在發(fā)言環(huán)節(jié)，巴基斯坦與會代表表示，2021年，是保護環(huán)境非常重要的一年，我們要認真研究制定長期的融資機制，建立綠色融資聯(lián)盟，恢復(fù)與自然和諧的關(guān)系。
“孟加拉國生物多樣性資源豐富，但也很容易受到氣候變化影響?！泵霞永瓏c會官員表示，希望有更多的綠色基金、多邊基金投入到支持生物多樣性保護中來。伯利茲與會官員表示，伯利茲現(xiàn)已推出一系列措施保護森林及海洋，受新冠肺炎疫情影響，在滿足人們關(guān)鍵需求的同時，很難維持保護區(qū)的投資水平，希望得到進一步有效支持投入到生物多樣性保護中。巴西與會官員強調(diào)，國際社會在加強合作的同時也要注意區(qū)分不同國家所要承擔(dān)的責(zé)任，可探索建立全球生物多樣性基金，加強對發(fā)展中國家的支持。
“生物多樣性正在以前所未有的速度喪失，這向金融系統(tǒng)發(fā)出了重要信號，在投資時要做出明智的決定?！比鹗颗c會官員建議，進一步調(diào)動公共部門和私營部門積極性，改革對生物多樣性有害的金融措施。德國與會代表認為，人類應(yīng)該成為大自然的盟友而不是敵人，應(yīng)該盡快制定全球框架，提供足夠的激勵。荷蘭與會代表認為，在保護生物多樣性方面，金融部門的作用非常重要，要加大金融能力的建設(shè)，加強金融部門的環(huán)境保護意識。（云南網(wǎng) 記者楊抒燕）
重視生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展
在高級別會議·部長級平行圓桌會議第二場“生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展”主題討論中，各國部長級代表針對全球在生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展的成功案例、各國需要做些什么工作保護生物多樣性等話題進行分享和表態(tài)。
中國自然資源部總工程師張占海與土耳其農(nóng)業(yè)與林業(yè)部副部長阿基夫·奧茲卡爾迪共同主持會議。張占海表示，保護生物多樣性有助于保護地球家園，促進人類和諧發(fā)展，中國將生物多樣性保護放在重要位置，給大自然休養(yǎng)生息的時間，推進生活和生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和升級，尋找發(fā)展的新機遇，實現(xiàn)生物多樣性與經(jīng)濟社會發(fā)展雙豐收。
阿基夫·奧茲卡爾迪認為，破壞性的新冠疫情，體現(xiàn)出生物多樣性的逐步喪失，只有加強生物多樣性才能保護地球。土耳其在生物多樣性保護方面用制定國家政策來推進該項工作的完成，通過持續(xù)增加森林面積等對生物多樣性進行保護。
什么樣的工作是保護生物多樣性的重要工作？南非國家公園保護服務(wù)負責(zé)人、IPBES多學(xué)科專家組聯(lián)合主席盧丹多·吉巴博士談到，自然讓人類的發(fā)展成為可能，但人類的需求無止境，破壞了生物多樣性。全球20%的原生物種在衰退，背后的原因是土地和海洋的使用改變、污染等，此外很多間接原因也造成物種退化。保護生物多樣性的重要工作就是，可持續(xù)發(fā)展的目標與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，生物多樣性會直接連接起糧食資源、家庭收入等。
生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜表示，面對生物多樣性，沒有哪個國家和地區(qū)可以獨善其身，必須團結(jié)起來共同保護生物多樣性。近年來，中國加大了生物多樣性的保護，為全球提供了生物多樣性的中國模式，為生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展提供樣板。
來自瑞典、塞爾維亞、比利時、新加坡、阿根廷等國家的部長級代表分別通過視頻與現(xiàn)場相結(jié)合的方式進行發(fā)言，分享了各自在生物多樣性保護方面的成果以及觀點。
瑞典用整合性的政策來保護大自然，以大自然為基礎(chǔ)進行保護。其代表認為，COP15的成功舉辦將集中產(chǎn)生一系列可行方案來共同保護大自然，關(guān)注下一代的生活環(huán)境，讓年輕一代參與進來。塞爾維亞對生物多樣性保護進行一系列的政策護航，2050年實現(xiàn)塞爾維亞與大自然和諧共處。
“疫情提醒了我們，保護生物多樣性的重要性。氣候變遷對我們是一個迫切挑戰(zhàn)。新加坡創(chuàng)新方式用自然植入城市生活，正在全島種植100萬棵樹?！毙录悠虏块L級代表說。阿根廷代表提出，要用創(chuàng)新的方式思考生物多樣性保護的問題，保護生物多樣性有巨大的稅務(wù)壓力，保護框架要務(wù)實能夠落地生效。
秘魯一直強調(diào)生物多樣性保護的重要性，有序進行物種保育，采納國際規(guī)范與合作，降低災(zāi)害風(fēng)險，造福人民。委內(nèi)瑞拉致力建立國家公園、保護瀕臨滅種的河流物種等。馬來西亞面對挑戰(zhàn)成功保護了生物多樣性，通過1億棵植樹活動等，擴展森林保護區(qū)和保護地，并從融資等方面發(fā)力，用公平、共享的思路，將保護和發(fā)展結(jié)合起來。（云南網(wǎng) 記者王淑娟）
生物多樣性保護需要各國分享知識創(chuàng)新
在高級別會議·部長級平行圓桌會議第二場“知識、創(chuàng)新和惠益分享”主題討論中，各國部長級代表分享了成功案例和經(jīng)驗，并就面臨的挑戰(zhàn)和機遇等話題進行了發(fā)言。
中國科學(xué)院副院長張亞平院士與哥倫比亞環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部部長里卡多·何塞·洛薩諾聯(lián)合主持會議。張亞平在主持發(fā)言中說，近年來，《生物多樣性公約》秘書處和利益攸關(guān)方在促進生物多樣性相關(guān)知識、創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面采取了一系列倡議和行動，為加強科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和建議。
中國科學(xué)院植物研究所研究員馬克平表示，技術(shù)、知識、共享和創(chuàng)新將扮演越來越重要的角色。承擔(dān)生物多樣性保護的很多都是發(fā)展中國家，如何支持發(fā)展中國家、將發(fā)達國家的先進技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以便支持發(fā)展中國家更好地利用生物多樣性資源。要確?！渡锒鄻有怨s》的各項條款能夠落地，可以采取緊急行動應(yīng)對緊急問題。
在各國部長級代表的發(fā)言中，生物多樣性保護及其重要性得到了充分體現(xiàn)。南非部長級代表說：“豐富的生物多樣性，是南非人民的重要遺產(chǎn)和經(jīng)濟資產(chǎn)。我們相信，南非，包括非洲國家，都充分認識到如此豐富多樣性的好處?！?/p>
“保護生物多樣性已經(jīng)融入我們國家的發(fā)展中?！鄙程匕⒗鯂块L級代表表示，我們重點關(guān)注生物多樣性和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，并推出了一攬子舉措，建立了專門的環(huán)境中心，設(shè)立環(huán)境基金，實現(xiàn)更智能的環(huán)境保護。
馬爾代夫共和國部長級代表分享了由于海平面上升，給馬爾代夫帶來了土地損失的挑戰(zhàn)。阿拉伯聯(lián)合酋長國部長級代表強調(diào)了面臨的經(jīng)濟、社會、氣候、土地等各方面問題，尤其是傳統(tǒng)資源喪失帶來的挑戰(zhàn)。
圍繞“知識、創(chuàng)新和惠益分享”，不少代表都表達了相似的觀點，并提出了共同呼吁?！啊渡锒鄻有怨s》第16條呼吁各方向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但沒有程序來保障發(fā)展中國家獲得這些技術(shù)。”伊朗部長級代表說，“環(huán)境問題沒有國界，新冠疫情就是一個例子，抗擊疫情需要各國合作。因此，我們希望啟動解決這一問題的程序。”
奧地利部長級代表認為，必須更公平、合理地分享技術(shù)及其產(chǎn)生的利益，有效的生物多樣性保護策略，離不開政府和社會的支持，各國要協(xié)助努力?！拔覀儫崃覛g迎有經(jīng)驗的國家跟我們分享在創(chuàng)新、惠益、共享等方面的知識?！奔蛹{部長級代表說。
波黑部長級代表表示，強調(diào)知識和經(jīng)驗共享的重要性，這樣才能對發(fā)展中國家有裨益。我們需要的是健康的地球，讓未來一代又一代享有美好的家園。（云南網(wǎng) 記者楊質(zhì)高）
