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在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15），于10月12日至13日舉行4場(chǎng)“高級(jí)別會(huì)議·部長(zhǎng)級(jí)平行圓桌會(huì)議”，來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家的環(huán)保部門(mén)官員、國(guó)際組織代表、專(zhuān)家學(xué)者共同圍繞“生物多樣性恢復(fù)之路”“縮小融資差距，確保實(shí)施手段”“生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”“知識(shí)、創(chuàng)新和惠益分享”等主題展開(kāi)討論，分享做法和經(jīng)驗(yàn)，為全球生物多樣性治理開(kāi)啟新進(jìn)程。
推動(dòng)生物多樣性走上恢復(fù)之路
面對(duì)全球生物多樣性喪失，各國(guó)開(kāi)展了哪些行動(dòng)扭轉(zhuǎn)局面？在高級(jí)別會(huì)議·部長(zhǎng)級(jí)平行圓桌會(huì)議第一場(chǎng)中，與會(huì)嘉賓以線上線下相結(jié)合的方式，圍繞“生物多樣性恢復(fù)之路”分享措施、變化和經(jīng)驗(yàn)，呼吁攜手采取有效政策和措施，共同為生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和埃及環(huán)境部部長(zhǎng)亞賽敏·福阿德聯(lián)合主持會(huì)議?！氨M管生物多樣性保護(hù)在過(guò)去10年取得了進(jìn)展，但還有很多地方需要努力，希望從各國(guó)實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到更好的解決方案應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型性變革，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生?！眮嗁惷簟じ０⒌抡f(shuō)。
中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所魏輔文院士介紹，中國(guó)正以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，協(xié)同解決生物多樣性喪失和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，創(chuàng)新性地將生物多樣性保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)體系，推進(jìn)山水林田湖草沙的綜合治理，為生物多樣性恢復(fù)提供了制度保障。在瀕危物種保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等多方面取得了舉世矚目的成效，這為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)相應(yīng)挑戰(zhàn)，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
“作為一名科學(xué)家，我期盼通過(guò)全球合作，集思廣益、求同存異，最終達(dá)成以科學(xué)為基礎(chǔ)，兼具雄心與務(wù)實(shí)，照顧發(fā)展中國(guó)家，形成具有里程碑意義的《2020年后全球生物多樣性框架》?！蔽狠o文說(shuō)。
阿根廷科爾多瓦大學(xué)教授、IPBES全球評(píng)估聯(lián)合主席桑德拉·迪亞茲認(rèn)為，要用協(xié)調(diào)的方式對(duì)待不同的生物物種，調(diào)用足夠的資源，采取比以往更加突出的行動(dòng)，從根源上阻止破壞自然環(huán)境的行為?！啊?020年后全球生物多樣性框架》代表的是高層次承諾，我們必須抓住機(jī)會(huì)扭轉(zhuǎn)局面，才能讓生物多樣性走上恢復(fù)之路。”
作為被海洋環(huán)繞的國(guó)家，新西蘭一直將自然保護(hù)放在國(guó)家發(fā)展的核心位置。新西蘭保護(hù)部代表稱(chēng)，新西蘭投入12億美元規(guī)劃了一批保護(hù)自然的項(xiàng)目，同時(shí)，讓土著居民參與其中，運(yùn)用他們的傳統(tǒng)知識(shí)加上政府的方法，更好地管理自然資源。
“兩年前，澳大利亞曾發(fā)生嚴(yán)重的森林大火，對(duì)自然生態(tài)造成了很大影響。對(duì)此，政府采取具體措施并投入巨資，努力促進(jìn)受災(zāi)區(qū)域的生物多樣性恢復(fù)，包括樹(shù)袋熊棲息地修復(fù)、林草管控等?！卑拇罄麃啳h(huán)境部代表說(shuō)，不僅如此，還通過(guò)修建海洋國(guó)家公園、建立保護(hù)區(qū)、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，探索更好、更廣泛的生物多樣性恢復(fù)之路。
在生物多樣性保護(hù)方面，智利也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一系列探索,制定了長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，在沿海建立國(guó)家公園，實(shí)施海洋修復(fù)的國(guó)家工程，規(guī)劃了國(guó)家濕地，以應(yīng)對(duì)氣候變化，恢復(fù)生物多樣性。
有著“非洲珍珠”之稱(chēng)的烏干達(dá)有1.8萬(wàn)多種知名物種，為保護(hù)生物多樣性，該國(guó)注重從法律層面開(kāi)展瀕危物種保護(hù)工作。烏干達(dá)環(huán)境部代表介紹，政府修改了野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律并采取嚴(yán)格措施，保護(hù)大猩猩、大象、長(zhǎng)頸鹿等，嚴(yán)厲打擊象牙走私等行為。
西亞國(guó)家以色列處在生物多樣性豐富的地帶，已在陸地、海洋保護(hù)方面做出承諾并加以推進(jìn)。以色列環(huán)境保護(hù)部代表介紹，已制定全國(guó)海洋保護(hù)計(jì)劃，建設(shè)生物走廊保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)，修訂狩獵、捕魚(yú)相關(guān)法律，并落地了一批自然保護(hù)項(xiàng)目。
與會(huì)各國(guó)代表紛紛表示，要將生物多樣性保護(hù)納入主流考慮，COP15是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，必須在今后10年采取更多務(wù)實(shí)行動(dòng)，以更加包容的方式讓各方參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)各部門(mén)的資源調(diào)動(dòng)，建立公開(kāi)透明的執(zhí)行機(jī)制，通過(guò)變革性的措施扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動(dòng)生物多樣性在2030年前走上恢復(fù)之路。（春城晚報(bào) 記者段曉瑞）
引導(dǎo)更多資金投入生物多樣性保護(hù)
在高級(jí)別會(huì)議·部長(zhǎng)級(jí)平行圓桌會(huì)議第一場(chǎng)“縮小融資差距 確保實(shí)施手段”主題分享中，來(lái)自法國(guó)、英國(guó)、巴基斯坦等國(guó)的專(zhuān)家、高級(jí)官員圍繞金融部門(mén)如何發(fā)揮關(guān)鍵性作用，建立合理融資機(jī)制，縮小發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的融資差距，引導(dǎo)更多資金投入生物多樣性保護(hù)展開(kāi)了討論。
中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭蘭峰、法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)芭芭拉·蓬皮利聯(lián)合主持會(huì)議。“我們要加強(qiáng)合作，共克時(shí)艱，讓發(fā)展成果和良好生態(tài)更多、更公平地惠及各國(guó)人民。”郭蘭峰表示，中國(guó)政府高度重視生物多樣性保護(hù)，近年來(lái)，持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域資金投入，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供重要保障，利用財(cái)稅激勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)民間資本投入生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，引導(dǎo)了更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。
“要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高生物多樣性保護(hù)方面的融資?！卑虐爬づ钇だ硎?，法國(guó)提出了系列措施，保障在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域?qū)ι锒鄻有缘谋Ｗo(hù)，幫助金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)能夠更好地預(yù)測(cè)和評(píng)估投資對(duì)生物多樣性產(chǎn)生的影響和風(fēng)險(xiǎn)?！跋Ｍ闪⑷蛏锒鄻有曰?，保證在氣候變化、生物多樣性、荒漠化方面能夠產(chǎn)生協(xié)作?！?/p>
“最近幾十年來(lái)，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求讓環(huán)境不堪重負(fù)?！庇?guó)劍橋大學(xué)教授帕塔·達(dá)斯古普塔表示，世界范圍內(nèi)的生物多樣性正以驚人的速度退化，各國(guó)要積極避免自然環(huán)境退化帶來(lái)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),公共和私營(yíng)的金融部門(mén)要發(fā)揮更大作用，采取積極的措施。
中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、綠色金融體系網(wǎng)絡(luò)研究工作流程聯(lián)席主席馬駿表示，中國(guó)在生物多樣性供資方面做了大量工作，動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要更加積極地研發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品支持生物多樣性保護(hù)。
在發(fā)言環(huán)節(jié)，巴基斯坦與會(huì)代表表示，2021年是保護(hù)環(huán)境非常重要的一年，我們要認(rèn)真研究制定長(zhǎng)期的融資機(jī)制，建立綠色融資聯(lián)盟，恢復(fù)與自然和諧的關(guān)系。
“孟加拉國(guó)生物多樣性資源豐富，但也很容易受到氣候變化影響?！泵霞永瓏?guó)與會(huì)官員表示，希望有更多綠色基金、多邊基金投入到支持生物多樣性保護(hù)中來(lái)。伯利茲與會(huì)官員表示，伯利茲現(xiàn)已推出一系列措施保護(hù)森林及海洋，受新冠肺炎疫情影響，在滿(mǎn)足人們關(guān)鍵需求的同時(shí)，很難維持保護(hù)區(qū)的投資水平，希望得到進(jìn)一步有效支持，投入到生物多樣性保護(hù)中。巴西與會(huì)官員強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)合作的同時(shí)，也要注意區(qū)分不同國(guó)家所要承擔(dān)的責(zé)任，可探索建立全球生物多樣性基金，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持。
“生物多樣性正在以前所未有的速度喪失，這向金融系統(tǒng)發(fā)出了重要信號(hào)——在投資時(shí)要做出明智的決定?！比鹗颗c會(huì)官員建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)積極性，改革對(duì)生物多樣性有害的金融措施。德國(guó)與會(huì)代表認(rèn)為，大自然應(yīng)該成為人類(lèi)的盟友而不是敵人，應(yīng)該盡快制定全球框架，提供足夠的激勵(lì)。荷蘭與會(huì)代表認(rèn)為，在保護(hù)生物多樣性方面，金融部門(mén)的作用非常重要，要加大金融能力的建設(shè)，加強(qiáng)金融部門(mén)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（春城晚報(bào) 記者楊抒燕）
重視生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展
在高級(jí)別會(huì)議·部長(zhǎng)級(jí)平行圓桌會(huì)議第二場(chǎng)“生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”中，各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表針對(duì)全球在生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展的成功案例、各國(guó)需要做些什么工作保護(hù)生物多樣性等話題進(jìn)行分享和表態(tài)。
中國(guó)自然資源部總工程師張占海與土耳其農(nóng)業(yè)與林業(yè)部副部長(zhǎng)阿基夫·奧茲卡爾迪共同主持會(huì)議。張占海表示，保護(hù)生物多樣性有助于保護(hù)地球家園，促進(jìn)人類(lèi)和諧發(fā)展，中國(guó)將生物多樣性保護(hù)放在重要位置，給大自然休養(yǎng)生息的時(shí)間，推進(jìn)生活和生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)，尋找發(fā)展的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生物多樣性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙豐收。
阿基夫·奧茲卡爾迪認(rèn)為，破壞性的新冠疫情，體現(xiàn)出生物多樣性的逐步喪失，只有加強(qiáng)生物多樣性才能保護(hù)地球。土耳其在生物多樣性保護(hù)方面用制定國(guó)家政策來(lái)推進(jìn)該項(xiàng)工作的完成，通過(guò)持續(xù)增加森林面積等對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù)。
什么樣的工作是保護(hù)生物多樣性的重要工作？南非國(guó)家公園保護(hù)服務(wù)負(fù)責(zé)人、IPBES多學(xué)科專(zhuān)家組聯(lián)合主席盧丹多·吉巴博士談到，自然讓人類(lèi)的發(fā)展成為可能，但人類(lèi)的需求無(wú)止境，破壞了生物多樣性。全球20%的原生物種在衰退，背后的原因是土地和海洋的使用改變、污染等，此外很多間接原因也造成物種退化。保護(hù)生物多樣性的重要工作就是，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，生物多樣性會(huì)直接連接起糧食資源、家庭收入等。
生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜表示，面對(duì)生物多樣性，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以獨(dú)善其身，必須團(tuán)結(jié)起來(lái)共同保護(hù)生物多樣性。近年來(lái)，中國(guó)加大了生物多樣的保護(hù)，為全球提供了生物多樣性的中國(guó)模式，為生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供樣板。
來(lái)自瑞典、塞爾維亞、比利時(shí)、新加坡、阿根廷等國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)代表通過(guò)視頻與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行發(fā)言，分享了各自在生物多樣性保護(hù)方面的成果以及觀點(diǎn)。
瑞典用整合性的政策來(lái)保護(hù)大自然，以大自然為基礎(chǔ)進(jìn)行保護(hù)。其代表認(rèn)為，COP15的成功舉辦將集中產(chǎn)生一系列可行方案來(lái)共同保護(hù)大自然，關(guān)注下一代的生活環(huán)境，讓年輕一代參與進(jìn)來(lái)。塞爾維亞對(duì)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行一系列的政策護(hù)航，2050年實(shí)現(xiàn)塞爾維亞與大自然和諧共處。
“新冠肺炎疫情提醒了我們，保護(hù)生物多樣性的重要性。氣候變遷對(duì)我們是一個(gè)迫切挑戰(zhàn)。新加坡創(chuàng)新方式，用自然植入城市生活，正在全島種植100萬(wàn)棵樹(shù)。”新加坡部長(zhǎng)級(jí)代表說(shuō)。阿根廷代表提出，要用創(chuàng)新的方式思考生物多樣性保護(hù)的問(wèn)題，保護(hù)生物多樣性有巨大的稅務(wù)壓力，保護(hù)框架要?jiǎng)?wù)實(shí)能夠落地生效。
秘魯一直強(qiáng)調(diào)生物多樣性保護(hù)的重要性，有序進(jìn)行物種保育，采納國(guó)際規(guī)范與合作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造福人民。委內(nèi)瑞拉致力建立國(guó)家公園、保護(hù)瀕臨滅種的河流物種等。馬來(lái)西亞面對(duì)挑戰(zhàn)成功保持生物多樣性，通過(guò)1億棵植樹(shù)活動(dòng)等，擴(kuò)展森林保護(hù)區(qū)和保護(hù)地，并從融資等方面發(fā)力，用公平、共享的思路，將保護(hù)和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。（春城晚報(bào) 記者王淑娟）
生物多樣性保護(hù)需要各國(guó)分享知識(shí)創(chuàng)新
在高級(jí)別會(huì)議·部長(zhǎng)級(jí)平行圓桌會(huì)議第二場(chǎng)中，各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表針對(duì)知識(shí)、創(chuàng)新和惠益，分享了成功案例和經(jīng)驗(yàn)，并就面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇等話題進(jìn)行了發(fā)言。
中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平院士與哥倫比亞環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部部長(zhǎng)里卡多·何塞·洛薩諾聯(lián)合主持。張亞平在主持發(fā)言中說(shuō)，近年來(lái)，《生物多樣性公約》秘書(shū)處和利益攸關(guān)方在促進(jìn)生物多樣性相關(guān)知識(shí)、創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面采取了一系列倡議和行動(dòng)，為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和建議。
中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員馬克平表示，技術(shù)、知識(shí)、共享和創(chuàng)新將扮演越來(lái)越重要的角色。承擔(dān)生物多樣性保護(hù)的很多都是發(fā)展中國(guó)家，如何支持發(fā)展中國(guó)家，把發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以便支持發(fā)展中國(guó)家更好地利用生物多樣性資源。要確保《生物多樣性公約》的各項(xiàng)條款能夠落地，可以采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)緊急問(wèn)題。
在各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表的發(fā)言中，生物多樣性保護(hù)及其重要性得到了充分體現(xiàn)。南非部長(zhǎng)級(jí)代表說(shuō)：“豐富的生物多樣性是南非人民的重要遺產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。我們相信，南非，包括非洲國(guó)家，都充分認(rèn)識(shí)到如此豐富多樣性的好處?！?/p>
“保護(hù)生物多樣性已經(jīng)融入我們國(guó)家的發(fā)展中?！鄙程匕⒗鯂?guó)部長(zhǎng)級(jí)代表表示，我們重點(diǎn)關(guān)注生物多樣性和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，并推出了一攬子舉措，建立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境中心，設(shè)立環(huán)境基金，實(shí)現(xiàn)更智能的環(huán)境保護(hù)。
馬爾代夫共和國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表分享了由于海平面上升，給馬爾代夫帶來(lái)了土地?fù)p失的挑戰(zhàn)。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表強(qiáng)調(diào)了面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、氣候、土地等各方面問(wèn)題，尤其是傳統(tǒng)資源喪失帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
圍繞“知識(shí)、創(chuàng)新和惠益分享”，不少代表都表達(dá)了觀點(diǎn)，并提出呼吁。“《生物多樣性公約》第16條呼吁各方向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但沒(méi)有程序來(lái)保障發(fā)展中國(guó)家獲得這些技術(shù)。”伊朗部長(zhǎng)級(jí)代表說(shuō)，“環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有國(guó)界，新冠肺炎疫情就是一個(gè)例子，抗擊疫情需要各國(guó)合作。因此，我們希望啟動(dòng)解決這一問(wèn)題的程序?！?/p>
奧地利部長(zhǎng)級(jí)代表認(rèn)為，必須更公平、合理地分享技術(shù)及其產(chǎn)生的利益，有效的生物多樣性保護(hù)策略離不開(kāi)政府和社會(huì)的支持，各國(guó)要協(xié)助努力?！拔覀儫崃覛g迎有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家跟我們分享在創(chuàng)新、惠益、共享等方面的知識(shí)?！奔蛹{部長(zhǎng)級(jí)代表說(shuō)。
波黑部長(zhǎng)級(jí)代表表示，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)共享的重要性，這樣才能對(duì)發(fā)展中國(guó)家有裨益。我們需要的是健康的地球，讓未來(lái)一代又一代享有美好的家園。（春城晚報(bào) 記者楊質(zhì)高）
