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日前，云南省委、省政府發(fā)布了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》對各州（市）推動高質(zhì)量跨越發(fā)展定出實施路線圖。
到2025年要出一批千億級州（市）
提到目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》稱，到2025年，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，綜合實力顯著增強，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，各州（市）比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，打造形成1個萬億級、1個5千億級及一批千億級州（市），州（市）間居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距逐步縮小。以昆明區(qū)域性國際中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以各州（市）政府所在地及縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局基本形成。
到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2萬美元左右。滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域發(fā)展格局基本形成，培育形成3個萬億級州（市），常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。
四大板塊錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展
《指導(dǎo)意見》中提出，各州（市）資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，要推動滇中、沿邊、滇東北、滇西四大板塊錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大支撐。
發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心帶動作用。到2025年，聚集全省50%的人口和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。到2035年，基本建成支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城市綜合承載力顯著增強，功能品質(zhì)更加完善，聚集全省55%的人口和70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為祖國西南地區(qū)重要的現(xiàn)代化門戶城市群。
將沿邊地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要支撐。發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟帶上游、西部陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，打造成為云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐點。推進(jìn)大滇西交通環(huán)線建設(shè)，打造世界級旅游目的地。
給各州（市）定目標(biāo)、布任務(wù)
《指導(dǎo)意見》給全省各州（市）定下目標(biāo)和任務(wù)，并提出，將建立健全省委、省政府統(tǒng)籌、州（市）負(fù)總責(zé)抓落實、部門全力支持的工作機制，省委每半年召開一次各州（市）經(jīng)濟工作匯報會，聽取重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃及推進(jìn)情況匯報。每年上半年選擇一個任務(wù)完成較好的州（市），召開現(xiàn)場觀摩會，推廣典型經(jīng)驗；下半年選擇一個任務(wù)推進(jìn)較慢的州（市），召開現(xiàn)場分析會，形成獎優(yōu)罰劣、你追我趕的良好工作態(tài)勢。
昆明市
未來30年昆明就靠
“新材料、大健康、數(shù)字化”
目標(biāo)定位：建設(shè)成為中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市。
重點任務(wù)：聚焦新材料、大健康、數(shù)字化，抓緊培育支撐昆明未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展有色金屬、化工、稀貴金屬、光電子微電子及半導(dǎo)體、新能源材料等新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展文化旅游、生物醫(yī)藥、健康農(nóng)產(chǎn)品和保健品，加快打造“國際醫(yī)療健康城”；打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市，在數(shù)字化上實現(xiàn)跨越，為“數(shù)字云南”建設(shè)帶好頭作示范。大手筆改造建設(shè)城市，精細(xì)化管理城市，下決心解決好城市規(guī)劃建設(shè)管理中的突出問題。抓住聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會重大機遇，融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際，擴大開放領(lǐng)域、拓展開放空間，深化交流合作，吸引各類生產(chǎn)要素向昆明集聚，全面提升開放合作層次和城市國際化水平。把滇池保護治理放在壓倒一切的位置，改變環(huán)湖開發(fā)格局，讓滇池重放“高原明珠”光彩。
曲靖市
云南副中心城市
民生優(yōu)先走在全省前列
目標(biāo)定位：建設(shè)成為先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市。
重點任務(wù)：打造世界一流“綠色能源牌”先進(jìn)制造基地，以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，打造綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池三個千億級產(chǎn)業(yè)。打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，以綠色、高端、精品為方向，切實擔(dān)負(fù)起全省糧食安全重任，打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地和高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)云南副中心城市建設(shè)，建設(shè)一流大學(xué)和科研院所、醫(yī)院、圖書館、博物館等設(shè)施，在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通樞紐等方面走在全省前列，加快建設(shè)成為滇中城市群的大城市和西南地區(qū)具有較強競爭力的區(qū)域中心城市，成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點。
玉溪市
在全省率先實現(xiàn)
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
目標(biāo)定位：建設(shè)成為滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)。
重點任務(wù)：打造全省先進(jìn)制造基地、生物醫(yī)藥高地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全域打造田園綜合體，提升中心城市能級，推進(jìn)美麗縣城全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
楚雄州
全國一流的中藥配方
顆粒產(chǎn)業(yè)基地
目標(biāo)定位：建設(shè)成為滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
重點任務(wù)：打好“綠色能源牌”，規(guī)模化、集群化、高端化打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈；打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)，培育行業(yè)性、標(biāo)志性中藥飲片大品種、大品牌，建設(shè)云南仿制藥生產(chǎn)基地、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升精深加工水平，全力打造地理標(biāo)志產(chǎn)品，集中打造一批高端蔬菜、精品花卉、世界級野生菌保育、冬繁育種和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
紅河州
保護好哈尼梯田
打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”
目標(biāo)定位：建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
重點任務(wù)：打造世界一流“三張牌”示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)世界最大的錫銦金屬基地、全國重要的有色金屬再生資源回收利用基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；保護哈尼梯田和歷史文化名城，打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，推動全域旅游高端發(fā)展。
保山市
“十四五”期間邁入
全省文旅產(chǎn)業(yè)第一梯隊
目標(biāo)定位：建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地。
重點任務(wù)：高質(zhì)量建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國際文化旅游勝地，“十四五”期間邁入全省文旅產(chǎn)業(yè)第一梯隊，2025年文旅產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元大關(guān)。筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障，扎實開展高黎貢山保護行動、河道生態(tài)治理行動、人居環(huán)境綜合整治行動、生態(tài)修復(fù)行動，堅決守護好綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土。
文山州
打造興邊富民示范區(qū)
目標(biāo)定位：建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
重點任務(wù)：打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū)、打造世界“三七之都”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；打造興邊富民示范區(qū)，加快完善交通體系，加快推進(jìn)文山至天保、廣南至西林、河口至馬關(guān)等高速公路建設(shè)，啟動建設(shè)蒙自至文山、文山至靖西等鐵路，到2025年，打通右江至珠江云南水路出省通道；擴大沿邊開放水平，強化天保、都龍、田蓬3個國家一類口岸生產(chǎn)服務(wù)配套，爭取把麻栗坡（天保）邊境經(jīng)濟合作區(qū)升格為國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，加快沿邊城鎮(zhèn)和邊境小康村建設(shè)。抓好石漠化綜合治理和環(huán)境污染治理，加快推動盤龍河治理，到2025年，治理水土流失面積2800平方公里，綜合治理石漠化面積110萬畝以上，營造林120萬畝以上。
普洱市
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
走在全省前列
目標(biāo)定位：建設(shè)成為綠色經(jīng)濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地。
重點任務(wù)：建設(shè)有機茶葉、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗及中藥材、水果、蔬菜基地，全面提升茶葉、咖啡、肉牛精深加工水平，全力打造地理標(biāo)志產(chǎn)品；創(chuàng)建全國碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全省前列。弘揚民族團結(jié)誓詞碑精神，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)。依托山水田園景觀和在地文化資源，打造一批田園綜合體；挖掘豐富多樣的旅游資源，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造一批高端旅游產(chǎn)品，打響“養(yǎng)在普洱”健康品牌。
西雙版納州
全域打造
世界康養(yǎng)旅游名城
目標(biāo)定位：建設(shè)成為世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
重點任務(wù)：實施雨林保護、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動”，穩(wěn)妥推進(jìn)西雙版納雨林（亞洲象）國家公園創(chuàng)建；謀劃一批世界級旅游產(chǎn)品，引培國內(nèi)外一流市場主體，健全完善體制機制，全域打造世界康養(yǎng)旅游名城。打造沿邊開放示范區(qū)，抓實跨境發(fā)展，努力成為國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點；依托中老鐵路，積極推進(jìn)中老經(jīng)濟走廊建設(shè)，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，全面提升沿邊開放水平；建強中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)和勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)等載體平臺，創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。
德宏州
推動邊境貿(mào)易
創(chuàng)新發(fā)展
目標(biāo)定位：建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
重點任務(wù)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，打造熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“滇西糧倉”、高品質(zhì)冬春蔬菜基地，全鏈條重塑蔗糖、蠶絲綢和咖啡產(chǎn)業(yè)，培育一批邊境旅游文化型、邊民互市貿(mào)易型、亞熱帶農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)；打造沿邊開放示范區(qū)，高質(zhì)量完成邊境立體化防控體系建設(shè)；推進(jìn)面向印度洋地區(qū)開放的陸路樞紐、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)和中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
怒江州
打造國際生物多樣性
保護核心示范區(qū)
目標(biāo)定位：建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護核心區(qū)、世界級高山峽谷旅游勝地。
重點任務(wù)：鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌謀劃好10萬易地扶貧搬遷人口由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)保障，確保有勞動力的搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)，防止規(guī)模性返貧。以縣為單位做強綠色香料、山地牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條特色化、有機化、品牌化的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；率先把獨龍江鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村振興示范點，打好社會事業(yè)發(fā)展持久戰(zhàn)。筑牢生物生態(tài)安全屏障，2025年將高黎貢山國家公園基本建成國內(nèi)一流國家公園，努力將怒江建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范基地、國際生物多樣性保護核心示范區(qū)。
臨滄市
打造“風(fēng)光水儲一體化”
可再生能源綜合開發(fā)基地
目標(biāo)定位：建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
重點任務(wù)：打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鞏固好9個“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅成果；加大茶葉、蔗糖、堅果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中支持力度，打造全國性乃至世界性的名牌產(chǎn)品和一流基地、企業(yè)、品牌。深化對緬交流合作，全力打通云南—緬甸—環(huán)印度洋地區(qū)海公鐵聯(lián)運物流大通道，打造“替代種植”升級版；2025年所有沿邊行政村全面建成小康村。打造國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，抓好瀾滄江國家水電基地建設(shè)，努力打造瀾滄江中下游“風(fēng)光水儲一體化”可再生能源綜合開發(fā)基地；充分發(fā)揮臨滄地處大滇西旅游環(huán)線、沿邊旅游帶、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)核心范圍的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)大美臨滄。
昭通市
守住不發(fā)生
規(guī)模性返貧的底線
目標(biāo)定位：建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地。
重點任務(wù)：牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，做好搬遷群眾后續(xù)扶持，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)群眾共同致富。全面加強以金沙江為重點的三大水系流域生態(tài)保護治理，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打造滇東北開發(fā)開放新高地，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色有機農(nóng)業(yè)基地，全鏈條重塑昭通農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平建設(shè)昭魯中心城市，加快縣城建設(shè)改造，加強特色集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭每年城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，打造引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的滇川黔省際中心城市。
大理州
要實現(xiàn)最佳旅游體驗
目標(biāo)定位：建設(shè)成為歷史文化名城、國際旅游名城、打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。
重點任務(wù)：率先把蒼山洱海打造成5A級景區(qū)、打造成中國最美鄉(xiāng)愁帶，提升蒼山洱海在國際國內(nèi)的知名度和美譽度；全面提升管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)旅游智能化，率先在全省實行最嚴(yán)格旅游管理機制，實現(xiàn)最佳旅游體驗。打造一批田園風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁的世界級田園綜合體和國家級鄉(xiāng)村振興示范園。發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥配方顆粒和保健食品產(chǎn)業(yè)，打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新樣板。推進(jìn)蒼山洱海一體化保護治理十大工程，劃定蒼山洱海生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；推進(jìn)水資源綜合利用，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)布局，把洱海打造成全國乃至全世界湖泊保護治理的樣板，把蒼山打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的綜合性自然保護區(qū)。
麗江市
擦亮“古城”名片
目標(biāo)定位：建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障。
重點任務(wù)：擦亮“古城”名片，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造大滇西旅游環(huán)線發(fā)展先行區(qū)；2025年創(chuàng)建5A級景區(qū)4個以上、4A級景區(qū)15個以上、國家級旅游度假區(qū)5個以上，所有A級景區(qū)全部建成智慧景區(qū)，建成一批重點文旅項目，運營半山酒店70家以上；2025年接待游客達(dá)到1億人次、旅游總收入達(dá)到2000億元以上。培育綠色經(jīng)濟新動能，打造“麗江高山麗系中藥”品牌，打造滇西北商貿(mào)物流中心、消費中心城市、電商及跨境電商中心。
迪慶州
打造“快進(jìn)慢游”綜合旅游
交通體系和徒步旅游線
目標(biāo)定位：建設(shè)成為民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿，世界的“香格里拉”。
重點任務(wù)：打造世界的“香格里拉”，按一流標(biāo)準(zhǔn)打造“大香格里拉”旅游環(huán)線，建設(shè)“快進(jìn)慢游”綜合旅游交通體系和徒步旅游線；按一流標(biāo)準(zhǔn)推動“七望梅里”設(shè)想落地，提升一批高A級景區(qū)，建設(shè)一批高端酒店，打造一批大型精品劇目，大力發(fā)展全域旅游。守護好雪域高原生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、森林保護和綠化、濕地草原保護、“兩江”（金沙江、瀾滄江）流域生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等6個專項行動，加快推進(jìn)香格里拉普達(dá)措國家公園創(chuàng)建工作，打造生態(tài)文明建設(shè)高地，筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。（春城晚報-開屏新聞 記者閔楠）
