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新增喜人，創(chuàng)新亮眼。
近期，商務(wù)部印發(fā)通知，新認(rèn)定105家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，其中，云南省獲認(rèn)定基地2家，至此，云南共有7家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
云南省商務(wù)廳也啟動了省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地評審認(rèn)定工作，經(jīng)縣（市、區(qū)）和各類園區(qū)申報、州（市）商務(wù)主管部門推薦、專家評審等程序，將昆明市安寧市省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（磷復(fù)肥）等10個基地創(chuàng)新認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
云南商務(wù)系統(tǒng)深刻認(rèn)識到，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，外貿(mào)“量”在擴(kuò)大的同時，更需要“質(zhì)”的提升，要追求發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，要向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀登。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，云南商務(wù)系統(tǒng)看清外部環(huán)境的復(fù)雜和挑戰(zhàn)，正視自身外貿(mào)發(fā)展的短板，準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢，著力推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，練內(nèi)功、鍛長板、補(bǔ)短板，推進(jìn)云南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
練好“內(nèi)功”，貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是生產(chǎn)和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)動力、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。
“不斷推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)”，這也是從國家到云南，為外貿(mào)練好“內(nèi)功”、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)指明的方向，明確推動外貿(mào)質(zhì)量發(fā)展的路徑。
——在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，“推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。
——商務(wù)部2021年部署的一項重點工作，是實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合和貿(mào)易暢通三大計劃，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
——在《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》里，明確“加強(qiáng)平臺體系建設(shè)，發(fā)揮對貿(mào)易的支撐作用”，其中就包括“深入推進(jìn)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)”。
畫在紙上的藍(lán)圖，在腳踏實地的行動中成為現(xiàn)實。
自2018年以來，結(jié)合全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，云南省商務(wù)系統(tǒng)攜手各方，按照“重點突出、梯狀分布、逐步發(fā)展”的步驟，根據(jù)規(guī)模型、成長型、培育型的要求，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地相關(guān)工作。云南省商務(wù)系統(tǒng)凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用“貿(mào)易＋產(chǎn)業(yè)”的加法，為外貿(mào)發(fā)展強(qiáng)筋健骨。
云南省所有基地按照產(chǎn)品種類分布情況看，其中農(nóng)產(chǎn)品基地12個，占基地總數(shù)的70.6%，還有有色金屬基地2個、生物醫(yī)藥基地1個、化工產(chǎn)品基地1個、半導(dǎo)體材料基地1個。
所有基地按照州市分布情況看，昆明、玉溪各有3個基地，占全省基地總數(shù)的35.3%；楚雄彝族自治州、德宏傣族景頗族自治州各有2個基地，占全省基地總數(shù)的23.5%。
創(chuàng)新矩陣，10+7
目前，全省形成了“10+7”的國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地矩陣。
在“合”字發(fā)力，努力補(bǔ)短板，嚴(yán)格基地評定和管理，著力形成規(guī)模集群優(yōu)勢。不斷完善自身建設(shè)——
省商務(wù)廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等4個部門印發(fā)《云南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地管理辦法》。明確了管理機(jī)構(gòu)、基地申報范圍、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、基地管理辦法及考核監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范基地管理，指導(dǎo)州市開展基地創(chuàng)建工作。
嚴(yán)格基地考核，首次開展省級基地認(rèn)定工作。2021年，開展省級基地評審認(rèn)定工作，組織專家對23個申報基地進(jìn)行評審，擇優(yōu)選出10個基地認(rèn)定為省級基地，為申報國家級基地做好儲備。
在“優(yōu)”上發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展了原有的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)互動空間，為云南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。外貿(mào)拉動作用明顯——
基地出口快速增長。2018年至2020年，基地出口總額從249.7億元增長至363.9億元，年均增速20.7%，高于全省年均增速3.9個百分點。
基地占全省外貿(mào)比重逐步上升。2019年基地占全省外貿(mào)比重僅為18.8%，2020年上升至27.8%。
基地成為了部分州市外貿(mào)的生力軍。2020年，疫情影響下，迪慶、玉溪、楚雄基地占州（市）外貿(mào)總額仍分別為81.5%、69.1%、53.1%，大理、紅河基地進(jìn)出口總額占州（市）外貿(mào)總額分別為44%、41.4%。
在“特”字上發(fā)力，抓住云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，夯實特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。特色和亮點突出——
基地建設(shè)與云南省打造世界一流“三張牌”的戰(zhàn)略部署深度契合。突出高原特色農(nóng)產(chǎn)品特色，基地中花卉、蔬菜、咖啡、中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品等認(rèn)證超過100個，產(chǎn)量和效益得到明顯提升，咖啡等產(chǎn)業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)型。生物醫(yī)藥基地和半導(dǎo)體材料基地不斷加大研發(fā)投入，生物醫(yī)藥基地已聚集沃森生物等一批知名醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場占有率達(dá)78%。
基地體現(xiàn)了較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力?；亻_展產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新，共有4家國家級技術(shù)中心、4個國家級重點實驗室、2個博士后工作站、省級研究中心5個，主持或參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定約20項，國內(nèi)專利超過80項。
基地龍頭企業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、壯大實力，基地共有國家級、省級龍頭企業(yè)12家。
基地品牌培育能力逐步增強(qiáng)。大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，基地共有107個品牌、44個境內(nèi)外注冊商標(biāo)，切實增強(qiáng)了基地品牌輻射帶動作用。
乘勢而上，示范+引領(lǐng)
之后，商務(wù)部將持續(xù)加大對基地的培育力度，完善基地交流機(jī)制，搭建合作平臺，充分發(fā)揮基地的示范引領(lǐng)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
全省商務(wù)系統(tǒng)將扭住“發(fā)展”這個關(guān)鍵，繼續(xù)落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚精會神謀發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量、推動外貿(mào)量質(zhì)齊升。
下一步，云南省商務(wù)系統(tǒng)將按照商務(wù)部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》《云南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地管理辦法》《云南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育建設(shè)工作方案》要求，力爭通過3年至5年的培育建設(shè)，增加國家級基地、省級基地數(shù)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，主體發(fā)展壯大，外向度不斷擴(kuò)大。
云南省將從加強(qiáng)基地建設(shè)管理、推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、推動創(chuàng)新要素向基地聚集、進(jìn)一步健全完善公共服務(wù)等方面推進(jìn)工作。（云南網(wǎng) 記者韓成圓/文 陳飛/圖）
