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盤龍區(qū)明通巷社區(qū)網(wǎng)格議事會常態(tài)化開展活動。
“人民代表大會制度,堅持國家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主?！比舜蟠碜鳛槿嗣翊泶髸慕M成人員,代表著人民的利益和意志,他們從群眾中來,到群眾中去,是溝通民意的橋梁紐帶。五年來,市人大常委會不斷創(chuàng)新代表工作,構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道,廣納民意、匯集民智,為推動昆明生態(tài)化、國際化、現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計出力。
延伸代表體察社情民意的“觸角”
市人大常委會始終把堅持人民當(dāng)家作主、發(fā)揮代表主體作用作為工作的出發(fā)點和落腳點,完善制度機(jī)制,搭建平臺載體,強(qiáng)化服務(wù)保障,充分調(diào)動全市人大代表的履職積極性,提升代表的履職能力,不斷推動全市人大代表工作取得新成效。
人大代表工作站作為保障代表活動固定化、規(guī)范化、常態(tài)化開展的物質(zhì)載體,被視為代表的“加油站”和“議事廳”,也是人大代表在閉會期間參加各種代表活動、發(fā)揮代表作用的履職平臺和重要媒介。加強(qiáng)基層人大代表活動陣地建設(shè),既是發(fā)揮代表主體作用的有效載體,又是做好新時期人大代表工作的必由之路;既是提升代表依法履職能力的客觀需要,也是代表接受選民監(jiān)督的重要途徑。市人大常委會加快指導(dǎo)推動全市代表活動陣地建設(shè),目前,全市共建設(shè)1138個代表活動陣地,其中有1個省級示范點、35個市級示范點,各級代表活動陣地逐步成為開展代表活動的重要載體,代表聯(lián)系選民的重要窗口,代表學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、述職、接受評議的重要平臺。通過建立健全人大代表工作站、人大代表聯(lián)絡(luò)室等代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺,全市基本形成各級人大代表聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò)格局。
來到呈貢區(qū)龍城街道城內(nèi)社區(qū)辦事的群眾,都會對社區(qū)人大代表工作站印象深刻,辦公室里親民有趣的布置和擺設(shè)總能吸引群眾的目光:繡花鞋、虎頭鞋、小魚帽等富有呈貢民間傳統(tǒng)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目工藝品,重彩畫、十字繡、書法、攝影作品、盆景作品、手工制作的鮮花……這些都是代表創(chuàng)作的。在會議室墻上,工作站所有代表的基本信息、聯(lián)系電話一一上榜公示,實現(xiàn)代表信息全公開,桌上還貼心地為群眾備有進(jìn)站代表的聯(lián)系卡。作為代表工作站的市級示范點,龍城街道城內(nèi)社區(qū)代表工作站已實現(xiàn)省、市、區(qū)三級代表進(jìn)站,共同接待選民,通過上下聯(lián)動,形成合力反映問題,助推解決區(qū)級層面解決不了的問題,工作站不僅是代表與群眾溝通聯(lián)系的“溫馨家園”,更是群眾解決老大難問題的“求助所”?，F(xiàn)在,代表工作站建立電子臺賬和代表履職服務(wù)平臺,通過網(wǎng)上代表工作站,為不能到站反映問題的群眾開通網(wǎng)絡(luò)渠道,通過網(wǎng)上代表工作站聯(lián)系人民群眾、聽取人民群眾意見、接受民眾反映問題,為代表搭建起閉會期間履職的新平臺,延伸代表們體察社情民意的“觸角”。
呈貢區(qū)龍城街道城內(nèi)社區(qū)代表工作站只是全市代表活動陣地的一個縮影。當(dāng)前,為推動地方各級人大建立人大代表工作站、人大代表聯(lián)絡(luò)室等活動平臺,實現(xiàn)縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))全覆蓋,全市各級人大常委會因地制宜,采取多種形式加大對人大代表工作站、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表之家等代表聯(lián)系人民群眾工作平臺的建設(shè)力度,在有3人以上代表所在地的村委會(社區(qū))實現(xiàn)人大代表活動陣地全覆蓋。
全市在代表工作站建設(shè)中創(chuàng)出特色亮點的工作站并不在少數(shù),官渡區(qū)矣六街道花田社區(qū)代表工作站的人大代表接待日已創(chuàng)出品牌,《人民日報》曾以“人大代表履職越來越實”為題進(jìn)行報道;宜良狗街鎮(zhèn)在代表工作站、聯(lián)絡(luò)室開展以“獻(xiàn)一條良策、添一片綠色、送一份愛心、促一方發(fā)展”為主題的代表聯(lián)系選民群眾活動,大大提升代表工作的影響力;尋甸縣羊街鎮(zhèn)建立人大代表小組“五色”主題活動制度,按照紅、橙、綠、藍(lán)、紫“五色”主題,把紅色教育、法治宣傳、生態(tài)文明、檢查視察、溫暖關(guān)懷等主題貫穿在代表活動中;安寧市針對外來人口比本地人口多的情況,建立民情聯(lián)絡(luò)員、代表信箱、聯(lián)席會辦、轉(zhuǎn)辦交辦四項制度,積極探索人大代表深入了解民情、反映民意、拓寬聯(lián)系服務(wù)人民群眾工作路徑。
全面打通代表工作“最后一公里”
信息化浪潮推動下,市人大常委會不斷加快信息化建設(shè)步伐,“網(wǎng)上代表工作站”的建設(shè),正通過線上線下聯(lián)動,實現(xiàn)代表信息公開、代表與群眾直通、代表建議查閱、網(wǎng)上留言答復(fù)、在線視頻會議等一站式服務(wù),全面提升代表聯(lián)系人民群眾、人大機(jī)關(guān)服務(wù)代表工作實效的同時,讓代表與群眾共享網(wǎng)絡(luò)時代的便捷。
步入昆明市人大常委會機(jī)關(guān)辦公大樓,你一定會留意到設(shè)置在機(jī)關(guān)一樓大廳里的電子大屏,輕觸大屏查信息時,便會發(fā)現(xiàn)你的指尖已聯(lián)通全市各級人大代表的活動陣地。近年來,市人大常委會積極順應(yīng)信息化時代發(fā)展大潮,率先啟動代表活動陣地信息化建設(shè)。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市各級代表工作站建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),依托代表履職服務(wù)平臺,將網(wǎng)上代表工作站、代表建議辦理系統(tǒng)及遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)等資源充分整合布局。目前,經(jīng)過對全市各級人大代表工作站信息化設(shè)備的升級改造,市人大常委會機(jī)關(guān)的觸控大屏終端已部署至全市各級人大代表活動陣地現(xiàn)場。隨著代表工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),代表活動站的設(shè)施功能不斷完善,特別是市人大常委會依托人大代表履職服務(wù)平臺,積極探索利用信息技術(shù)建立起“網(wǎng)上代表工作站”,已全面打通代表工作的“最后一公里”?，F(xiàn)全市各縣(市)區(qū)的代表履職、培訓(xùn)、收集辦理意見都不再受地域和空間的制約?！熬W(wǎng)上代表工作站”不但成為代表們履職的“充電站”,更是傾聽社情民意,收集群眾心聲的“收集站”。
石林縣板橋街道是個少數(shù)民族聚居的街道,群眾生活工作中遇到難處都愿向當(dāng)?shù)厝舜蟠矸从?。石林縣板橋街道代表活動站就將板橋代表團(tuán)的23名代表分為6組輪流進(jìn)站值班接待群眾,根據(jù)板橋街道周二、周五趕集日方便群眾的原則,確定每月的第一周周二為代表接待選民群眾活動日,實行定期、定人、預(yù)告式接待。特別是在建設(shè)開通“網(wǎng)上代表工作站”后,群眾想了解人大工作資訊、代表履職情況,或需了解向代表們反映問題、提交建議的辦理情況,只要打開“網(wǎng)上代表工作站”,信息、圖片一目了然。
在前期代表建議辦理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,市人大常委會不斷完善代表網(wǎng)上履職和建議網(wǎng)上辦理功能,積極搭建面商預(yù)約“橋梁”,實現(xiàn)建議辦理過程在線面商預(yù)約?！霸诰€面商預(yù)約功能上線后,我可第一時間通過平臺提前知曉和溝通面商事宜,不僅及時、方便,也避免誤把建議辦理工作人員電話當(dāng)作陌生騷擾電話掛斷的尷尬,在線面商預(yù)約功能雖小,卻很有‘溫度’?！?nbsp;代表們在“嘗鮮”在線面商預(yù)約功能后紛紛點贊。如今,“昆明人大之窗”微信公眾號已涵蓋人大代表履職、選民留言、代表信息查看等各類服務(wù),是昆明人大服務(wù)群眾、人大代表的統(tǒng)一窗口。
現(xiàn)在,通過互聯(lián)互通的手機(jī)網(wǎng)絡(luò),市民只要借助微信中的“代表聽我說”小程序,無論身在何處都能向人大代表、人大機(jī)關(guān)和全市1138個網(wǎng)上代表工作站(聯(lián)絡(luò)室)反映問題和提交意見。代表通過網(wǎng)上工作站便能深入了解民情、廣泛匯聚民智,密切與人民群眾的聯(lián)系,為民眾解決實際問題。便捷暢通的民意傳遞渠道,讓人大代表不僅能精準(zhǔn)了解人民群眾的訴求,更有助于自己提出高質(zhì)量的議案建議,更好地服務(wù)于民。
實現(xiàn)全方位線上線下聯(lián)動
“這里是石林縣板橋街道人大代表工作站,我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報代表工作站的基本情況及代表活動開展有關(guān)情況……” 在市人大常委會首次利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展代表活動陣地在線調(diào)研的現(xiàn)場,設(shè)在市人大常委會市級代表工作站內(nèi)的主會場,以視頻連線便通過設(shè)置在各個工作站的可移動攝像頭一邊聽取基層的工作匯報,一邊全方位、直觀清晰地察看了解示范點布局和規(guī)范化建設(shè)情況。短短1個多小時,市人大常委會就完成對石林縣板橋街道、尋甸縣羊街鎮(zhèn)、西山區(qū)棕樹營街道、呈貢區(qū)龍城街道的人大代表工作站和官渡區(qū)矣六街道花田社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室的線上調(diào)研,并以視頻形式直觀了解到代表活動陣地建設(shè)的特色和工作亮點,不論是近百公里外的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是最近的主城社區(qū),視頻信號都暢通無阻,網(wǎng)絡(luò)平臺大大縮短調(diào)研的時空距離。
近年來,全市大力推進(jìn)代表活動陣地建設(shè),已實現(xiàn)代表活動陣地建設(shè)的“八有”標(biāo)準(zhǔn)。昆明市各級人大及其常委會不斷加快代表工作的信息化建設(shè)步伐,積極建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺,特別是昆明市人大常委會在全省率先實現(xiàn)網(wǎng)上代表工作站信息化全覆蓋,成為人大工作的一大亮點。目前,市人大常委會通過在“市人大代表履職服務(wù)平臺”上建立與實體代表工作站相對應(yīng)的“網(wǎng)上代表工作站”,已形成線上線下聯(lián)動,方便群眾聯(lián)系代表,代表建議網(wǎng)上提交審核、交辦答復(fù),大大提高工作效率,昆明市人大代表活動陣地信息化建設(shè)已被省人大常委會列為全省示范點。
提升代表建議辦理成效和質(zhì)量
“民有所呼,我有所應(yīng)?！笔谴頌槊穹?wù)的宗旨,代表建議的辦理成效和質(zhì)量更關(guān)乎民眾的切身利益。為督促辦理人大代表建議,市人大常委會通過“三步走”交辦建議,在市人民代表大會期間設(shè)立議案建議組進(jìn)行“預(yù)交辦”。市人民代表大會后一個月內(nèi)召開交辦會,正式交辦代表建議。會后設(shè)置10個工作日,對辦理有異議的建議再次交辦。
為提升代表建議的辦理實效,市人大常委會加強(qiáng)日常督辦,承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,處室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并指定專人負(fù)責(zé)建議辦理工作,重點建議將由分管副市長領(lǐng)辦。市人大常委會每年定期組織檢查建議辦理情況,并將檢查結(jié)果反饋市委、市政府。同時,健全考核機(jī)制,將代表建議辦理工作納入全市目標(biāo)管理績效考核。堅持信息公開,通過市人大常委會門戶網(wǎng)站、昆明人大微信公眾號及昆明信息港等向社會公布建議辦理結(jié)果,在每年人代會上對上一年度市人大代表建議的辦理情況進(jìn)行通報,接受代表和社會監(jiān)督。為保障代表建議辦理工作順利有效開展,市政府每年安排500萬元代表建議辦理資金,全市市、縣兩級每年共安排3000萬元代表建議辦理資金確保代表建議辦理工作的落實。
為更好地做好代表建議提交工作,市十四屆人大六次會議前,市人大常委會辦公室、市人大常委會人事代表工委對昆明市人大代表履職服務(wù)平臺進(jìn)行改造提升。此后,代表在通過網(wǎng)絡(luò)提交建議時,根據(jù)輸入的建議標(biāo)題和內(nèi)容,代表建議辦理系統(tǒng)會通過大數(shù)據(jù)分析向代表推送與建議相關(guān)的群眾意見、昆明市政務(wù)站群平臺資訊和歷年建議,這些相關(guān)信息將為代表在提交和撰寫建議時提供參考,使代表提交的建議更科學(xué)、更貼近實際。
創(chuàng)新機(jī)制保障代表履職
市人大常委會積極探索服務(wù)保障代表依法履職的方法途徑,進(jìn)一步完善代表工作機(jī)制,創(chuàng)新代表活動方式,著力健全完善代表聯(lián)系群眾機(jī)制,修訂代表聯(lián)系群眾工作辦法,堅持“雙聯(lián)”制度、促進(jìn)“三級”代表工作聯(lián)動,支持和保證人大代表依法履職。值得一提的是,盤龍區(qū)從出席法定會議、參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加代表活動、聯(lián)系接待選民、開展調(diào)查研究工作五方面對區(qū)人大代表履職情況進(jìn)行積分量化動態(tài)登記,定期通報并存入代表履職檔案;官渡區(qū)、石林縣、宜良縣、嵩明縣各代表小組以活動陣地為平臺,屆期內(nèi)每名縣、鄉(xiāng)人大代表向選民進(jìn)行工作述職,接受選民的現(xiàn)場評議和測評監(jiān)督,推動各項工作的開展落實;晉寧區(qū)開設(shè)“代表履職工作講堂”,對代表提出的建議進(jìn)行“會診”,提高代表建議質(zhì)量。
當(dāng)疫情來襲,全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、抗擊疫情,來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的人大代表也積極響應(yīng)并行動起來,奔赴抗擊疫情一線,為人民群眾筑牢健康防線。市人大常委會及各街道人大工作站(室)也紛紛組織代表開展“疫情防控阻擊戰(zhàn) 人大代表在行動”主題活動,各級代表深入社區(qū)、“戰(zhàn)”在一線。
“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民?！笔腥舜蟪Ｎ瘯冀K堅持以民為本,強(qiáng)化服務(wù)保障,積極為代表履職搭建平臺,全市人大代表依法履職,密切聯(lián)系群眾,為民辦實事,積極為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)獻(xiàn)計出力。（昆明日報 記者杜仲瑩）
