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10月29日，云南省人民政府召開云南省“八五”普法規(guī)劃新聞發(fā)布會，介紹云南省“七五”普法工作取得的成效和“八五”普法規(guī)劃的主要情況。
“七五”普法工作成效明顯
2016年至2020年“七五”普法期間，全省各地各部門不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，深入推進法治宣傳教育與依法治理有機結(jié)合，全面完成各項目標任務(wù)，取得了明顯成效：普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全完善;全社會“大普法”格局更加成熟定型;普法方式方法更加豐富多元;普法工作重點更加精準明晰;普法服務(wù)全省大局更加有力有效。
值得一提的是，云南將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法納入黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、納入依法治省工作考評體系，落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會學(xué)法等制度，組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、旁聽庭審等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治素養(yǎng)普遍提升。
抓好青少年法治宣傳教育，全省97%以上的中小學(xué)配備法制副校長，建設(shè)129個青少年法治宣傳教育基地，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會一體化的法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)青少年學(xué)法有陣地、有讀本、有實踐。
針對云南邊疆民族特點，組建鄉(xiāng)村“法治宣講團”和法治文藝宣傳隊5000余支，組織開展“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”活動，廣大群眾在家門口就可享受便捷的法律宣傳咨詢服務(wù)。聚焦非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人員、邊民、少數(shù)民族群眾、宗教教職人員及信教群眾等重點對象，努力營造全民守法、遇事找法、辦事循法的社會氛圍，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平顯著提高。
目前，全省共有2個城市、58個縣(市、區(qū))被評為全國法治創(chuàng)建活動先進單位，106個村(社區(qū))被評為全國民主法治示范村，584個村(社區(qū))被評為全省民主法治示范村，一批優(yōu)秀法治文化作品在全國獲獎。
“八五”普法規(guī)劃包含8個部分
9月28日，云南省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《中共云南省委宣傳部、云南省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021年—2025年)》。9月29日，省十三屆人大常委會第二十六次會議通過了《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，“八五”普法順利開局。
云南“八五”普法規(guī)劃共分8個部分。
第一部分，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。明確了“八五”普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則，強調(diào)普法工作的主線是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，重點是提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。
第二部分，明確普法重點內(nèi)容。強調(diào)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，重點宣傳憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)，突出宣傳與云南高質(zhì)量發(fā)展和提升邊疆治理能力相關(guān)的法律法規(guī)，深入宣傳與推進“三個定位”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)。
第三部分，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。提出實施公民法治素養(yǎng)提升行動，把國家工作人員、青少年、邊境和民族地區(qū)群眾列為重點，實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。
第四部分，加強社會主義法治文化建設(shè)。提出推進法治文化陣地建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義法治文藝，推動中華優(yōu)秀法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承，加強法治文化國際傳播和國際交流。
第五部分，推進普法與依法治理有機融合。強調(diào)進一步加強鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層依法治理，深化行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)依法治理，推動行業(yè)自我約束、自我管理，同時加強社會專項依法治理，增強全社會安全意識和風(fēng)險防控能力。
第六部分，著力提高普法針對性實效性。強調(diào)把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程，充分運用社會力量開展公益普法，加大以案普法力度，切實加強“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設(shè)。
第七部分，全面落實普法責(zé)任制。提出深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制機制建設(shè)，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，健全媒體公益普法責(zé)任制，明確公益廣告刊播標準。
第八部分，加強組織實施。明確健全法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持強基導(dǎo)向，推動各類資源向普法基層一線傾斜，進一步健全法治宣傳教育工作動態(tài)評估考核機制。
“八五”普法規(guī)劃特點顯著
云南“八五”普法規(guī)劃突出五大特點。
突出習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全民普法工作。把突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要的普法內(nèi)容，強調(diào)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。運用好普法陣地及各類媒體平臺，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
緊扣習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的“三個定位”謀篇布局。將習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作舉措等各方面。特別是在國家規(guī)劃6個重點內(nèi)容基礎(chǔ)上，將習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的“三個定位”等指示精神和鄉(xiāng)村振興涉及的法律法規(guī)單列為普法重點內(nèi)容，突出法治宣傳主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
堅持務(wù)實管用提升普法工作針對性實效性。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫”的重要指示精神，在規(guī)劃中增加了“堅持講求實效”原則，提出了在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法及充分運用社會力量開展公益普法等具體舉措。同時，緊盯普法責(zé)任制落實這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全面落實普法責(zé)任制增列為一個部分，進一步夯實全社會“大普法”格局。
立足云南省情破解邊境和民族地區(qū)普法工作難題。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時作出的“不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”“四個突出特點”等重要指示，在規(guī)劃中增加邊境和民族地區(qū)群眾為普法重點對象，明確了深化“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”活動，實施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動”、鼓勵少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作等具體措施，為推進邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
堅持以人民為中心提升公民法治素養(yǎng)。規(guī)劃明確樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以人民對法治的需求為目標，始終做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，明確提出實施“公民法治素養(yǎng)提升行動”，強調(diào)實行公民終身法治教育制度，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（云南法制報記者 謝盛梅 實習(xí)記者 劉瀟瀟）
云南省“八五”普法預(yù)期實現(xiàn)五大目標
云南“八五”普法規(guī)劃提出，通過對規(guī)劃的全面實施，到2025年預(yù)期實現(xiàn)的主要目標是：公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)取得新進展，全民普法工作體系更加健全。
公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。
多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力達到新水平，國家工作人員依法辦事能力和水平顯著提高，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制落實質(zhì)量全面提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。
社會主義法治文化建設(shè)不斷推進，法治文化事業(yè)繁榮興盛，文化熏陶引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。
全民普法制度完備、實施精準、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。
從五個方面抓貫徹落實
為實現(xiàn)上述目標，我省“八五”普法《規(guī)劃》提出一系列具體措施和剛性指標，主要體現(xiàn)在五個方面。
在加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治教育方面：要求州(市)黨委、政府和省級部門每年安排一定比例的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化。
在加強青少年法治教育方面：要求將法治知識納入中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計劃，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育計劃，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行1次輪訓(xùn)。
在提升社會治理法治化水平方面：強調(diào)深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)，提出每個行政村(社區(qū))至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村(居)民小組“法律明白人”全覆蓋;要求村(社區(qū))法律顧問每月到村(社區(qū))提供不少于1次(每次4小時)的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座;明確了到2025年全省法治村(社區(qū))占比達到70%的目標任務(wù)。
在推進法治文化建設(shè)方面：強調(diào)要力爭實現(xiàn)縣(市、區(qū))有法治文化主題廣場(公園)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村(社區(qū))有法治文化設(shè)施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告刊播責(zé)任，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一。
在強化普法組織保障方面：明確了隊伍建設(shè)保障上，要實現(xiàn)全省中小學(xué)法治副校長100%配備，法治副校長輪訓(xùn)工作全覆蓋，5年內(nèi)對縣級以上普法辦人員輪訓(xùn)1次。在落實經(jīng)費保障上，要強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，省級財政統(tǒng)籌中央和省級資金加大對欠發(fā)達地區(qū)普法經(jīng)費的支持力度。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵社會資金參與支持法治宣傳教育工作。
