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核查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、查驗(yàn)“排污許可證”等資質(zhì)、排查環(huán)境安全隱患……最近，昆明市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心工程師張凡和他的同事十分忙碌。作為昆明市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局創(chuàng)新引入的第三方力量，他們要在45天的時(shí)間內(nèi)完成該區(qū)126家企業(yè)的環(huán)保核查工作，并出具翔實(shí)的“體檢”報(bào)告，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為給出建議。
良好的生態(tài)環(huán)境不僅是民生福祉，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。昆明市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局局長(zhǎng)王輝表示，特別是對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)這樣走在開(kāi)放快車道的區(qū)域而言，環(huán)保還是營(yíng)商環(huán)境、吸引人才的重要指標(biāo)。
環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任和意義是顯然的，但在實(shí)際工作中，面對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)種類多、分布廣、點(diǎn)位散，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍人員有限的境況，如何提升環(huán)境監(jiān)管的效率一直是工作的難點(diǎn)。
該區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“第三方輔助執(zhí)法”機(jī)制的探索，通過(guò)政府公共采購(gòu)方式引入第三方監(jiān)理單位——昆明市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心，輔助進(jìn)行園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。在今年10月16日至11月30日期間，第三方機(jī)構(gòu)核查小組將對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有的排污許可重點(diǎn)管理的21家企業(yè)、排污許可簡(jiǎn)化管理的68家企業(yè)、危廢管理部分重點(diǎn)企業(yè)36家，其他單位1家，共計(jì)126家企業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保核查工作。
“評(píng)估中心抽調(diào)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員30余人，參與此次工作”，昆明市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心項(xiàng)目服務(wù)中心主任、高級(jí)工程師金偉表示， 主要的排查內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)評(píng)、排污許可、環(huán)保驗(yàn)收、自行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等制度的執(zhí)行情況，廢氣、廢水的收集處理，固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的收集貯存及委托處置、噪聲污染防治措施落實(shí)情況等。就目前的排查情況看，企業(yè)存在問(wèn)題較多的是：環(huán)保手續(xù)不齊全，部分企業(yè)排放污染物不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)保管理體系、制度不規(guī)范、不健全。
第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)查閱企業(yè)相關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)企業(yè)的各類污染防治設(shè)施、處置措施、處置結(jié)果來(lái)判斷是否符合規(guī)范，對(duì)企業(yè)做出評(píng)估。同時(shí)，將按照“一家單位、一份核查報(bào)告”的要求，對(duì)每家單位核查完畢后形成一份專門(mén)的《***企業(yè)環(huán)保合規(guī)性排查工作報(bào)告》。報(bào)告包含企業(yè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”、自主竣工驗(yàn)收、環(huán)保污染治理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理、排污許可制度執(zhí)行情況、環(huán)境安全隱患排查等環(huán)保工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、是否涉及違法處罰及整改要求等相關(guān)內(nèi)容。
企業(yè)環(huán)保好不好，評(píng)估“說(shuō)了算”。業(yè)界專家表示，托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家輔助環(huán)保執(zhí)法人員開(kāi)展環(huán)保督察工作，不僅幫助環(huán)保部門(mén)提升了轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平，為環(huán)境隱患整改和提升轄區(qū)企業(yè)環(huán)保管理水平提供了技術(shù)支持，也有效規(guī)避了環(huán)保執(zhí)法人員在企業(yè)環(huán)保合規(guī)性認(rèn)定過(guò)程中既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象。這份內(nèi)容細(xì)化的 “體檢單”不但是企業(yè)環(huán)保水準(zhǔn)的一個(gè)評(píng)價(jià)性報(bào)告，也是企業(yè)履行環(huán)保職責(zé)的建議書(shū)。
提供環(huán)評(píng)資料、配合現(xiàn)場(chǎng)檢查……云南華紅科技股份有限公司負(fù)責(zé)人楊延年正忙著配合第三方機(jī)構(gòu)的核查工作。“環(huán)保專家標(biāo)準(zhǔn)清、思路明，可以有效地幫助我們遠(yuǎn)離環(huán)保紅線?！痹谒磥?lái)，“現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)管方式越來(lái)越柔性了，更多時(shí)候體現(xiàn)了服務(wù)的溫度?！?/p>
近期，在環(huán)保部門(mén)和專家的引導(dǎo)幫助下，該公司投入480萬(wàn)更新環(huán)保設(shè)備，引入先進(jìn)技術(shù)提升危險(xiǎn)廢物處理效能，并對(duì)部分環(huán)保設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)?！皩?duì)環(huán)保工作的重視，最大的好處就體現(xiàn)在產(chǎn)能的提升，讓企業(yè)能真正實(shí)現(xiàn)了‘智能發(fā)展’‘綠色發(fā)展’兩條腿走路?！睏钛幽暾f(shuō)。
據(jù)悉，昆明市生態(tài)環(huán)境局以經(jīng)開(kāi)區(qū)為試點(diǎn)，在全省率先探索引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保合規(guī)性核查，是執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變工作方式、提升監(jiān)管力度的一個(gè)嘗試。“第三方機(jī)構(gòu)輔助我們將環(huán)保工作做在前，通過(guò)培訓(xùn)、幫扶、引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)環(huán)境保護(hù)號(hào)召，倒逼環(huán)保監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作模式，切實(shí)優(yōu)化監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能?！崩ッ魇猩鷳B(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也將改變以往環(huán)保部門(mén)是企業(yè)發(fā)展“攔路虎”的刻板印象，推進(jìn)執(zhí)法工作向更合規(guī)、更精細(xì)、更人性化發(fā)展。（云報(bào)客戶端 記者王瓊梅 實(shí)習(xí)記者李麗）
