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省人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議基層代表座談會(huì)
代表提出建議
解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展、回應(yīng)關(guān)切……截至今年9月底，省人大常委會(huì)確定的11件省十三屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)建議已按規(guī)定要求全部辦結(jié)，并答復(fù)代表。辦理工作中充分發(fā)揮了代表的主體作用，解決問(wèn)題的導(dǎo)向更加明顯，工作取得顯著成效。通過(guò)辦好代表建議，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，推動(dòng)了一批涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的問(wèn)題得到解決。
高位推動(dòng) 常委會(huì)重點(diǎn)督辦11件建議
“景邁山古茶林申遺文本已通過(guò)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)格式和內(nèi)容審查，目前正在準(zhǔn)備迎接國(guó)際專家實(shí)地考察評(píng)估工作?！苯眨斩形睍?、市長(zhǎng)劉勇做客“金色熱線”直播，介紹了景邁山古茶林申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)的相關(guān)情況及最新進(jìn)展。今年以來(lái)，景邁山古茶林申遺工作進(jìn)入“沖刺”階段，由省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的《關(guān)于進(jìn)一步支持普洱景邁山古茶林文化景觀申遺工作的建議》，積極促進(jìn)了各方面對(duì)申遺工作的項(xiàng)目和資金支持。
辦理代表建議是堅(jiān)持代表主體地位、回應(yīng)人民群眾關(guān)切、發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要載體，辦理工作高質(zhì)量，辦理結(jié)果才能高質(zhì)量。
在今年初召開的省十三屆人大四次會(huì)議上，省人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)、全省“十四五”規(guī)劃開局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，積極建言獻(xiàn)策，共提出建議810件。經(jīng)認(rèn)真研究協(xié)調(diào)，省人大常委會(huì)確定《關(guān)于加快推進(jìn)天麻食藥同源試點(diǎn)工作的建議》《關(guān)于加快大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步支持普洱景邁山古茶林文化景觀申遺工作的建議》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理的建議》《關(guān)于加大中小微企業(yè)扶持力度的建議》《關(guān)于從省級(jí)層面高位設(shè)計(jì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理制度和評(píng)估機(jī)制的建議》《關(guān)于提升基層公安機(jī)關(guān)偵辦經(jīng)濟(jì)案件能力進(jìn)一步優(yōu)化云南營(yíng)商投資環(huán)境的建議》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》《關(guān)于優(yōu)化煤炭行政審批流程的建議》《加強(qiáng)云南省林草行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議》《關(guān)于推進(jìn)云南省地方政府專項(xiàng)債績(jī)效管理的建議》11件代表建議作為重點(diǎn)建議，進(jìn)行督辦、推動(dòng)落實(shí)。
這11件重點(diǎn)建議由省人大常委會(huì)6位副主任和秘書長(zhǎng)牽頭督辦，省政府8位副省長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)領(lǐng)辦，省人大及其常委會(huì)11個(gè)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、辦公廳跟蹤督辦，省人民政府辦公廳及相關(guān)承辦單位具體承辦落實(shí)。
辦理工作中，各方面嚴(yán)格落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“五級(jí)責(zé)任制”，并按照“定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求”細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，高位推動(dòng)了建議的辦理工作。
重點(diǎn)發(fā)力 “四個(gè)一”工作制度提升工作質(zhì)量
“今年這11件重點(diǎn)建議的辦理，是在近年來(lái)制度機(jī)制不斷完善、程序流程趨于標(biāo)準(zhǔn)、做法措施逐漸成熟的基礎(chǔ)上推進(jìn)的。各單位緊緊扭住‘四個(gè)一’工作制度重點(diǎn)發(fā)力，使重點(diǎn)建議辦理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上了一個(gè)新的合階。”省人大常委會(huì)選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人介紹，“四個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場(chǎng)面商會(huì)議、一份情況報(bào)告”。
辦理工作中，各督辦、承辦單位，都制定了完備的工作方案。如在辦理《關(guān)于提升基層公安機(jī)關(guān)偵辦經(jīng)濟(jì)案件能力進(jìn)一步優(yōu)化云南營(yíng)商投資環(huán)境的建議》時(shí)，省人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議研究辦理工作，邀請(qǐng)了提出建議的代表、省公安廳及其相關(guān)部門共同商議制定工作方案以及辦理相關(guān)措施，有效提高了“一個(gè)工作方案”的針對(duì)性實(shí)效性。
同時(shí)，各督辦、承辦單位把深入調(diào)研作為了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要抓手。如為辦理好《關(guān)于從省級(jí)層面高位設(shè)計(jì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理制度和評(píng)估機(jī)制的建議》，省人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，深入到昆明、曲靖、玉溪、紅河等州市的8個(gè)縣（市、區(qū)）20多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，還赴上海、浙江、四川、重慶等省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)省人民政府出臺(tái)了相關(guān)政策文件。
為進(jìn)一步突出代表的主體地位，各單位充分理解人大代表提出建議解決問(wèn)題的初衷意愿，把“一次面商會(huì)議”拓展為增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、尋求對(duì)策、推動(dòng)工作的過(guò)程，通過(guò)有態(tài)度、有溫度、有力度的舉措得到了代表高度評(píng)價(jià)。此次11件重點(diǎn)建議都召開了面商會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)，辦理過(guò)程和結(jié)果代表均表示滿意。如李永生代表在與省人大監(jiān)察司法委、省公安廳面商時(shí)表示滿意并提出意見(jiàn)建議，兩家單位高度重視，認(rèn)真做好后續(xù)工作，再次召開專題答復(fù)座談會(huì)，虛心聽(tīng)取代表建議，認(rèn)真總結(jié)工作的態(tài)度令代表深受感動(dòng)。
最后，各單位認(rèn)真梳理總結(jié)重點(diǎn)建議辦理的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“一份情況報(bào)告”進(jìn)一步延伸轉(zhuǎn)化辦理成果。如，省政務(wù)服務(wù)管理局提出年底將從抓好評(píng)價(jià)考評(píng)、加大系統(tǒng)集成、瞄準(zhǔn)目標(biāo)問(wèn)題三個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善。省財(cái)政充分吸納重點(diǎn)建議辦理成果，著手起草制定《云南省專項(xiàng)債績(jī)效管理辦法》，讓加強(qiáng)專項(xiàng)債管理成為積極財(cái)政政策的有效保障。
注重實(shí)效 督促解決實(shí)際問(wèn)題回應(yīng)民生關(guān)切
今年10月1日，新修訂的《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》正式施行，為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、破解中小企業(yè)發(fā)展難題提供有力法治支撐。在《條例》修訂過(guò)程中，省人大法制委與省人大財(cái)經(jīng)委將重點(diǎn)建議辦理與立法工作緊密結(jié)合，充分吸納了《關(guān)于加大中小微企業(yè)扶持力度的建議》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》中相關(guān)代表建議，將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為立法成果。
“與往年相比，今年的辦理工作進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加突出服務(wù)中心工作和辦實(shí)事解難題?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在法治建設(shè)方面，除了《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》外，通過(guò)辦理相關(guān)建議，還推動(dòng)了省政府加快修訂《云南省學(xué)校安全條例》，出臺(tái)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)居家養(yǎng)老政策文件。
在助推中心工作方面，通過(guò)辦理《關(guān)于加快推進(jìn)天麻食藥同源試點(diǎn)工作的建議》，省人大常委會(huì)牽頭與相關(guān)部門共同研究“藥食同源”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定、方案申報(bào)和政策支持等，進(jìn)行了專題調(diào)研，促成了省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局制定《云南省天麻、鐵皮石斛、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)方案》。省公安廳結(jié)合辦理重點(diǎn)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)案件的偵辦力度，截至2021年9月，立案3299起、破案2321起，挽回經(jīng)濟(jì)損失10.15億元，重點(diǎn)打擊電信詐騙、非法集資、傳銷案等，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失9000余萬(wàn)元；推動(dòng)專項(xiàng)清理化解涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”52起，切實(shí)有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
在有效促進(jìn)改革發(fā)展方面，省人大環(huán)資委抓住重點(diǎn)建議辦理契機(jī)，就煤炭領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)省自然資源廳進(jìn)行督辦，推動(dòng)簡(jiǎn)化流程、提高審批速度，煤礦礦業(yè)平均實(shí)際辦理時(shí)間由過(guò)去的40個(gè)工作日縮短為22個(gè)工作日。省人大常委會(huì)預(yù)算工委將重點(diǎn)建議督辦與人大預(yù)算審查監(jiān)督工作相銜接，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)，結(jié)合著手起草我省實(shí)施意見(jiàn)，充分運(yùn)用人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措方式、項(xiàng)目收入預(yù)測(cè)、償債計(jì)劃等方面切實(shí)加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督。
“辦好代表建議，是充分發(fā)揮人大代表作用，發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要抓手。”省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示，將按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重過(guò)程、又要重結(jié)果”的要求，通過(guò)辦好代表建議，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。（云南日?qǐng)?bào) 記者 瞿姝寧/文 陳飛/圖）
