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“在院里裝4把1.2米長(zhǎng)的椅子，居民出來(lái)健身、散步的時(shí)候也能歇歇腳……”11月3日，在西山區(qū)永昌街道益康路社區(qū)永學(xué)巷1號(hào)院召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，永學(xué)巷居民小區(qū)黨支部、云南巨和物業(yè)服務(wù)有限公司黨支部對(duì)這件民生小事“拍了板”。按照計(jì)劃，12月前長(zhǎng)椅就可安裝投用，今后居民出門曬太陽(yáng)，再也不用自帶小草墩小板凳。
近年來(lái)，昆明市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，開(kāi)展“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建，通過(guò)健全組織體系、完善工作體系、暢通運(yùn)行體系、構(gòu)建服務(wù)體系，解決物業(yè)管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聚力構(gòu)筑幸福家園。
聚焦問(wèn)題
管好基層治理“真空地帶”
益康路社區(qū)永學(xué)巷1號(hào)院有14棟居民樓，有444戶居民。居民樓建于1988年，是一個(gè)無(wú)權(quán)屬單位小區(qū)。
由于維修管理措施不健全，房屋基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老化，部分單元樓棟的外墻面老化脫落，樓道墻面污損，房屋排水管道破損、堵塞，化糞池溢滿外漏、小區(qū)路面坑洼破損等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。
“化糞池滿了、樓道臟了、樹(shù)長(zhǎng)高了、門鎖壞了……以前這些問(wèn)題都是找社區(qū)，社區(qū)要多方協(xié)調(diào)，處理問(wèn)題周期長(zhǎng)?！蔽魃絽^(qū)永昌街道益康路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任車曉君說(shuō)。
面對(duì)需求多元、矛盾多發(fā)、資源有限的困境，西山區(qū)永昌街道專門針對(duì)老舊小區(qū)，在華昌路社區(qū)、益康路社區(qū)探索引入“街區(qū)式準(zhǔn)物業(yè)”管理模式。對(duì)于那些建設(shè)年代較早、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不全的老舊小區(qū)，在充分征求居民意見(jiàn)的前提下，選定有相對(duì)獨(dú)立性的區(qū)域劃定為一個(gè)個(gè)“街區(qū)”，作為獨(dú)立的物業(yè)單元進(jìn)行管理。
益康路社區(qū)還將云南巨和物業(yè)服務(wù)有限公司納入社區(qū)“大黨委”，通過(guò)簽訂共駐共建責(zé)任書(shū)，引導(dǎo)物業(yè)黨支部參與社區(qū)發(fā)展治理。同時(shí)，組建“鄰里紅管家”服務(wù)隊(duì)，分為社情民意收集、人口管理、文化宣傳、惠民便民、環(huán)境整治5支隊(duì)伍，下沉4個(gè)網(wǎng)格，開(kāi)展便民服務(wù)。
一年來(lái)，永學(xué)巷1號(hào)院的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。老舊小區(qū)重新找到“管家”，環(huán)境得到整治，設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)有了保障；小區(qū)裝了門禁，配備專門守衛(wèi)值班人員，進(jìn)出有防疫檢查，給居民群眾帶來(lái)滿滿的安全感。
通過(guò)黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)，凝聚黨在基層的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，管好了城市基層治理的“真空地帶”。
深度融合
讓社區(qū)治理共治善治
以前，因?yàn)樵O(shè)備老化、房屋漏水等歷史遺留問(wèn)題，百大城市理想小區(qū)的業(yè)主一直對(duì)物業(yè)公司有所不滿。2018年底成立業(yè)主委員會(huì)后，業(yè)主和物業(yè)公司的關(guān)系也沒(méi)能緩和，在簽訂物業(yè)合同、籌建業(yè)主委員會(huì)辦公場(chǎng)地等方面，雙方存在許多矛盾。
在官渡區(qū)委組織部、區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委的指導(dǎo)和街道、社區(qū)的幫助下，2019年3月，小區(qū)物業(yè)公司成立了黨支部，為企業(yè)注入“紅色基因”，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2019年，物業(yè)公司出資15萬(wàn)元，建立“百大城市理想業(yè)主黨群活動(dòng)驛站”，小區(qū)里有了跳舞、看書(shū)的活動(dòng)室，同年，又出資30多萬(wàn)元改建車輛智能識(shí)別系統(tǒng)。
今年10月中旬，物業(yè)公司又花了4萬(wàn)元改造單車棚，增加非機(jī)動(dòng)車的保管點(diǎn)。原本的電動(dòng)車棚充電不規(guī)范，一排插板裸露在外，存在安全隱患；如今，停電動(dòng)車要刷卡進(jìn)出，規(guī)范建設(shè)的充電樁上設(shè)有二維碼，掃碼即可付費(fèi)充電。場(chǎng)地更寬敞、更安全，保管費(fèi)也從原來(lái)的60元/月下降為50元/月。“以前我們是站在企業(yè)的角度，以營(yíng)利為主，建立黨支部之后，公司也愿意讓步，更容易和業(yè)主達(dá)成共識(shí)?！卑俅笪飿I(yè)公司行政部經(jīng)理羅理芬表示。
昆明構(gòu)建全面覆蓋、深度融合的組織體系，加強(qiáng)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)在小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目上建立黨組織，與居民小區(qū)黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”，居民小區(qū)黨組織和物業(yè)企業(yè)有了更便捷的溝通交流平臺(tái)，齊心協(xié)力服務(wù)居民，居民群眾的滿意度不斷提升。以西山區(qū)盛高大城社區(qū)為例，通過(guò)建立以黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表、派出所為依托的“五位一體”社區(qū)管理模式，形成社區(qū)治理共治善治格局。
市級(jí)成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，并推動(dòng)縣區(qū)級(jí)成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，全面構(gòu)建“縱向依托行業(yè)黨委、橫向聯(lián)合街道社區(qū)黨組織、各方齊抓共管”的治理格局。依托街道綜合治理實(shí)體化平臺(tái)，落實(shí)物業(yè)服務(wù)工作屬地監(jiān)管職責(zé)，積極化解矛盾。官渡區(qū)曙光社區(qū)運(yùn)用“官渡智慧黨建云”平臺(tái)“找書(shū)記”功能，“居民群眾有需要，社區(qū)書(shū)記一聲哨，部門單位齊報(bào)到”，形成合力有效解決群眾反映問(wèn)題。
昆明市還通過(guò)構(gòu)建高效通暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系，解決一批民生關(guān)注問(wèn)題。例如，今年3月份以來(lái)，盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路社區(qū)黨委利用“陽(yáng)光議事廳”組織居民、物業(yè)公司、行業(yè)部門多次會(huì)商，解決了金康園小區(qū)16部“高齡電梯”更換難的民生痛點(diǎn)。
如今，昆明市對(duì)新建物業(yè)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目交付使用時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)“兩委”完成交叉任職，實(shí)現(xiàn)黨組織與物業(yè)項(xiàng)目的同步建立和全面融合；對(duì)無(wú)人管理的老舊小區(qū)，以區(qū)（縣、市）為單位，探索通過(guò)政府出資新建、依托現(xiàn)有國(guó)企重組、引入優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的全面承接或托管，服務(wù)居民群眾。街道、社區(qū)黨組織充分整合轄區(qū)的信息、人力、資金資源，統(tǒng)籌使用好各類服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
