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8月24日，文化和旅游部發(fā)布了《文化和旅游部辦公廳關(guān)于不再開展旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定和備案工作的通知》，確定了未來文化和旅游部不再對旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和復(fù)核工作。旅游規(guī)劃資質(zhì)不再是行業(yè)進(jìn)入的門檻，那么未來旅游規(guī)劃行業(yè)該如何走呢？
筆者認(rèn)為，取消旅游規(guī)劃行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和審核，實際上是文化和旅游部深化“放管服”改革的重大舉措。旅游業(yè)本身就是一個綜合的行業(yè)，原本的旅游規(guī)劃資質(zhì)形成的準(zhǔn)入門檻，事實上限制了旅游規(guī)劃行業(yè)的多樣化、縱深化發(fā)展。未來旅游規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展必然朝著一體化、根植化、縱深化發(fā)展，向著專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的方向前行。
一體化：沿旅游項目產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 打通空間與市場
一體化就是從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展或者是項目開發(fā)的流程入手，由旅游規(guī)劃與開發(fā)的設(shè)計咨詢環(huán)節(jié)向旅游規(guī)劃與開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行拓展，尤其是打通旅游與空間之間的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)旅游規(guī)劃的“市場+空間”的一體化。
旅游規(guī)劃與開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈，指的是從前期策劃與概念規(guī)劃、從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，再到建筑設(shè)計、景觀設(shè)計，甚至到施工與運(yùn)營的一條龍服務(wù)。
旅游開發(fā)涉及空間內(nèi)容的審批權(quán)在自然資源部，與空間相關(guān)的兩個資質(zhì)——城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)、建筑設(shè)計資質(zhì)，在整個的旅游項目的落地過程中有著舉足輕重的作用。一般而言，從規(guī)劃的完整性來說，要做到規(guī)劃初步的用地布局，就需要打通城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)。如果還要負(fù)責(zé)或參與施工，就需要更多的資質(zhì)。
現(xiàn)在已經(jīng)不是一個概念就可以打天下的時代了，這也是純營銷策劃派在市場上越來越式微的原因，光有概念，卻不落地或者無能力落地，越來越難打動甲方了。任何概念，必須要有足夠的細(xì)節(jié)及資源支持才能保證落地。地方需要的是落地成功的項目，而不再是一個個抽象的概念。
由此，旅游規(guī)劃企業(yè)的一個發(fā)展趨勢就是全產(chǎn)業(yè)鏈模式。未來的旅游項目，會有越來越多的全產(chǎn)業(yè)鏈委托型項目出現(xiàn)，那就是策劃、設(shè)計、申報、施工，甚至運(yùn)營一體化的項目出現(xiàn)，甲方不希望一件事拆分為若干公司的業(yè)務(wù)，而導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)互相沖突，盡可能貫徹一個理念的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計能夠很好地處理這一問題，有助于保證項目的統(tǒng)一性。因此，全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展將會成為未來的旅游規(guī)劃企業(yè)的探索方向。
根植化：精耕區(qū)域市場 拓展長期業(yè)務(wù)
根植化發(fā)展，是指旅游規(guī)劃企業(yè)根植于區(qū)域市場，成為區(qū)域長期合作開發(fā)商，伴隨區(qū)域的旅游成長而發(fā)展，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展模式，向其他地方輸出旅游發(fā)展模式，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。一方面是從產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行的拓展，另一方面則是從企業(yè)的市場空間范疇進(jìn)行。
以往一些以旅游總體規(guī)劃及A級旅游景區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)為主的旅游規(guī)劃企業(yè)，以套路化、雷同化的業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行拓展，業(yè)務(wù)深度沒有發(fā)展，同時對地區(qū)的發(fā)展探索也淺嘗輒止，往往簡單的調(diào)研考察之后就是流程式地出規(guī)劃文本、圖樣，套路式地提出方案，所做規(guī)劃對于地方的指導(dǎo)作用非常小。
這種情況在未來將會難以為繼，一方面是各地的旅游發(fā)展存在巨大差異，按照原有的流程化套路化旅游規(guī)劃，會越來越被地方拋棄；另一方面是地方政府部門越來越清晰地認(rèn)識到需要更加貼合自身需要的旅游規(guī)劃，就需要規(guī)劃團(tuán)隊在當(dāng)?shù)赜懈由钊氲牧私狻Ｕ块T也趨向于開始給熟悉的團(tuán)隊以更多的項目，從而解決地方旅游發(fā)展的延續(xù)性問題。
因此，未來的旅游規(guī)劃很可能會成為根植性的市場，某些旅游規(guī)劃企業(yè)將會越來越注重于區(qū)域市場，它們或許會從某一個旅游規(guī)劃項目入手，進(jìn)而進(jìn)入某市或某縣的旅游項目體系，通過在當(dāng)?shù)氐纳钊牍ぷ?，一步步贏得信任，最終成為該區(qū)域值得信任的區(qū)域旅游規(guī)劃合作商，成為扎根于區(qū)域的旅游規(guī)劃企業(yè)，由此構(gòu)筑該區(qū)域旅游規(guī)劃項目的護(hù)城河。地方政府部門也會喜歡這樣的企業(yè)，因為它們一方面有著超越地方的格局與思路，另一方面又長期服務(wù)于地方，使得規(guī)劃有延續(xù)性，更具操作性。
扎根區(qū)域市場模式能夠加深旅游規(guī)劃企業(yè)與區(qū)域的聯(lián)系，隨著項目越做越多，對該地的了解也會越來越深，未來獲得的項目也越多，并讓當(dāng)?shù)爻蔀槁糜我?guī)劃企業(yè)的理念實踐基地。未來這些實踐還可以在全國的其他區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣。中小型旅游規(guī)劃企業(yè)可以逐漸地向這方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，選擇合作條件好，本身基礎(chǔ)好的區(qū)域，嘗試深耕，與旅游區(qū)共同成長，讓旅游區(qū)成為自己的經(jīng)典案例，為向全國其他地區(qū)輸出相應(yīng)的發(fā)展模式創(chuàng)造條件。
深耕式：做深某一領(lǐng)域 成就“特新專精 ”
深耕式發(fā)展，就是在文旅的某一個領(lǐng)域做深做精，在某一個領(lǐng)域涉及的所有問題都可以很好地解決，從而成為文旅某一領(lǐng)域的特新專精企業(yè)。
中小型團(tuán)隊還可以選擇的一個方向就是深耕某類主題產(chǎn)品。傳統(tǒng)以旅游總體規(guī)劃為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的旅游規(guī)劃企業(yè)最大的問題就是，業(yè)務(wù)空泛，抓不住地域特色，對于主題產(chǎn)品的了解也是流于泛泛。因此，在真正解決文旅問題的時候，會發(fā)現(xiàn)自身的能力或許還不如提出問題的甲方。因此，規(guī)劃企業(yè)不妨專注于某一個領(lǐng)域，做深做精某一個領(lǐng)域的產(chǎn)品，不論是在親子、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、演藝等領(lǐng)域，還是在不同類型的景區(qū)項目提升方面，深耕單品都能夠活得很好，因為中國的市場足夠大。但前提是，足夠深耕，足夠領(lǐng)先。
未來會有更多的中小型團(tuán)隊選擇對某一個主題產(chǎn)品進(jìn)行深耕，例如美國白水公司（White Water）這樣的專注于某一個主題領(lǐng)域的公司將會更有發(fā)言權(quán)。白水公司最開始是生產(chǎn)游藝園設(shè)備，然后逐漸專注于水上樂園這一主題，幾十年的發(fā)展中對水上樂園的設(shè)計不斷精進(jìn)，不僅水上樂園的設(shè)計愈發(fā)專業(yè)，而且它們還長于設(shè)計、生產(chǎn)、安裝水上游藝設(shè)備，世界上許多一流的水上樂園設(shè)計出自它之手，世界范圍內(nèi)頂尖的水上游藝設(shè)備有很多也是由白水公司設(shè)計制造。白水公司不斷拓展在水上樂園這一主題領(lǐng)域的想象力，而許多頂尖的水上樂園不論是新建還是提升，往往把白水公司列為首選。這就是專注于一個產(chǎn)品領(lǐng)域的魅力。
國內(nèi)也不斷涌現(xiàn)這樣專注于某一領(lǐng)域的文旅企業(yè)，比如鄉(xiāng)伴文旅在鄉(xiāng)村旅游方面在設(shè)計、規(guī)劃、開發(fā)到運(yùn)營的一系列探索，以提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚腋８袨槟繕?biāo)進(jìn)行規(guī)劃，并提出鄉(xiāng)村未來社區(qū)的改造模式。從當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟪霭l(fā)，重塑當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)功能，注重各類人群獲得感和業(yè)態(tài)可運(yùn)營性的提升。盡管也會遇到各種問題，但至少是鄉(xiāng)村旅游方面的一個典范。
另外可以看到，我國部分大型專業(yè)化文旅集團(tuán)本身就在進(jìn)行單品領(lǐng)域的發(fā)展，例如方特集團(tuán)對主題樂園產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)探索，業(yè)務(wù)包括主題公園創(chuàng)意、規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)，以及工程實踐等，形成了主題公園產(chǎn)品領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，這種公司模式未來或許會成為“特新專精”的旅游企業(yè)。
這些特色的、新興的、深耕的、精深的、專業(yè)化的新興文旅團(tuán)隊將會興起，它們承載著行業(yè)向縱深發(fā)展的希望，相信某一天也能夠沖出“內(nèi)卷”的中國旅游規(guī)劃市場，走向世界。
隨著旅游規(guī)劃資質(zhì)的取消，新的一輪洗盤必然會到來，大型旅游規(guī)劃公司依靠資質(zhì)獲得的競爭優(yōu)勢將會喪失。而失去資質(zhì)保護(hù)的某些大型旅游規(guī)劃公司必然會承壓，業(yè)務(wù)的競爭壓力加大，精英團(tuán)隊的出走創(chuàng)業(yè)等都可能發(fā)生，轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。而中小型旅游規(guī)劃企業(yè)、跨界型文旅咨詢企業(yè)將會獲得機(jī)會，一體化、根植性、深耕式的團(tuán)隊將會興起，未來在每個小的主題領(lǐng)域中都會出現(xiàn)專業(yè)小龍頭，這些“特新專精”的企業(yè)將讓我國的文旅朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。
