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近日,昆明市政府印發(fā)《昆明市“三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),落實昆明市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(以下簡稱“三線一單”),構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,促進(jìn)昆明市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,推動全市高質(zhì)量發(fā)展。
全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積
4662.53平方公里
“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,是通過開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價,銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,劃定生態(tài)環(huán)境管控單元,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,同時將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求落到具體管控單元,強化空間、總量、準(zhǔn)入生態(tài)環(huán)境管控,促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)。
《實施意見》明確,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行云南省人民政府發(fā)布的《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》,全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積為4662.53平方公里,占全市國土面積的22.19%。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)按照國家和云南省頒布的生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)管控政策辦法執(zhí)行,原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動,嚴(yán)禁任意改變用途,確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
立足已形成的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作成果,遵循生態(tài)優(yōu)先原則,將未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域劃為一般生態(tài)空間,全市一般生態(tài)空間面積為4606.43平方公里,占全市國土面積的21.92%。一般生態(tài)空間參照主體功能區(qū)中重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)和管制原則進(jìn)行管控,以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),依法限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)活動。
主城建成區(qū)空氣質(zhì)量
優(yōu)良天數(shù)占比99%以上
《實施意見》明確了環(huán)境質(zhì)量底線。到2025年,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù),區(qū)域生態(tài)安全屏障更加牢固。
全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良,主城建成區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)99%以上,二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi),主城區(qū)空氣中顆粒物(PM10、PM2.5)穩(wěn)定達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)以上。
納入國家和省級考核的地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升,滇池流域、陽宗海流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù),滇池草海水質(zhì)達(dá)Ⅳ類,滇池外海水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(化學(xué)需氧量≤40毫克/升),陽宗海水質(zhì)達(dá)Ⅲ類,集中式飲用水源水質(zhì)鞏固改善。
土壤環(huán)境風(fēng)險防范體系進(jìn)一步完善,受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提高,逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量,遏制土壤污染惡化趨勢,土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。污染地塊安全利用率、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和云南省考核要求。
到2035年,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)功能顯著提升,區(qū)域生態(tài)安全得到全面保障。全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善,各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。地表水體水質(zhì)優(yōu)良率全面提升,各監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求,消除劣Ⅴ類水體,集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。
明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
《實施意見》明確了昆明市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。生態(tài)環(huán)境管控單元劃分方面,全市共劃分129個生態(tài)環(huán)境管控單元,分為優(yōu)先保護(hù)、重點管控和一般管控3類。
優(yōu)先保護(hù)單元共42個,其中包括14個生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、28個一般生態(tài)空間區(qū)。重點管控單元共73個,其中包括14個礦山資源重點管控區(qū)、13個水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)、5個水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)、2個大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)、3個大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)、2個大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)、14個水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染和大氣環(huán)境受體敏感并重管控區(qū)、18個水環(huán)境工業(yè)污染和大氣環(huán)境高排放并重管控區(qū)、2個土壤污染重點治理區(qū)。一般管控單元共14個,為優(yōu)先保護(hù)、重點管控單元之外的區(qū)域。
此外,明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。強化污染防治和自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)劃分的全市環(huán)境管控單元的特征,對每個管控單元分別提出生態(tài)環(huán)境管控要求,形成昆明市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,落實總體管控要求。（昆明日報 記者董宇虹）
