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昆明信息港訊 記者昝娟娟 近年來，昆明市老齡化進(jìn)程逐漸加快，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為人民群眾關(guān)心的重大民生問題。12月9日，記者從昆明市人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于明年1月1日起施行，《條例》規(guī)范昆明市養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，昆明市60周歲以上人口為121.82萬人，占常住人口的14.4%，65周歲以上人口已達(dá)88.72萬人，占常住人口的10.49%。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全社會(huì)和政府各部門，既需要厘清政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人的責(zé)任，也需要理清政府各部門之間的職責(zé)和市場(chǎng)主體的責(zé)任，需要地方法規(guī)來予以明確。當(dāng)前，昆明市養(yǎng)老服務(wù)取得初步成效，但還存在失能護(hù)理機(jī)構(gòu)不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、居家上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，迫切需要地方性法規(guī)整合各方面力量推動(dòng)問題解決。
《條例》共十章五十七條，以完善養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，在總結(jié)昆明立法經(jīng)驗(yàn)和充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合水平、強(qiáng)化扶持和監(jiān)督管理等方面突出地方特色。
《條例》明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的原則。構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的體系。加大政府資金投入保障的力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理模式，統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。推動(dòng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化建設(shè)用地保障水平，拓展設(shè)施利用范圍，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施容量，加快打牢養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
提高養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步增加養(yǎng)老公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。強(qiáng)化老年人生活照護(hù)，重視老年人康復(fù)護(hù)理和健康管理，增強(qiáng)老年人精神慰籍、安全服務(wù)，提高老年人養(yǎng)老質(zhì)量和水平。
加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，拓寬人員渠道。強(qiáng)化養(yǎng)老從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和水平。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。
提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，更加有效推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系功能完善、配套全面，為老年人提供更加便利的養(yǎng)老服務(wù)。
強(qiáng)化政府、部門和基層組織職責(zé)。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的責(zé)任體系，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有人推動(dòng)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作，支持開展志愿服務(wù)活動(dòng)，共創(chuàng)全社會(huì)支持養(yǎng)老服務(wù)工作的良好格局。
