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12月9日，云南省民政廳舉行民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專題新聞發(fā)布會，發(fā)布會上，省民政廳對“十四五”時期云南省民政事業(yè)發(fā)展的10項重點工作任務、7項主要改革舉措、4大重點工程、24個具體項目以及5項具體保障措施進行了解讀，其中，針對群眾關心的養(yǎng)老問題，回應了熱點問題。
此前，云南省民政廳發(fā)布了《云南省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》），向社會公開征求意見。《五年規(guī)劃》中明確了“十四五”時期云南民政事業(yè)發(fā)展的10項主要任務，包括了兜底基本民生保障、滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務需求、加強未成年人保護和留守婦女兒童關愛、提升基層社會治理能力以及鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。
《五年規(guī)劃》中，突出民政兜底保障，提出將以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式，建立健全分層分類的救助制度體系，夯實基本民生保障基礎，兜牢基本民生保障底線。也圍繞群眾關注的養(yǎng)老服務、殯葬改革、兒童福利、婚育新風、社區(qū)服務等領域，加強政策創(chuàng)制，明確發(fā)展目標，制定切實可行的改革舉措。
更為重要的是，部分指標高于國家要求，比如在殯葬領域，云南省的殯儀館縣級行政區(qū)域覆蓋率、農村公益性公墓（骨灰堂）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率三項指標均高于國家要求。
回應熱點問題
居家養(yǎng)老：讓老人能在居家環(huán)境中享受晚年
針對高齡獨居空巢老人增多，養(yǎng)老服務成為市民關注的熱門話題，專題發(fā)布會也予以回應。云南省民政廳將立足增加社區(qū)各類社區(qū)養(yǎng)老服務機構，增強養(yǎng)老服務機構服務功能和服務水平，為居家老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行等養(yǎng)老服務。讓老年人達到“四不”，即老年人居家養(yǎng)老不離開原來的熟悉環(huán)境，不改變原有的生活習慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專業(yè)照料，讓廣大老年人能夠在居家環(huán)境中享受晚年。
開屏新聞記者從發(fā)布會上獲悉，以云南省老年人養(yǎng)老模式情況看，居家養(yǎng)老是絕大多數老年人選擇的養(yǎng)老方式，為了讓老人居家養(yǎng)老更安心，省民政廳將以大力度的政策傾斜為居家養(yǎng)老行業(yè)提供支撐。
“十四五”期間，云南省將建立家庭養(yǎng)老服務支持政策，推動失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓，鼓勵子女和老年人居住在一起，履行贍養(yǎng)義務和承擔照料責任。鼓勵把養(yǎng)老機構專業(yè)的床位照顧搬到家里，大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，圍繞老年人能力和需求綜合評估、簽約養(yǎng)老服務機構、養(yǎng)老護理員上門服務等環(huán)節(jié)，健全發(fā)展、建設、運營和管理等政策，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務，減輕家庭照護壓力。
居家養(yǎng)老：2025年將為2.5萬戶家庭完成居家適老化改造
民政部門將通過政府補貼、以獎待補等方式為失能、殘疾、高齡困難老年人家庭實施居家適老化改造，到2025年將完成2.5萬戶改造，持續(xù)提升老年人居家生活環(huán)境的安全性。
引入餐飲企業(yè)、社會組織等，通過提供場所、以獎代補等多種形式，開辦老年幸福食堂或提供送餐上門服務，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務。
社區(qū)養(yǎng)老也是居家養(yǎng)老的重要組成部分。“十四五”期間，云南省將全面構建城市社區(qū)養(yǎng)老服務“十五分鐘”服務圈，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評估、養(yǎng)老服務人員培訓以及老年用品體驗等綜合功能的街道級社區(qū)養(yǎng)老服務機構；在社區(qū)層面建設具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務功能的日間照料中心。農村社區(qū)養(yǎng)老服務方面，要求各地在原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎上改造提升或利用農村閑置的學校、村“兩委”用房、醫(yī)院用房、民房等農村社區(qū)服務資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設具備為周邊老年人提供日間照料、上門服務、培訓、評估、對下指導等服務功能的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
到2025年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。
機構養(yǎng)老：每年1.55億元用于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構
發(fā)布會會上透露，截至2020年底，云南省60周歲及以上人口703.8萬，老齡化率14.91%，按照“9073”的養(yǎng)老格局，全省約682.7萬老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，約21.1萬老年人有機構養(yǎng)老需求。截至目前，全省建成和在建養(yǎng)老機構床位12.3萬張，隨著人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老服務需求還會持續(xù)擴大。
為滿足老年人多樣化、高質量養(yǎng)老服務需求，省民政廳提出，將全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵支持境外、省外投資者到云南省舉辦養(yǎng)老服務機構，在國家政策允許范圍內，享有與省內養(yǎng)老機構同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。同時，取消養(yǎng)老機構設立許可改為養(yǎng)老機構備案。
同時，將加大財政資金補助力度。省級每年安排1.55億元重點用于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，符合條件的可享受每床5000-10000元不等的一次性建設補助、每床每月最高280元的養(yǎng)老機構運營補助、在運營補助基礎上再上浮20%的社會力量興辦養(yǎng)老機構運營困難補助、每床每年114元的養(yǎng)老機構綜合責任保險補助等扶持政策。此外，社會力量興辦的養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱都將給予優(yōu)惠，并加大金融支持力度，對符合條件的民辦養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款并按規(guī)定貼息。
鄉(xiāng)村振興：保持過渡期內社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定
在鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，云南省民政廳將保持過渡期內社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入救助范圍。截至11月底，全省有137.8萬名脫貧人口納入救助范圍，其中，納入低保133.6萬人、納入特困供養(yǎng)4.2萬人。
同時，對未納入救助范圍的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等開展排查。截至11月底，全省脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶中納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍的共計24.12萬名，其余不符合救助條件的，已納入低收入人口實施動態(tài)監(jiān)測。
今年，中央和省級共安排困難群眾救助金114.74億元，云南省民政廳會同省財政廳根據各地困難群眾數量、人均可用財力等因素進行了測算，對27個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，根據測算金額按照100%比例予以全額補助。
