返回頂部
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)狀況、及時(shí)聯(lián)動(dòng)解決環(huán)境問題、隨身數(shù)據(jù)庫添翼現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管……近年來,昆明市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè),整合資源搭建了昆明市水環(huán)境信息平臺(tái)、昆明市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”信息平臺(tái)、污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)庫,開發(fā)污染源檔案手機(jī)App,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入環(huán)保工作之中,讓全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚共享,探索科技賦能環(huán)保監(jiān)管提質(zhì)新路徑。
及時(shí)把脈問診環(huán)境問題
“通過這個(gè)平臺(tái)把全市地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的信息整合起來,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,水環(huán)境質(zhì)量情況可實(shí)時(shí)反饋。再以監(jiān)測(cè)結(jié)果來倒逼區(qū)域污染防治,有效改善全市水環(huán)境質(zhì)量狀況。”在昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心,副主任張冰指著大屏幕上的“昆明市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”介紹。
“屏幕上顯示著紅、黃、藍(lán)、綠的圓點(diǎn),不同的顏色代表水質(zhì)的差異。藍(lán)色是Ⅰ類、Ⅱ類,綠色是Ⅲ類?！睆埍贿呇菔疽贿呎f,這個(gè)平臺(tái)可以直觀展示出各流域的達(dá)標(biāo)率,智能分析影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)的區(qū)域,不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息將通過手機(jī)App和短信及時(shí)推送至斷面所屬縣(區(qū))政府的責(zé)任人手中,指導(dǎo)水污染防治。
為保護(hù)全市各流域水質(zhì)狀況,落實(shí)水環(huán)境國家考核目標(biāo),昆明市生態(tài)環(huán)境局聚點(diǎn)成面,形成覆蓋全市的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),打造智慧型水環(huán)境信息平臺(tái)。目前,平臺(tái)共接入地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站134個(gè),在線監(jiān)控水質(zhì)凈化廠45家,平臺(tái)注冊(cè)用戶480余人。今年上半年,共發(fā)送地表水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)短信9萬余條。
信息化手段的介入和迭代為水環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染防治裝上了“千里眼”和“追蹤器”,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。信息化的手段也應(yīng)用在大氣監(jiān)測(cè)方面,為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮著重要的作用。
通過昆明空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)信息平臺(tái)可“一圖覽全局”,在監(jiān)測(cè)站端口的大屏幕上,與大氣監(jiān)測(cè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)躍然眼前,透過一個(gè)個(gè)不同類型的統(tǒng)計(jì)圖表,便能查看各個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的周邊空氣情況,方便應(yīng)急處理人員進(jìn)行調(diào)控和協(xié)同工作……昆明市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長劉川介紹:“平臺(tái)投入運(yùn)行之后,最突出的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)時(shí)監(jiān)控。之前,某一區(qū)域的空氣污染物超標(biāo),一般要第2天才能知道,問題的發(fā)現(xiàn)和處理難免滯后?！?/p>
目前,空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)信息平臺(tái)接入11個(gè)國考空氣站、13個(gè)市考空氣站、41個(gè)街道辦空氣站、26個(gè)重點(diǎn)道路空氣站、131個(gè)廢氣排口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量變化情況查詢展示和污染情況分析。與水環(huán)境信息平臺(tái)相同,一旦某區(qū)域空氣質(zhì)量出現(xiàn)污染,平臺(tái)將通過手機(jī)App和短信向該空氣站所屬縣區(qū)政府和主管部門責(zé)任人進(jìn)行超標(biāo)預(yù)警通報(bào),指導(dǎo)縣區(qū)政府開展大氣污染防治工作。目前平臺(tái)注冊(cè)用戶400余人,今年上半年,共發(fā)送環(huán)境質(zhì)量通報(bào)短信11萬余條。
為精準(zhǔn)高效執(zhí)法添翼
污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)、分散、碎片化,執(zhí)法過程中面臨數(shù)據(jù)格式不一、數(shù)據(jù)資源不互通等是曾經(jīng)的老大難問題。為解決這些難題,昆明市生態(tài)環(huán)境局將分散在14個(gè)信息系統(tǒng)中的審批、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法、投訴等107794套檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合,建立了全面反映昆明市11117個(gè)污染源情況的“一源一檔”數(shù)據(jù)庫。
與此同時(shí),開發(fā)建立的污染源檔案移動(dòng)App將“一源一檔”數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像、生態(tài)紅線數(shù)據(jù)和148項(xiàng)法律法規(guī)、179項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范、359條司法解釋、1790項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行有效集成,打破了各級(jí)各部門間的數(shù)據(jù)壁壘,形成了完整的檔案和豐富的數(shù)據(jù),摸清了排污單位的詳細(xì)情況,讓執(zhí)法過程變得更加精準(zhǔn)和高效。
在“綠劍-2021專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”中,污染源檔案手機(jī)App還根據(jù)執(zhí)法行動(dòng)工作人員的反饋,進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能、提升了操作簡化度,做到把“海量”污染源檔案裝進(jìn)執(zhí)法人員的口袋中。
“真是太方便了,再也不用背著大本的資料去現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法了。”參加第五批“綠劍”執(zhí)法行動(dòng)的工作人員開心地說:“在手機(jī)App中,輸入關(guān)鍵字就能查詢到相應(yīng)的內(nèi)容,包括環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),自由裁量權(quán)等,以執(zhí)法人員檢查某家企業(yè)為例,過去要到現(xiàn)場(chǎng)逐一翻看企業(yè)檔案,耗時(shí)長、工作量大。但現(xiàn)在,在手機(jī)App上輸入企業(yè)名稱,關(guān)聯(lián)的企業(yè)資質(zhì)、排污在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有無處罰記錄等信息便一目了然?！?/p>
此外,平臺(tái)還提供了行政處罰自由裁量計(jì)算功能,執(zhí)法人員可根據(jù)企業(yè)的違法情況,勾選違法行為類別、處罰金額的上下限、裁量因子等指標(biāo),系統(tǒng)就能迅速計(jì)算出罰款額度,避免人工計(jì)算出現(xiàn)的差錯(cuò)。
今年9月,昆明市生態(tài)環(huán)境局西山分局接到群眾反映,海口工業(yè)園區(qū)某村出現(xiàn)異味。接到投訴后,執(zhí)法人員立即查看污染源檔案手機(jī)App,運(yùn)用衛(wèi)星遙感地圖的“天眼”查看該村子周邊環(huán)境情況,企業(yè)分布情況,同時(shí)下達(dá)對(duì)該村進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指令,收到指令后,西山分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站會(huì)同第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即根據(jù)App導(dǎo)航到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及App查閱的企業(yè)排污許可證及首要污染物等信息,確定出可疑企業(yè),并下達(dá)執(zhí)法監(jiān)測(cè)指令。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行查處,整個(gè)過程真正做到依法、精準(zhǔn)、高效、規(guī)范。
在智慧環(huán)保中,昆明市還將衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入信息化監(jiān)管之中。在對(duì)滇中飲水工程、飲用水源地進(jìn)行大范圍排查時(shí),可首先利用手機(jī)App中的衛(wèi)星遙感地圖的“天眼”大范圍查看污染源分布及周邊環(huán)境情況。通過功能按鈕疊加昆明市入河排口信息、水系圖、生態(tài)紅線及飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍分析可疑區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染可疑線索,再出動(dòng)無人機(jī),利用“鷹眼”高空進(jìn)行排查、取證。通過融合“天眼”與“鷹眼”,創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式,實(shí)現(xiàn)了從面到點(diǎn)的精準(zhǔn)排查,填補(bǔ)了以往人力無法到達(dá)、人眼無法看到的區(qū)域,有效提高了執(zhí)法檢查的效率與能力。
在今年昆明市開展的6個(gè)批次“綠劍-2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中,這些信息化的“裝備”成為了一線執(zhí)法人員的貼心助手,幫助執(zhí)法人員檢查各類對(duì)象近千個(gè),查找問題2000余個(gè)。（云南日?qǐng)?bào) 記者 王瓊梅 實(shí)習(xí)記者李文詩）
