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滿目蒼翠的東川二二二林場。 記者周密攝
昆明信息港訊 作為云南省天然林保護工程的重要組成部分，歷經(jīng)20年的昆明市天然林保護工程日前順利通過評估。20年來，昆明市已累計投入各級資金23.888億元，僅在2008年至2020年的12年間，全市森林面積凈增237.069萬畝，森林蓄積凈增2115.7萬立方米，實現(xiàn)了從森林資源由過度消耗向恢復(fù)性增長的歷史性轉(zhuǎn)變，山水林木修復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟效益凸顯，走出了一條以工程建設(shè)促進綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。
撫平瘡痍
守住春城綠色屏障
背靠大山、面朝金沙江，數(shù)千年來，東川因銅礦開采而名噪一方。然而，長期以來，銅礦開采和人為砍伐，導(dǎo)致森林面積減少，控制自然災(zāi)害的能力減弱，也讓東川成為泥石流發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。
改變發(fā)生在1998年。這一年，黨中央、國務(wù)院作出了停止對長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林的采伐，有計劃地對東北地區(qū)的天然林實行禁伐和限伐，同時采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段盡快恢復(fù)林草植被的決定。自此，昆明開始了為期兩年的試點。
全面停止天然林采伐，通過封山育林、飛播造林逐步恢復(fù)生態(tài)，以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)保護為主轉(zhuǎn)變的綠色戰(zhàn)艦揚帆起航，開啟了保護天然林的萬里征程。
在兩年試點的基礎(chǔ)上，2000年，昆明市天然林保護一期工程（以下簡稱“天保一期”）啟動實施，共涉及除宜良縣和石林縣外的12個縣（市）區(qū)，工程區(qū)國土總面積2686.05萬畝，占昆明市國土總面積的83.39%。每年按實施方案要求，昆明市計劃森林管護面積1082.49萬畝，實際落實森林管護面積1564.5萬畝，是計劃的144.52%。
砍樹容易種樹難。在天保一期實施前段，東川開展大規(guī)模植樹造林活動，但效果并不明顯。“由于干熱少水，有的地方已種過五六遍。”林業(yè)部門的一名工作人員說，東川干旱缺水，且荒山含沙石較多，每年種下的樹大多死亡，只能是種了死、死了再種。
“在東川，想把樹種活太難了！”這幾乎是東川所有種樹人的感慨。這個“難”，一是干旱缺水，二是山高坡陡，地質(zhì)破碎、石漠化沙化嚴重、立地條件較差，致使許多荒坡年年造林不見林——在東川搞綠化，幾乎被判了“死刑”。
為改變這一狀況，昆明市調(diào)動各方力量參與綠化荒山，加快建設(shè)國有二二二林場等三大防護林基地步伐，提高森林覆蓋率，通過“小江抽水造林”為1.3萬畝荒山披綠，造林成活率達到90%；依托自研漏斗底魚鱗坑整地技術(shù)，新造1600米以下海拔新銀合歡示范造林、石漠化植被恢復(fù)示范造林、干熱河谷難造林地植被恢復(fù)示范造林等示范林，給荒山禿嶺染上了層層新綠。
曾經(jīng)林家渡的荒山、荒坡幾乎寸草不生，每年都會發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害。如今，新銀合歡示范林已長成直徑8厘米、高4米，開著白花的樹木。春風(fēng)拂過，枝葉擺動、充滿生機，而它們鞏固起來的山地再也沒有發(fā)生過滑坡、泥石流。數(shù)據(jù)顯示，通過人工造林、封山育林等生態(tài)恢復(fù)措施，東川森林面積達75872公頃，2020年森林覆蓋率已提高到40.55%。
不只在東川，經(jīng)過各級黨委、政府和廣大干部職工不懈努力及人民群眾積極支持，通過停伐減產(chǎn)、森林管護和公益林建設(shè)，工程區(qū)資源保護明顯加強。隨著天然林保護的全域覆蓋，實現(xiàn)了森林資源由過度性消耗向恢復(fù)性增長的積極轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變，天然林保護初戰(zhàn)告捷。
守護青山
森林春城逐步建成
黨的十八大以來，昆明市全面貫徹落實習(xí)近平總書記“爭取把所有天然林都保護起來”的重要指示精神，利用天然林保護二期工程（以下簡稱“天保二期”）的實施，在做好“造”字文章的同時，在“管”字上下功夫，將天然林保護工作推進全面保護發(fā)展的新時代。
在天保二期實施中，昆明市嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，繼續(xù)停止天然林商品性采伐，對森林采伐嚴格實行憑證采伐和蓄積量管理，實行伐前公示、伐后檢尺、全額消耗全額管理制度，建立完善縣級采伐限額執(zhí)行情況全額統(tǒng)計報告制度，加大森林資源管理的檢查監(jiān)督力度，堅決杜絕超限額采伐，依法打擊亂砍濫伐。
在松華壩水源區(qū)天然林腹地，不時傳來割灌機和油鋸的轟鳴聲，伐木、修枝、搬運……百余名林業(yè)工人正繁忙地實施森林撫育作業(yè)。自2015年以來，盤龍區(qū)通過生態(tài)疏伐、割灌除草、修枝等方式撫育10萬畝森林，有效改善了松華壩水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。探索綠色發(fā)展新模式，森林撫育是促進林木生長和發(fā)展的一項重要措施。
天保二期實施中，昆明市對現(xiàn)有天然中幼齡林因地制宜地進行全面撫育，為保留木創(chuàng)造適宜的營養(yǎng)空間。通過中幼齡林撫育項目的持續(xù)推進，以及森林管護方案的嚴格執(zhí)行，昆明市森林資源得到有效保護，林分質(zhì)量不斷提升，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年昆明市森林監(jiān)測報告顯示，全市森林面積達1660.37萬畝，蓄積量為6057.05萬立方米，林木單位面積蓄積量為63.5立方米/公頃。昆明市森林面積、森林蓄積量呈“雙增長”態(tài)勢。
同時，市林草局通過加強林地資源的信息化建設(shè)，采用遙感（RS）、地理信息（GIS）、衛(wèi)星定位（GPS）等現(xiàn)代技術(shù)，建立林地地籍檔案，逐步實行林地動態(tài)監(jiān)測、評估與統(tǒng)計制度，加強對林地的年度動態(tài)管理；嚴格實行林地征、占用的調(diào)查和審批程序，嚴厲打擊無序占用林地、隨意擅自損毀林地的違法犯罪活動。
釋放紅利
建設(shè)春城“綠色銀行”
昆明市天然林保護已走過20年，共投入資金近24億元。20年來，昆明市采取停、減、管、造和政策扶持、財政補助、減免債務(wù)等措施，累計完成公益林建設(shè)任務(wù)242.225萬畝（其中人工造林39.275萬畝、封山育林153.9萬畝、飛播造林40.2萬畝、人促更新8.85萬畝）、中幼齡林撫育任務(wù)117.4萬畝，全市森林管護面積1660.37萬畝，讓1136.12萬畝天然林得以休養(yǎng)生息。
良好的生態(tài)環(huán)境也開始釋放生態(tài)紅利。通過天保工程的實施，昆明市林區(qū)群眾生產(chǎn)觀念和生活方式迅速轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展經(jīng)濟林、林下種植和林產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬了社會就業(yè)渠道，拉動了農(nóng)民增收，森林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會價值逐步顯現(xiàn)；每年投入中央和省、市三級資金1.82億元，對全市1086萬畝權(quán)屬為集體和個人的公益林及48萬畝停伐的天然商品林進行補償，受益農(nóng)戶56萬戶，覆蓋人口達210萬人/次之多。
每天，在尋甸縣倘甸鎮(zhèn)海子村委會，護林員楊興永都會沿著固定的路線，巡查著2000多畝茂密的山林。“自從當上了生態(tài)護林員，家里的生活是越來越好了?！睏钆d永說，工作只需每天在離家不遠的管護區(qū)內(nèi)巡查，查看有無亂砍濫伐、私挖濫采及隨意焚燒垃圾等現(xiàn)象，這樣不僅不耽誤照顧家人，還能管好自家地里的莊稼。一年下來，全家收入也能過萬元。楊興永倍加珍惜這個機會，每天兢兢業(yè)業(yè)地巡山看點，僅是巡查記錄就寫滿了幾大本。
市林草局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作中，3個國家級貧困縣區(qū)共聘用建檔立卡貧困戶護林人員2510名，護林員的勞務(wù)費每人每年不低于8000元，實現(xiàn)部分山區(qū)貧困農(nóng)戶可家門口就業(yè)，助力貧困人口脫貧增收，守住了貧困地區(qū)的綠水青山。
在晉寧，烏龍九隊的魯師傅從村里以一座山1500元的價格包了兩個山頭拾菌。魯師傅說，這幾年，隨著山林生態(tài)不斷改善，山上的青頭菌越來越多，去年家人商量決定承包兩座山試試，平時可以養(yǎng)護林木，野生菌季到來時拾野生菌可增加家庭收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，昆明市野生食用菌和森林蔬菜采集年產(chǎn)值超過10億元。
從賣木材到賣風(fēng)景，從靠山吃山到養(yǎng)山富山，天保工程的實施，保護和培育了生態(tài)旅游資源，促進了林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了林農(nóng)收入，天保工程投資增加了農(nóng)民勞務(wù)收入，推動了生態(tài)旅游，以及干果、木本藥材等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了多元化生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，成為“綠水青山就是金山銀山”最生動的寫照。
20年來，天保工程使森林植被逐步恢復(fù)，還為野生動植物的生存提供了良好環(huán)境，有效維護了物種安全。昆明境內(nèi)的珍稀、瀕危等野生動植物得到有效保護，其種群數(shù)量明顯增加，生態(tài)環(huán)境及植被得到改善。（昆明日報 首席記者杜托）
