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為推動云南控輟保學工作
常態(tài)化開展
全力做好控輟保學工作
切實鞏固拓展教育脫貧攻堅成果
云南省教育廳制定了
《云南省義務教育控輟保學
工作管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）
▲開屏新聞資料圖
明確
地方各級人民政府和相關職能部門
及其相關責任人
有下列情形的
應當予以問責
（一）學校教師對學生有言語諷刺、勸退、體罰或變相體罰、強制或變相要求學生退學、轉學、休學等不正當行為造成學生輟學的；
（二）學校班主任無故未完成“云南省義務教育在校生動態(tài)管理系統(tǒng)”本班學生日?？记诤统闃涌记诠ぷ?，對學生考勤弄虛作假；對3天及以上曠課的學生未通過政府救助平臺控輟保學服務事項中如實反映的；
（三）學校學籍管理員未及時在“全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)”操作學籍異動、未按實際情況標記輟學學生的；
（四）學校校長未履行學?？剌z保學主體責任，未實事求是上報疑似輟學、輟學學生，弄虛作假、敷衍塞責的；
（五）學校未廣泛宣傳、嚴格落實義務教育法和未成年人保護法等法律法規(guī)；因學校辦學行為不規(guī)范，未保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，責任制落實不到位的；未落實教育資助有關政策以及學業(yè)困難學生幫扶、殘疾兒童送教上門等制度導致學生出現(xiàn)經濟困難、學業(yè)困難等原因厭學輟學的；
（六）村（居）民委員會未配合政府、督促家長做好義務教育適齡兒童少年入學、復學工作的；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）未督促義務教育適齡兒童少年入學、復學；未建立輟學學生勸返工作責任制、積極開展輟學學生勸返工作；未幫助解決適齡兒童少年接受義務教育存在的困難；未采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學；未配合做好學校周邊環(huán)境治理的；
（八）各級教育行政部門未履行控輟保學直接責任，未落實義務教育入學、復學、保學等工作機制；未實事求是逐級上報輟學數(shù)據；未指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施勸返、復學工作；未監(jiān)督指導學校履行學?？剌z保學主體責任；未將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務和考核校長的重要指標的；
（九）各縣級人民政府未履行義務教育控輟保學工作主體責任；未建立義務教育控輟保學聯(lián)席會議制度或協(xié)調能動機制；未定期研究部署控輟保學工作；未采取綜合措施，保障經濟困難家庭子女、易地搬遷安置點搬遷群眾子女、直過民族和人口較少民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、流動和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務教育的；
（十）其他控輟保學單位不履行控輟保學法定職責的。
問責方式
地方各級人民政府、教育行政部門要建立控輟保學定期通報制度，對輟學問題突出的地區(qū)、學校進行通報，并依照《教育督導問責辦法》由教育督導部門對主要責任人、直接責任人予以責令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分。在控輟保學工作中，發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、官僚主義、形式主義等問題線索，將移交至省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組。
全文如下：
云南省義務教育控輟保學工作管理規(guī)定
（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條[制定依據] 為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接及教育工作的重要論述，落實好中央決策部署和省委工作要求，推動全省控輟保學管理工作制度化、規(guī)范化，健全長效機制，依法保障適齡兒童少年接受并完成義務教育的權利。根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《教育督導問責辦法》《全國中小學生學籍管理辦法》等法律法規(guī)，結合云南實際，制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍] 本規(guī)定適用于全省控輟保學各有關部門、單位及工作人員、義務教育階段適齡兒童少年及其法定監(jiān)護人。
第三條[工作原則] 控輟保學工作按照“省級統(tǒng)籌、州市監(jiān)督、縣級實施”的原則，建立各級政府及有關部門、教育系統(tǒng)“雙線”以及縣、鄉(xiāng)、村、組“四級”責任體系，依法開展控輟保學。
第四條[工作流程] 運用云南省義務教育在校生動態(tài)管理系統(tǒng)（以下簡稱“動態(tài)管理系統(tǒng)”），建立健全班主任日常考勤制度和及時報告3天及以上無理由未到校學生情況的制度，精準掌握學生到校情況。運用“政府救助平臺”控輟保學服務事項（以下簡稱“平臺”），對3天及以上無理由未到校的學生進行反映，實現(xiàn)多部門聯(lián)動、各級協(xié)同，高效開展輟學學生勸返工作。
第二章 職責分工
第五條[部門職責] 落實法定職責，完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保責任體系。
（一）省級人民政府職責。統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全省義務教育控輟保學工作，加強分類指導，完善政策措施。
（二）州、市人民政府職責。落實部署、指導、檢查和督促行政區(qū)域內縣級政府做好義務教育控輟保學工作。
（三）縣級人民政府職責。履行義務教育控輟保學工作主體責任，確保適齡兒童少年入學、復學，保障低收入家庭子女、殘疾兒童少年、流動和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完成義務教育。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責。承擔控輟保學具體責任，組織縣區(qū)內適齡兒童少年入學，防止適齡兒童少年失學、輟學。
（五）村（居）民委員會職責。依法做好義務教育階段少年兒童控輟保學工作，將控輟保學工作納入村規(guī)民約管理，動員、督促村民送適齡兒童少年入學、輟學兒童少年復學。
（六）教育行政部門職責。對義務教育入學和控輟保學工作負直接責任，負責落實義務教育入學、復學、保學基本制度，完善工作機制，加強監(jiān)督和指導；牽頭制定入學、控輟保學工作目標，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施；將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務，列入教育行政部門、學校年終考核內容，并作為考核校長的重要指標。
（七）統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）部門職責。積極宣傳有關法律法規(guī)，對入寺入教失學兒童少年進行核查，如實統(tǒng)計各級適齡少兒入寺入教數(shù)據，并協(xié)助依法依規(guī)做好勸返復學工作。
（八）發(fā)展改革部門職責。配合教育主管部門，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局，重視農村學校規(guī)劃建設，合理配置教育資源，滿足辦學需求。
（九）公安部門職責。配合教育主管部門，建立學籍系統(tǒng)和公安人口基礎信息管理系統(tǒng)比對核查機制，及時發(fā)現(xiàn)未入學適齡兒童少年，定期將未入學的適齡兒童少年推送給教育部門。
（十）民政部門職責。負責農村留守兒童、流浪兒童的登記及符合條件的基本生活家庭困難學生的救助；配合教育部門做好兒童機構未成年人義務教育工作；持續(xù)推進加強婚姻管理引領婚育新風專項行動。
（十一）司法部門職責：統(tǒng)籌、協(xié)調、指導相關部門做好控輟保學相關法治宣傳教育，為符合條件的未成年人提供法律援助，支持教育行政部門和學校開展有關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
（十二）財政部門職責。按照我省教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案要求，依法落實義務教育經費投入責任。
（十三）人社部門職責。開展集中整治未成年人非法務工專項行動，對教育部門通報的未成年人務工情況依法調查處理，并延伸調查處理介紹童工就業(yè)違法行為；涉及省外務工的，上報至省人力資源社會保障廳勞動保障監(jiān)察局通報務工地人力資源社會保障部門查處；查處中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接要求及時移送同級公安部門；自查本部門組織的農村勞動力轉移就業(yè)中未成年人就業(yè)情況，嚴禁為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)；引導已完成九年義務教育但未進入高中的未成年人接受職業(yè)教育和技能培訓。
（十四）衛(wèi)健部門職責。統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和控輟保學工作，堅決防止因疫情影響造成新的輟學。做好兒童、青少年的健康體檢，指導學校做好疫情防控、近視等常見病防治工作。配合殘聯(lián)對殘疾失能的兒童、少年進行醫(yī)學鑒定。
（十五）市場監(jiān)管部門職責。配合人力資源和社會保障部門、公安等部門做好校園周邊環(huán)境整治，對非法招用童工的企業(yè)、個體工商戶依法處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（十六）鄉(xiāng)村振興部門職責。主要負責“平臺”建設、運行和管理。推動省級部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)各廳局、各層級管理員自主維護賬號信息，及時調整完善相關政策，確保工作高效運轉。涉及“控輟保學”事項，嚴格按照《云南省政府救助平臺運行管理辦法》執(zhí)行。
（十七）共青團組織職責。加強對特殊群體學生的親情關愛幫扶，組織豐富多彩的團隊活動，開展榜樣教育，引導青少年兒童聽黨話、跟黨走，熱愛學習，追求上進。通過心理健康輔導室、留守兒童之家，開展預防性、支持性為主的心理健康教育，及時化解學生心理問題，培養(yǎng)學生良好的心理素質和道德品質。
（十八）婦聯(lián)部門職責：做好農村留守兒童的心理輔導和教育關愛，建立健全各級留守兒童數(shù)據統(tǒng)計；深入學校開展預防未成年人違法犯罪等家庭教育宣傳；幫扶困境兒童，確保不因家庭經濟困難而輟學。
（十九）殘聯(lián)部門職責。各級殘聯(lián)要進一步完善持證適齡殘疾兒童少年相關信息，并按規(guī)定納入相關救助保障范圍。配合教育行政部門及學校做好殘疾兒童入學、送教上門等工作。
（二十）文化部門職責。負責協(xié)調相關部門禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網吧等接納未成年學生。對違反規(guī)定的，依照相關規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，堅決予以取締并追究經營者的責任。
（二十一）學校職責。要充分發(fā)揮教育、引導、幫扶作用，因生施策，切實采取從學習、思想、行為等方面對學生進行幫扶。嚴格規(guī)范義務教育階段學生學籍，健全疑似輟學、輟學學生報告制度。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會對接疑似輟學、輟學學生信息。完善家長委員會制度和家訪制度，加強家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學生逃學曠課、不良行為或監(jiān)護缺失等隱患的，及時與其父母或其他法定監(jiān)護人取得聯(lián)系，提醒、督促家長或其他法定監(jiān)護人履行責任。
（二十二）父母或其他法定監(jiān)護人職責。履行法定義務，依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育，認真做好家庭教育；對已輟學的適齡兒童，依法送其復學。
（二十三）社會組織和個人職責。應當為適齡兒童少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，對違反《中華人民共和國義務教育法》導致學生輟學的，任何社會組織或者個人都有權向有關國家機關提出檢舉或者控告。
第三章 招生入學
第六條[入學保障] 縣級人民政府及各職能部門要全面深入開展摸底排查，準確掌握縣域內包含隨遷子女在內的所有義務教育階段適齡人口、失學輟學適齡兒童少年和本地戶籍外出就讀義務教育學生的信息。要全面落實義務教育“免試就近入學全覆蓋”和隨遷子女“兩為主”、殘疾兒童少年入學“零拒絕、全覆蓋”要求，確保轄區(qū)內所有適齡兒童少年接受并完成義務教育。
第七條[入學程序] 每年3月，縣級人民政府專題研究部署年度義務教育招生入學和控輟保學工作，明確各職能部門工作職責，協(xié)調解決重點難點問題。每年4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織力量以戶籍、居住證人口為基本依據，全面排查區(qū)域內年滿6周歲及以上適齡兒童少年入學、失學、輟學情況，查明家庭情況，做到不漏戶、不漏人，并及時報縣級教育行政部門匯總后，報縣級人民政府。每年5月，縣級人民政府統(tǒng)籌配置區(qū)域內義務教育資源，制定招生入學、復學、保學工作計劃，并組織實施。每年6-8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合縣級教育行政部門，向適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人發(fā)放義務教育入學（復學）通知書，并督促適齡兒童入學（復學）。通知書應當由縣級教育行政部門統(tǒng)一印制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或教育行政部門加蓋印章，并在適當及明顯位置告知適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人應當履行的法定義務以及不履行法定義務須承擔的法定責任。
第四章 在校生動態(tài)管理
第八條[學籍管理] 義務教育階段學校應當自學生入學之日起30日內，在全國中小學生學籍管理系統(tǒng)中，為學生建立學籍檔案，并按照“籍隨人走、人籍一致”原則及時處理學籍異動情況，規(guī)范學生學籍管理。
第九條[考勤工作] 學校要嚴格落實學生日?？记谂c抽樣考勤管理要求，督促班主任每天及時在“動態(tài)管理系統(tǒng)”中完成本班學生日?？记谂c抽樣考勤工作；對未到校學生要及時聯(lián)系、查明原因、核實去向、跟蹤記錄。教務處要重點關注長期請假、反復多次請假和逃課學生，有效防止學生輟學。學校班主任要在每個工作日15:00前在動態(tài)管理系統(tǒng)中精準標注學生到校情況。
第十條[請銷假程序] 學校要嚴格執(zhí)行請銷假程序。班主任要對學生請假申請嚴格把關，認真甄別請假事由，及時與監(jiān)護人核實后再做出是否同意請假的決定。對于確因事、因病請假的學生，填寫統(tǒng)一格式的請假條，寫明請假事由、去往地點、請假時間、聯(lián)系電話等信息，并按照有關規(guī)定做好審批（請假條一式2份，1份交班主任，1份交門衛(wèi)室；請假1天以內的，由班主任審批，教務處備案；1天以上、3天以內的，由教務主任審批；3天以上的請假，由校長審批）。學生按時返?；蛱崆胺敌５模嘀魅我蚪虅罩魅螀R報，及時銷假；對于未按時返校的學生，班主任要及時聯(lián)系，跟蹤核實，同時向教務主任和校長匯報。各學校對請銷假臺賬資料要實行統(tǒng)一管理。
第十一條[輟學報告] 各學校班主任對3天及以上無理由未到校的學生及時向學校報告，第一時間通過“平臺”控輟保學服務事項進行反映。各學校校長是控輟保學第一責任人，要及時掌握每天學生考勤及疑似輟學（輟學）情況，并將學生疑似輟學（輟學）情況向學生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級教育行政部門報告；及時通過“平臺”控輟保學服務事項里核證疑似輟學（輟學）學生信息和查清去向，提交至縣級教育行政部門。各學校對30天無正當理由未到校上課的學生作為輟學學生及時統(tǒng)計，向縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，非本地戶籍的學生由縣級教育行政部門向戶籍地教育行政部門發(fā)函告知輟學情況。
第十二條[月報程序] 各縣級教育行政部門每月匯總疑似輟學和輟學學生情況，逐級向省級教育行政部門報告。
第十三條[專項行動機制] 各級教育行政部門要抓住招生入學關鍵環(huán)節(jié)，堅持控輟保學與招生入學工作同部署同落實，在每個學期統(tǒng)一實施控輟保學專項行動，深入開展摸底排查，按照“宣傳教育、責令改正、行政處罰、申請強制執(zhí)行或提起訴訟”（以下簡稱“四步法”）的四個步驟依法開展勸返工作；認真落實“一縣一方案”“一校一方案”“一人一方案”和精準分類安置要求，扎實做好勸返和復學安置工作，堅決防止輟學新增和反彈。充分運用互聯(lián)網和現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)高效精準的“互聯(lián)網+控輟保學”動態(tài)監(jiān)測。
第五章 依法勸返
第十四條[依法勸返] 疑似輟學和輟學學生根據輟學學生具體去向，人在學籍所在縣區(qū)，由學籍所在縣區(qū)負責勸返；人不在學籍區(qū)縣，由學籍地函告戶籍地，戶籍地縣區(qū)負責勸返。各縣級教育行政部門根據勸返原則，在政府救助平臺中確認勸返主體，派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第十五條[依法控輟步驟] 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照“四步法”的步驟依法組織開展勸返工作。這四個步驟也可以根據實際情況使用其中的部分步驟進行。
（一）宣傳教育。對于拒不送適齡兒童少年接受義務教育的監(jiān)護人、非法招用適齡兒童少年務工的單位、違法與適齡兒童少年結婚的人員及其監(jiān)護人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織司法所、派出所、村（社區(qū)）及村（居）民小組，轄區(qū)中小學校協(xié)助指導宣傳教育。宣傳教育結束，要求被宣傳教育對象簽訂依法送被監(jiān)護人到校接受義務教育的承諾書。
（二）責令改正。經宣傳教育仍拒不送適齡兒童接受義務教育的監(jiān)護人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取直接送達、留置送達、委托送達等方式，向監(jiān)護人下達《責令送被監(jiān)護人接受義務教育通知書》，責令其改正。
（三）行政處罰。經宣傳教育和責令改正仍拒不送適齡兒童少年接受義務教育的監(jiān)護人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據查明的事實作出行政處罰決定，送達《行政處罰決定書》。
（四）申請強制執(zhí)行或提起訴訟。監(jiān)護人在規(guī)定時限到期經催告仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向人民法院申請強制執(zhí)行或提起訴訟。
第十六條[勸返無效] 經“四步法”仍未勸返的學生，準許先辦理延緩入學或休學手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復學工作。
第六章 普職融合
第十七條[普職融合] 各地教育部門要統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育，在中職學校試點設立義務教育職業(yè)教育班，積極促進初中普職教育融合，確保部分初中學業(yè)困難學生在職業(yè)學校完成義務教育并接受職業(yè)技能學習。普職融合班參照中等職業(yè)教育學校全日制在校生進行管理，每學年按照春、秋兩個學期進行教學，每學年教學、實踐時間不少于35周。學生學習時長以完成九年義務教育年限或年齡達到15周歲（包含15周歲）為止。學生畢業(yè)時可選擇返回原就讀初中參加初中學業(yè)水平考試，也可選擇免試入學繼續(xù)在中職學校學習。在普職融合班完成義務教育的學生，學校將相關課程成績等檔案材料轉交給原就讀初中，成績合格的由學籍所在初中學校發(fā)放九年義務教育完成證書，完成職業(yè)培訓的由職業(yè)學校發(fā)放培訓證書。
第七章 復學安置
第十八條[安置原則] 各級教育行政部門和學校要落實保學責任。對勸返學生按照“一人一方案”因人施策精準安置。
第十九條[特殊教育] 對身體具備學習條件的，要采取多種方式做好就學安置；對不具備學習條件的，經縣級殘疾人教育專家委員會評估認定，可以辦理延緩入學或休學，并按規(guī)定納入相關救助保障范圍。
第二十條[分類安置] 各地各校要有針對性實施多樣化的分類安置辦法，采取普職融合、集中教育、單獨教學、隨班就讀等多種方式，因人施策進行精準安置，為勸返復學學生提供適合的教育。對勸返學生數(shù)量大、輟學時間長和學困生多的，可以通過集中實施普職融合教育幫助學生按規(guī)定完成義務教育?？h級人民政府應加大資源配置力度，在經費、師資、學習生活條件等方面提供充分的復學安置保障支持。
第二十一條[保學鞏固] 學校要建立校長負主責、班主任為第一責任人、全體教職員工共同負責的保學鞏固責任體系，對班級學生就學狀態(tài)定期進行研判，建立學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的結對包保機制。要落實好保學責任和措施，按照早發(fā)現(xiàn)、早分析、早報告、早工作的要求，通過家校協(xié)同、實施學習幫扶、開展親情關愛、幫助解決生活困難等方式加大穩(wěn)控工作力度。
第八章 監(jiān)督與管理
第二十二條[監(jiān)督部門] 各級政府要建立控輟保學聯(lián)席會議制度，明確教育、發(fā)展改革、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、交通運輸、文化、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等有關職能部門及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的職責，定期召集成員單位研究部署工作任務，統(tǒng)籌制定本地學生入學和控輟保學工作方案并組織實施，協(xié)調解決工作中的難點問題。
第二十三條[政府報告] 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府年度工作報告應有義務教育控輟保學的工作內容。
第二十四條[教育督導] 各級人民政府教育督導部門在每學期開學后，對義務教育階段學生入學和控輟保學工作進行專項督導檢查，重點對適齡兒童入學的組織領導、控輟保學及工作措施進行檢查，并將檢查結果向社會公布。把學生入學和控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容，各責任督學每學期對掛牌督導學校進行檢查，并將檢查情況向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告。
第二十五條[問責情形] 地方各級人民政府和相關職能部門及其相關責任人有下列情形的，依照《教育督導問責辦法》，應當予以問責：
（一）學校教師對學生有言語諷刺、勸退、體罰或變相體罰、強制或變相要求學生退學、轉學、休學等不正當行為造成學生輟學的；
（二）學校班主任無故未完成“云南省義務教育在校生動態(tài)管理系統(tǒng)”本班學生日?？记诤统闃涌记诠ぷ?，對學生考勤弄虛作假；對3天及以上曠課的學生未通過政府救助平臺控輟保學服務事項中如實反映的；
（三）學校學籍管理員未及時在“全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)”操作學籍異動、未按實際情況標記輟學學生的；
（四）學校校長未履行學?？剌z保學主體責任，未實事求是上報疑似輟學、輟學學生，弄虛作假、敷衍塞責的；
（五）學校未廣泛宣傳、嚴格落實義務教育法和未成年人保護法等法律法規(guī)；因學校辦學行為不規(guī)范，未保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，責任制落實不到位的；未落實教育資助有關政策以及學業(yè)困難學生幫扶、殘疾兒童送教上門等制度導致學生出現(xiàn)經濟困難、學業(yè)困難等原因厭學輟學的；
（六）村（居）民委員會未配合政府、督促家長做好義務教育適齡兒童少年入學、復學工作的；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）未督促義務教育適齡兒童少年入學、復學；未建立輟學學生勸返工作責任制、積極開展輟學學生勸返工作；未幫助解決適齡兒童少年接受義務教育存在的困難；未采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學；未配合做好學校周邊環(huán)境治理的；
（八）各級教育行政部門未履行控輟保學直接責任，未落實義務教育入學、復學、保學等工作機制；未實事求是逐級上報輟學數(shù)據；未指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施勸返、復學工作；未監(jiān)督指導學校履行學?？剌z保學主體責任；未將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務和考核校長的重要指標的；
（九）各縣級人民政府未履行義務教育控輟保學工作主體責任；未建立義務教育控輟保學聯(lián)席會議制度或協(xié)調能動機制；未定期研究部署控輟保學工作；未采取綜合措施，保障經濟困難家庭子女、易地搬遷安置點搬遷群眾子女、直過民族和人口較少民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、流動和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務教育的；
（十）其他控輟保學單位不履行控輟保學法定職責的。
第二十六條[問責方式] 地方各級人民政府、教育行政部門要建立控輟保學定期通報制度，對輟學問題突出的地區(qū)、學校進行通報，并依照《教育督導問責辦法》由教育督導部門對主要責任人、直接責任人予以責令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分。在控輟保學工作中，發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、官僚主義、形式主義等問題線索，將移交至省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組。
第九章 附則
第二十七條 本省現(xiàn)行《云南省人民政府教育督導委員會關于進一步做好義務教育控輟保學工作的通知》（云政教督發(fā)〔2016〕4號文件）《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕127號文件）《云南省教育廳 云南省司法廳關于印發(fā)依法督促監(jiān)護人送適齡兒童少年接受義務教育試行辦法的通知》（云教規(guī)〔2018〕2號文件）《云南省人民政府教育督導委員會辦公室關于進一步加強控輟保學有關工作的通知》（云政教督辦〔2019〕2號文件）《云南省教育廳等七部門關于義務教育階段重度殘疾兒童送教上門工作的指導意見》（云教發(fā)〔2019〕74號文件）《云南省教育廳關于進一步做好義務教育控輟保學勸返復學安置工作的指導意見》（云教發(fā)〔2019〕104號文件） ，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第二十八條 本規(guī)定由云南省教育廳負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。
按照制定規(guī)范性文件的有關規(guī)定，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2021年12月25日以前通過電子郵件、信函等形式，將意見反饋至省教育廳基礎教育一處。
聯(lián) 系 人：畢國良
聯(lián)系電話：15969572110
電子郵箱：1134677848@qq.com
通信地址：昆明市五華區(qū)學府路2號，郵編：650223。
（來源：云南省教育廳網站）
