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渝昆高速公路 本報(bào)通訊員 柴峻峰 攝
豐收的喜悅 本報(bào)通訊員 楊文斌 攝
靖安安置點(diǎn) 本報(bào)通訊員 毛利濤 攝
2020年11月13日,云南省政府宣布：鎮(zhèn)雄縣等9個(gè)縣達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，符合貧困縣退出條件，批準(zhǔn)退出貧困縣。至此，昭通11個(gè)縣（市、區(qū)）中10個(gè)貧困縣（市、區(qū)），其中7個(gè)深度貧困縣（市、區(qū)）全部脫貧摘帽，185.07萬(wàn)人告別貧困，創(chuàng)造了35.47萬(wàn)人一步跨越進(jìn)城入鎮(zhèn)的歷史奇跡，讓困擾昭通千百年的絕對(duì)貧困成為歷史記憶。
時(shí)光奔涌不歇，奮斗馳而不息。昭通各族干部群眾忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，以責(zé)任為槳、以創(chuàng)新為帆，謀新篇開(kāi)新局；聚焦省第十一次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境、大抓主體，全力以赴實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，努力推動(dòng)滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。
啃下脫貧“最硬骨頭” 交出攻堅(jiān)圓滿答卷
“從山旮旯里搬遷到安置區(qū)，我們過(guò)上了和城里人一樣的生活。”46歲的胡嘉良是巧家縣老店鎮(zhèn)老店村村民，2019年通過(guò)易地扶貧搬遷，來(lái)到魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)。搬遷前，他和妻子帶著兩個(gè)孩子生活在大山里，生活過(guò)得十分拮據(jù)。
“搬到卯家灣安置區(qū)后，一家人住進(jìn)了120多平方米的樓房，兩個(gè)孩子在社區(qū)上學(xué)。我和妻子在社區(qū)幫助下學(xué)到食用菌大棚種植技術(shù)，去年承包了兩個(gè)食用菌大棚，年純收入超過(guò)兩萬(wàn)元，不但生活費(fèi)夠了，家里還添置了幾樣家具?！背蔀槌擎?zhèn)新市民的胡嘉良對(duì)生活充滿希望。
地處烏蒙山腹地的昭通是集革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、散居民族地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)為一體的深度貧困地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，歷史悠久與發(fā)展滯后、區(qū)位優(yōu)越與交通不便、資源富集與產(chǎn)業(yè)弱小、文化厚重與教育落后、山川秀美與生態(tài)脆弱“五個(gè)并存”，成為昭通最大的現(xiàn)實(shí)。截至2014年底，全市有國(guó)家級(jí)貧困縣10個(gè)（其中深度貧困縣7個(gè)）、貧困村1235個(gè)（其中深度貧困村691個(gè)）、貧困人口185.07萬(wàn)人，是全國(guó)貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅(jiān)壓力最大的地級(jí)市。
昭通的脫貧牽動(dòng)著習(xí)近平總書(shū)記的心，2015年1月19日，習(xí)近平總書(shū)記考察昭通時(shí)，要求昭通各級(jí)各部門(mén)“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)抓好脫貧攻堅(jiān)，確保扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。
為啃下全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)中的這塊“硬骨頭”，昭通市各級(jí)干部群眾始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托、感恩黨中央的親切關(guān)懷，始終把脫貧攻堅(jiān)作為昭通最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的歷史挑戰(zhàn)、最大的發(fā)展機(jī)遇。全面貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)和貧困退出“571”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扣好識(shí)別、施策、退出、鞏固提升“四?？圩印?，切實(shí)做到量身定制，對(duì)癥下藥。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善“四篇文章”作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)和支撐。打好打贏“兩不愁三保障”突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷搬得出穩(wěn)得住攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展突擊戰(zhàn)、勞動(dòng)力穩(wěn)定有序就業(yè)提升戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升人海戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”。
昭通山大谷深，溝壑縱橫，2.3萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，96.3%的地域是石漠化嚴(yán)重的山區(qū)。
“搬不動(dòng)山就搬人”。為解決一方水土養(yǎng)不活一方人的困難，2017年以來(lái)，昭通堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為啃下昭通脫貧攻堅(jiān)“最硬骨頭”的鐵齒銅牙，按照能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷原則，認(rèn)真探索創(chuàng)新跨縣搬遷、集中安置、進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)廠上樓的安置模式，走實(shí)建設(shè)配套搬家、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、管理服務(wù)保障“三部曲”，將全市8.26萬(wàn)戶35.47萬(wàn)貧困群眾全部搬出大山。
在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，昭通建成69個(gè)集中安置區(qū)，新建和改造農(nóng)村住房55.89萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量在提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的基礎(chǔ)上，連跨5個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，突破1300億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4600億元左右，年均增長(zhǎng)16.6%，成為全省第5個(gè)投資達(dá)千億元的地級(jí)市；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破10000元。
城鄉(xiāng)面貌大改變、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、生態(tài)環(huán)境大變化、群眾幸福指數(shù)大提升……經(jīng)過(guò)1500多個(gè)日夜的攻堅(jiān)沖刺，截至2020年底，昭通全市185.07萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、1235個(gè)貧困村全部出列、10個(gè)貧困縣全部摘帽，努力闖出了一條以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新突破的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“昭通路徑”，奮力跑出了平均每天脫貧1000多人的“昭通速度”，向黨和人民高質(zhì)量交出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“昭通答卷”。
基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善 交通建設(shè)跨越趕超
“路通了，和山外的經(jīng)濟(jì)來(lái)往也方便了，以前喂頭肥豬，要請(qǐng)幾個(gè)人花費(fèi)一天時(shí)間背出去賣(mài)，現(xiàn)在都是老板開(kāi)著車(chē)來(lái)到家門(mén)口來(lái)收購(gòu)?！痹谧约以豪飫倓偨灰淄晟i的永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)石坪村村民王振華拿著厚厚的一沓錢(qián)欣喜地說(shuō)。
“交通靠走，通信靠吼”是石坪村村民曾經(jīng)的困境，為解決群眾出行難，市、縣兩級(jí)多次計(jì)劃修建通村公路，但因山勢(shì)陡峭、工程艱險(xiǎn)、資金不足而放棄。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，永善縣多方籌措資金修通了石坪公路，終于結(jié)束石坪村232戶群眾人背馬馱的日子。
對(duì)于鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)的羅開(kāi)云夫妻倆來(lái)說(shuō)，能坐上高鐵到浙江返崗曾是一件想都不敢想的事。
2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓在浙江打工回家過(guò)年的羅開(kāi)云夫妻倆犯了難，一方面浙江打工的工廠要開(kāi)工，另一方面因疫情防控出不了門(mén)，正在兩難中，政府組織外出務(wù)工人員坐上高鐵從家門(mén)直接到廠門(mén)口。
2019年12月14日，自成貴高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，昭通邁入高鐵時(shí)代。像羅開(kāi)云夫妻倆一樣，威信、鎮(zhèn)雄兩縣和鄰縣近百萬(wàn)外出務(wù)工人員圓了高鐵出行夢(mèng)。
“昭通不通”一直是制約昭通發(fā)展的最大因素，為破解這一瓶頸，昭通確立了以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快邁向縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航融合發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展思路，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的實(shí)施交通先行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中探索出彌足珍貴的昭通路徑，高速公路能通則通領(lǐng)跑全省。
——有效破解資金技術(shù)人才管理四大難題。高薪引入40余名高端投融資人才組建專(zhuān)業(yè)化投融資團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)化資本運(yùn)作撬動(dòng)綜合交通項(xiàng)目融資；實(shí)施交通領(lǐng)域“鳳凰”“鯤鵬”“雛鷹”等人才計(jì)劃，引進(jìn)27名高層次人才、130名優(yōu)秀緊缺人才；組建由院士專(zhuān)家領(lǐng)銜的專(zhuān)家外援團(tuán)隊(duì)，對(duì)交通發(fā)展規(guī)劃、重大工程技術(shù)等給予咨詢指導(dǎo)，同時(shí)培養(yǎng)80余名副高以上工程師，為全市交通建設(shè)提供人才智庫(kù)支撐。
——強(qiáng)化資金籌措，組建投融資平臺(tái)，統(tǒng)籌資金調(diào)度，提高資本運(yùn)作效率。與中鐵建、中交建、中電建等央企合作，籌措高速公路建設(shè)資金185億元，最大限度控制安全、質(zhì)量和工期，節(jié)約利息近26億元；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)融資推介會(huì)、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債、設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金等方式籌措資金，為規(guī)劃實(shí)施的高速公路提供充足的資金保障；“十三五”期間，昭通市綜合交通建設(shè)累計(jì)完成投資1658億元，是“十二五”的4.6倍，占全市固定資產(chǎn)投資的三分之一。
——大力實(shí)施項(xiàng)目工作法、一線工作法，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。新建高速公路12條，新增通車(chē)?yán)锍?50公里，全市通車(chē)?yán)锍逃?50公里增至近800公里、躍居全省前列；打通出滇入川、進(jìn)黔高速通道11個(gè)，除永善外均實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，基本形成市內(nèi)“兩小時(shí)交通圈”；硬化農(nóng)村公路1.86萬(wàn)公里，建成公路安全生命防護(hù)工程1.05萬(wàn)公里，昭通市成為“四好農(nóng)村路”全省示范市，鎮(zhèn)雄縣成為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，民生幸福指數(shù)全面提升。全市航線從2條增至11條，昭通新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；成貴鐵路建成通車(chē)，渝昆高鐵開(kāi)工建設(shè)；水富港擴(kuò)能工程一期建成運(yùn)行，3000噸級(jí)船舶可沿江直達(dá)上海，年吞吐量63萬(wàn)噸的小碼頭躍升為1000萬(wàn)噸的樞紐港口，白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；新建成水庫(kù)20座，新增庫(kù)容近2億立方米；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋11個(gè)縣（市、區(qū)）重要區(qū)域。
打造“一核兩極四中心”7個(gè)交通樞紐，形成“兩環(huán)四縱五橫九聯(lián)二十二出口”高速公路網(wǎng)，加快“一通道兩樞紐三中心三轉(zhuǎn)運(yùn)多節(jié)點(diǎn)”水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)航空“強(qiáng)基拓線”，建成“一中心一支線八通用多航線”航空網(wǎng)，構(gòu)建通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、園區(qū)一體化的現(xiàn)代物流體系，打造昭魯為核心、鎮(zhèn)水為兩翼、多點(diǎn)為支撐的滇東北綜合物流中心……
公路成網(wǎng)、火車(chē)飛馳、巨輪遠(yuǎn)航、飛機(jī)翱翔，如今的昭通已經(jīng)從過(guò)去的路不通、業(yè)不興、民生艱，到建成立體交通新樞紐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益量效齊升，由5個(gè)百億元集群邁向3個(gè)千億元集群，成為引領(lǐng)滇川黔渝區(qū)域發(fā)展的中心城市。
隨著以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，昭通資源稟賦、區(qū)位條件正在凸顯，昭通實(shí)現(xiàn)了從閉塞落后到跨越趕超的翻天覆地變化。
深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略” 新征程書(shū)寫(xiě)新華章
“牢記‘趕考’告誡，錨定奮斗目標(biāo)，深入持久貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，在譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章宏偉藍(lán)圖中奮力展現(xiàn)昭通新作為?！?/p>
連日來(lái)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)為契機(jī)，昭通各級(jí)各部門(mén)采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、線上學(xué)習(xí)、深入機(jī)關(guān)學(xué)校、田間地頭等方式，推動(dòng)中央、省和市決策部署落實(shí)落地。
當(dāng)前的昭通已形成奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機(jī)遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期“三期疊加”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)入了由集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級(jí)資源打基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，向發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級(jí)，向推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵階段。
昭通市委書(shū)記郭大進(jìn)坦言，雖然昭通在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了昭通減貧史上值得大書(shū)特書(shū)的勝利，但昭通發(fā)展滯后這個(gè)最大的市情仍然沒(méi)有根本改變。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建設(shè)脫貧致富示范區(qū)中，昭通面臨著嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進(jìn)群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并重“兩個(gè)并重”，生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護(hù)不夠與發(fā)展不足并存“兩個(gè)并存”，發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個(gè)并列”的現(xiàn)實(shí)。
昭通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，站在新發(fā)展階段要有新的發(fā)展思維，開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展格局，立足市情分析研判，昭通要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量跨越發(fā)展，就是要在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造脫貧致富示范區(qū)；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，努力打造3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力打造滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐；大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力打造滇川黔省際區(qū)域中心城市；大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力打造長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵；大力實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，努力打造滇東北人才聚集新高地“六大戰(zhàn)略”中，奮力開(kāi)創(chuàng)昭通新時(shí)代高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
“昭陽(yáng)區(qū)匯報(bào)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目還只是個(gè)概念；巧家縣打造湖濱旅游城市具備很好的資源和條件，書(shū)記、縣長(zhǎng)一定要深入研究謀劃；彝良礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)起步早，關(guān)鍵是要在提質(zhì)增效上下功夫；永善縣擁有溪洛渡電站相關(guān)資源，要研究謀劃風(fēng)光水儲(chǔ)一體化項(xiàng)目；水富市匯報(bào)的中晟負(fù)極材料是一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，前景十分廣闊，要加快推進(jìn)落地；威信縣最大的優(yōu)勢(shì)是紅色文化和頁(yè)巖氣資源……”8月31日，在昭通市組織召開(kāi)的重大項(xiàng)目工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)上，郭大進(jìn)對(duì)各縣（市、區(qū)）匯報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行一一點(diǎn)評(píng)。
今年以來(lái)，昭通市通過(guò)月匯報(bào)、季調(diào)度，建立項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目為王抓大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
11月8日，昭通市在巧家縣舉行2021年第四季度全市17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，項(xiàng)目涵蓋綠色能源、綠色食品、康養(yǎng)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、城市更新、水利工程、生態(tài)治理等領(lǐng)域，總投資達(dá)90.56億元。
“項(xiàng)目開(kāi)工只是第一步，加快建設(shè)還需硬功夫?！笔形?、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，重大項(xiàng)目是抓發(fā)展的牛鼻子、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石、擴(kuò)投資的火車(chē)頭。今年以來(lái)，昭通市委、市政府牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王的理念，以鮮明導(dǎo)向、堅(jiān)定意志、持久恒心大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，一批質(zhì)量高、體量大、能量強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，2021年前三季度固定資產(chǎn)投資跑出了增長(zhǎng)27.8%、增速全省第一的加速度。
“沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。”昭通全市干部群眾紛紛表示，要不折不扣落實(shí)好黨中央、省委的決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加壓奮進(jìn)，奮起直追。要堅(jiān)定信心、決心，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真謀劃，加快發(fā)展。要聚焦中央、省和市確立的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化支撐，聚力突破，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，按照任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動(dòng)；工作一完成，馬上就反饋的要求，扛實(shí)扛牢責(zé)任，增強(qiáng)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，在中央和省委謀劃的宏偉藍(lán)圖中展現(xiàn)昭通新作為。（云南日?qǐng)?bào) 記者蔡侯友）
