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為全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓實(shí)全市各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見〉的通知》（廳字﹝2020﹞34號(hào)）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見〉的通知》（云廳字﹝2021﹞11號(hào)）精神，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，在全市全面推行林長(zhǎng)制，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源的目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)“美麗中國(guó)”的最美麗城市。
（二）工作目標(biāo)
到2021年底，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)體系全面建立，相關(guān)制度框架體系基本形成。
到2025年，林長(zhǎng)制度進(jìn)一步完善，權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林草原資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制全面建立。全市森林覆蓋率較2020年增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53%；森林蓄積量較2020年增長(zhǎng)300萬立方米，達(dá)到6300萬立方米；林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較2020年增長(zhǎng)100億元，達(dá)到300億元；草原綜合植被蓋度達(dá)75%以上。森林質(zhì)量和生態(tài)功能得到明顯提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和碳匯能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固。
到2035年，基本實(shí)現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全市森林草原資源總量保持穩(wěn)定狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)
堅(jiān)決落實(shí)保護(hù)為主的要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)國(guó)土空間用途管制要求，嚴(yán)格控制林地、草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。強(qiáng)化林地定額管理，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，從嚴(yán)控制用于工礦開發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。強(qiáng)化天然林保護(hù)和公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，科學(xué)劃定重點(diǎn)天然林區(qū)域和公益林范圍。落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加大補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)力度。加強(qiáng)滇池流域、陽宗海流域等重要生態(tài)功能區(qū)和金沙江流域等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)等區(qū)域的林草資源保護(hù)，提升涵養(yǎng)水源、保持水土、生物多樣性保護(hù)等功能，禁止毀林毀草開墾。鞏固拓展非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。探索“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作。強(qiáng)化森林督查，建立“天上看、地面查”全覆蓋督查體系。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。創(chuàng)新基層保護(hù)管理，利用科技和信息化手段，提升監(jiān)管效率，充分發(fā)揮監(jiān)管員、管護(hù)員等人員作用，實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確管護(hù)責(zé)任，夯實(shí)森林草原資源管護(hù)“最后一公里”。推進(jìn)保護(hù)地整合優(yōu)化，建立完善自然保護(hù)地管理體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地（原生境）、遷地保護(hù)，開展珍稀瀕危特有物種和極小種群物種的拯救、保護(hù)和人工繁育，為守護(hù)好云南生物多樣性寶庫做出貢獻(xiàn)。
（二）加快森林草原資源生態(tài)修復(fù)
堅(jiān)持科學(xué)綠化，合理規(guī)劃綠化用地，持續(xù)推進(jìn)滇池及陽宗海流域、金沙江干熱河谷帶、石漠化片區(qū)及重要自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。擔(dān)起長(zhǎng)江上游保護(hù)責(zé)任，做好十年禁漁保護(hù)，狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)恢復(fù)治理。加快建設(shè)滇池、陽宗海高原湖泊生態(tài)廊道，固化湖泊核心保護(hù)區(qū)，推進(jìn)高原湖泊保護(hù)治理。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)保障性苗圃基地，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，推廣應(yīng)用林木良種壯苗，以沿路、沿河湖、沿城鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，大力提升森林質(zhì)量。合理布局退耕還林還草空間，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草工程，及時(shí)組織驗(yàn)收和確權(quán)發(fā)證。保護(hù)天然草原，修復(fù)退化草原，落實(shí)草畜平衡制度，支持適宜地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備飼草基地，探索以草原自然公園為載體的新型草原生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展模式。結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)空間再造、生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)再造。落實(shí)部門綠化責(zé)任，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹基地建設(shè)，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控
落實(shí)重大森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，將森林草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。開展森林草原有害生物普查，科學(xué)確定有害生物名單，按規(guī)定及時(shí)公布林業(yè)檢疫性有害生物疫區(qū)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢疫和除治工作。采取有效措施，重點(diǎn)開展松材線蟲病、紅火蟻、松梢小蠹，紫莖澤蘭等森林草原有害生物有效治理。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)，改善林分結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大混交比例，提高森林抵抗自然災(zāi)害的能力。堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)火險(xiǎn)縣（市）區(qū)、防火重點(diǎn)單位、防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，分別組建不少于100人、50人、30人、20人、15人的地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍，提升森林草原火災(zāi)防控能力。推動(dòng)建立滇中城市森林草原資源災(zāi)害防控合作機(jī)制。
（四）深化森林草原領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，于2021年底前完成滇池、陽宗海自然資源確權(quán)登記，2023年底前基本實(shí)現(xiàn)各類自然保護(hù)地、國(guó)有林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記全覆蓋。完善森林經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)國(guó)有森林資源資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有森林資源有償使用制度，建設(shè)集資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、科研推廣等功能于一體的新型國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加強(qiáng)林區(qū)道路、防火通道、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，在林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。健全森林草原資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，增加森林碳匯。整合各級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
（五）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，制定科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模以及林地資源利用強(qiáng)度，因地制宜發(fā)展林果、林藥、林菌、林苗、林花等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化良種選育、品牌培育和產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)示范基地建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育和市場(chǎng)流通體系構(gòu)建。實(shí)施核桃、板栗、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，穩(wěn)定種植面積，提高加工水平，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打造“兩山”理念踐行示范村，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快觀賞苗木、木制品加工、特色經(jīng)濟(jì)林果等特色園區(qū)、市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升林草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林草增效益、群眾得實(shí)惠。
（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)
加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)林業(yè)（草原）工作職責(zé)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法力量，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。逐地逐片落實(shí)管理主體，確保林地、草地、濕地和珍稀瀕危特有物種、古樹名木等都有林長(zhǎng)或者具體管護(hù)人員負(fù)責(zé)管理。森林草原管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃同步實(shí)施。推進(jìn)數(shù)字林草建設(shè)，積極參與全國(guó)及省級(jí)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷完善全市森林草原資源管理“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和問題查處能力。按規(guī)定開展森林草原質(zhì)量評(píng)價(jià)和發(fā)布工作，建立質(zhì)量惡化倒查機(jī)制。
三、全面建立林長(zhǎng)制體系
（一）建立林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組
建立以各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由市委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委秘書長(zhǎng)，分管公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草工作的副市長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)分別擔(dān)任。市級(jí)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員，1名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。
市林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市林草局，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市林草局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h（市）區(qū)、有關(guān)開發(fā)度假區(qū)參照設(shè)立林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
（二）實(shí)行四級(jí)林長(zhǎng)制
全市實(shí)行市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)制。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立雙總林長(zhǎng)，分別由同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立區(qū)域林長(zhǎng)，分別由同級(jí)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；村組設(shè)專管員。市級(jí)總林長(zhǎng)由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任；市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，并分別明確1家市級(jí)聯(lián)系部門。
（三）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制
1.林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全面推行林長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，推行林長(zhǎng)制管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，審核林長(zhǎng)制工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)林長(zhǎng)制相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間的重大爭(zhēng)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)。
2.林長(zhǎng)制辦公室：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作的具體組織實(shí)施，制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)清單。組織落實(shí)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，落實(shí)總林長(zhǎng)、區(qū)域林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，落實(shí)總督察、副總督察交辦事項(xiàng)。
3.總林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域林長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。
4.市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全工作，重點(diǎn)行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、監(jiān)督考核職能，完善責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
5.縣（市）區(qū)林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全工作。依法治綠管綠，組織實(shí)施林草工程項(xiàng)目，預(yù)防和處置森林災(zāi)害，建立源頭管理體系；結(jié)合城管、政法等領(lǐng)域工作，統(tǒng)籌轄區(qū)網(wǎng)格化管理制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全工作，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，制止并配合查處破壞森林草原資源違法犯罪行為，加強(qiáng)護(hù)林員等人員日常管理，做好災(zāi)害預(yù)防和處置相關(guān)工作。
7.村（社區(qū)）林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全具體工作，開展日常巡護(hù)和宣傳，落實(shí)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林草原資源違法犯罪、自然災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。
（四）建立林長(zhǎng)制工作機(jī)制
建立“市統(tǒng)籌、縣（市）區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行、村（社區(qū)）落實(shí)”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作機(jī)制。
1.建立會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林草原保護(hù)修復(fù)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組每年研究1—2次林長(zhǎng)制推進(jìn)工作；市林長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按季度研究調(diào)度工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.建立林長(zhǎng)巡林制度，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域工作落實(shí)和問題整改。
3.建立工作督察制度，全面督察林長(zhǎng)制工作落實(shí)情況。
4.建立林長(zhǎng)工作述職評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)年度述職全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。
5.建立信息公開制度，定期通報(bào)森林草原保護(hù)修復(fù)管理情況，及時(shí)跟蹤林長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展情況。
（五）建立林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域分級(jí)名錄
各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按照行政區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)為單位，縣級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸拘姓澹ㄉ鐓^(qū)）。國(guó)有林場(chǎng)及涉林的公園、自然保護(hù)地林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按照行政區(qū)域劃分。
四、建立考核監(jiān)督體系
（一）建立三級(jí)督察體系
全面建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)督察體系。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別由黨委副書記擔(dān)任總督察，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總督察?？偠讲?、副總督察協(xié)助總林長(zhǎng)對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和區(qū)域林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察、督導(dǎo)?？h（市）區(qū)人大、政協(xié)督察、督導(dǎo)工作細(xì)則由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際明確。
（二）建立責(zé)任考核體系
建立林長(zhǎng)制責(zé)任考核體系，制定考核評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則。針對(duì)不同責(zé)任區(qū)域，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率、森林資源監(jiān)管和森林草原防滅火工作等作為重要指標(biāo)，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核?？h級(jí)及以上黨委、政府負(fù)責(zé)組織對(duì)下級(jí)黨委、政府落實(shí)林長(zhǎng)制情況考核。各級(jí)林長(zhǎng)是責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)、發(fā)展及利用的第一責(zé)任人，下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任?？己私Y(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的重要依據(jù)。堅(jiān)持正面激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，按規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的林長(zhǎng)及黨委、政府進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）建立社會(huì)參與監(jiān)督體系
深入開展生態(tài)保護(hù)普法宣傳教育，推動(dòng)提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，通過各類媒體向社會(huì)公告各級(jí)林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，公布林長(zhǎng)職責(zé)、森林草原資源概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受監(jiān)督。推行林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，每年公布森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況。探索“市民林長(zhǎng)”“村民（居民）自治+林長(zhǎng)制”等創(chuàng)新模式，提高公眾參與度。大力開展林長(zhǎng)制宣傳，采取多種形式積極宣傳生態(tài)建設(shè)和生態(tài)資源保護(hù)的重大意義，曝光破壞森林草原資源違法行為，在全社會(huì)形成愛綠植綠護(hù)綠的良好氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。
五、強(qiáng)化工作保障
依托全省林長(zhǎng)制管理系統(tǒng)，建立全市林長(zhǎng)制管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋應(yīng)用，引入“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)和各地區(qū)各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將各級(jí)林長(zhǎng)日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政林草資金，重點(diǎn)保障林草資源監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。探索制定林業(yè)投資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠色金融機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的森林草原保護(hù)修復(fù)管理投入機(jī)制。強(qiáng)化法制保障，加快出臺(tái)和修改完善地方配套制度。
各縣（市）區(qū)、有關(guān)開發(fā)（度假）區(qū)在每年12月15日前將年度貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制情況報(bào)告市委、市政府。
市級(jí)林長(zhǎng)名單
市級(jí)
領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 擔(dān)任林長(zhǎng)制
負(fù)責(zé)人職務(wù) 責(zé)任區(qū) 市級(jí)聯(lián)系單位
劉洪建 省委常委、市委書記 總林長(zhǎng)
劉申壽 市委副書記 總督察
楊正曉 市人大常委會(huì)主任 副總督察
熊瑞麗 市政協(xié)主席 副總督察
徐曉梅 市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 五華區(qū) 市委宣傳部
夏俊松 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 盤龍區(qū) 市發(fā)展改革委
李康平 市委常委、市委政法委書記 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 呈貢區(qū) 市委政法委
張海泉 市委常委、昆明警備區(qū)政委 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 東川區(qū) 市林草局
楊東偉 市委常委、組織部部長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 晉寧區(qū) 市委組織部
孫 杰 市委常委、市委秘書長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 富民縣 市委政研室
孫 群 市委常委、副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 嵩明縣 市市場(chǎng)監(jiān)管局
王 迅 副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 安寧市 市工業(yè)和信息化局
徐 云 副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 石林縣 市公安局
劉永祿 副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 宜良縣（含陽宗海風(fēng)景區(qū)） 市生態(tài)環(huán)境局
副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 官渡區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)） 市自然資源規(guī)劃局
副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 祿勸縣 市文化和旅游局
副市長(zhǎng) 市級(jí)區(qū)域林長(zhǎng) 尋甸縣 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
備注：涉及人員變動(dòng)或工作調(diào)整的，由接任人員接替履職，不再另行發(fā)文。
